上海市科教兴市立法框架研究 国外科技教育政策和法律选PDF电子书下载

一、世界各国促进高新技术发展的政策措施 1

（一）政府重视，支持扶持 1

第一部分　科技 1

（二）兴办科技工业园 3

（三）面向市场，提高企业的创新能力 6

（四）选择重点优先发展 7

（五）推进官产学的合作 8

二、美国的科研机构体系、科研管理体制与科技政策 10

（一）科研机构体系 10

（二）科研管理体制 15

（三）科技政策 16

（一）美国联邦政府在科技发展中的作用 17

三、美国政府在科学技术发展中的作用定位 17

（二）美国州政府在科技发展中的作用 22

（三）对我国的启示和借鉴 22

四、克林顿政府的科技政策 25

（一）空前强调科技的作用，争取公众对科技的支持 25

（二）强化政府参与科技发展，用政府干预手段推动科学进步 25

（三）调整全国科研重点由军转民，优先发展民用技术研究，政府加强对工业技术的支持 25

（四）优先投资对经济和科技发展有重大利害关系的基础设施　 26

（五）为保护科技预算与国会进行强力抗争 27

（六）强调建立联邦政府和州政府的科技伙伴关系 27

（三）按实施机构不同，美国科技计划可分为跨部门计划和单部门计划 28

（二）科技计划经费通过立法予以保障 28

五、美国科技发展计划的五大特点 28

（一）科技计划以服务于国家利益和国家目标为最高指针 28

（四）计划有前瞻性，代表科技发展的趋势 29

（五）重视研发基础的建设 29

六、美国制订《技术创新法》促进新技术推广与应用 29

（一）美国技术创新法的主要内容 29

（二）对我国制订技术创新法规的启发 32

七、美国为促进纳米技术研究开发立法 35

八、法国确定科技发展优先领域和长期战略计划 35

（三）确保优先领域的研究 38

（二）树立战略观点 38

（一）确保全国研究投入 38

九、《法国研究报告》提出12条科技政策新措施 38

（四）加强科研机构的协调和合作 39

（五）积极参与地区发展 39

（六）保持法国在国际上的科技地位 39

（七）促进科研机构和企业的伙伴关系 39

（八）活跃中小企业的革新活动 39

（九）加强企业需要的技能培训和基础技术研究 40

（十）更新科技队伍 40

（十一）鼓励流动 40

（十二）改善科技信息工作 40

（一）技术创新的主体——企业 41

十、德国政府运用法律手段构筑国家科技创新体系 41

（二）政府在科技创新体系中的作用 42

（三）运用法律手段构筑国家创新体系 43

（四）加大研究与开发经费的投入 43

（五）大力加强教育与培训、培养创新型人才 44

（六）加强科学研究的国际化 45

十一、德国政府科技政策的基本目标及其主要措施 47

（一）政府近期科技政策基本目标 47

（二）德国政府期望通过努力实现的任务 48

（一）各国的法律政策 49

十二、发达国家高技术产业区可持续发展的法律政策 49

（三）属于首批主导项目的主题 49

（二）世界各发达国家过渡阶段的立法对我们的启示 52

十三、韩国的科技管理体系及其运作 53

（一）科学技术部 53

（二）国家科学技术委员会 53

（三）国家科学技术谘问会议 54

（四）研究会 55

（五）科研经费 55

（六）科研队伍 56

（七）金融对科研的支持 56

十四、韩国2012年科技发展的五个构想 57

（二）实现生物保健 58

（一）建立一个信息—知识—智能社会 58

（三）促进环境和能源前沿的发展 59

（四）提高韩国当今主要产业的价值 59

（五）加强国家安全和提高国家声望 59

十五、加拿大科研管理体制与运作机制 60

（一）联邦政府系统 60

（二）企业系统 62

（三）大学系统 62

十六、日本政府推出21世纪科技战略的主要纲领——《科学技术基本法》和《科学技术基本计划》 63

十七、瑞士的科研管理体制及科研计划的组织实施 70

十八、印度推行“产业资助科技、科技面向产业”的改革方案 73

十九、印度提出《2020年技术展望》宏伟科技蓝图 75

二十、新世纪印度科技新政策与发展战略 77

（一）高度重视继承和发扬本国的传统科技 79

（二）大幅增加科技投入 80

（三）国家科技创新体系建设突出制度创新 80

（四）高度重视国际科技交流与合作，突出国家利益和本国优势　 83

二十一、印度的科技政策法规体系 84

（一）推动科技发展的法规和政策 84

（二）科技投入 85

（三）科技经费管理机制 85

（四）促进科技型中小企业发展的规定和措施 86

（五）有关科技人员职称和待遇的规定 88

二十二、英国政府发表有关科学技术政策的纲领性文件 88

（一）联邦的科技立法 91

二十三、俄罗斯加强科技立法促进科技进步 91

（二）科研机构的立法 94

（三）科学技术鉴定制 95

二十四、俄罗斯促进科技创新的法规与政策 96

（一）出台的法律、法规和政策 97

（二）创新的目标、任务和战略 97

（三）技术创新的组织载体 98

二十五、硅谷、新竹、中关村高新技术区技术创新环境的比较　 99

（一）政府的作用 99

（二）技术创新的阶段 100

（三）技术创新环境 101

二十六、西方发达国家科技发展政策概况 102

第二部分　教育 107

二十七、世界各国教育发展战略的特点 107

（一）重视制度创新和管理创新，加强政府宏观决策功能 107

（二）强调能力建设和创业教育的重要性 108

（三）强调教育的全民性以及全民的终身教育和终身学习 109

（四）注重青年一代学校教育年限的延长并强调发展高等教育的意义 109

（五）强调优质高等学校的建设和知识的创新 110

（六）促进办学体制多元化，广泛吸收社会资源，增强参与教育服务贸易的竞争能力 111

（七）关注信息通讯技术和电子化学习的发展，促进学习型社会的形成 112

二十八、国外教育产业的发展及其种类 112

（一）与经济互动的教育产业 112

（二）服务社会的教育产业 113

（三）服务教育的教育产业 114

二十九、建设终身学习型社会的全球趋势与国际经验 115

（一）全球趋势 116

（二）国际经验 118

（三）机遇与挑战：构筑国家全民终身教育体系 121

三十、美国制定以打好三个基础、提高五大技能为核心的21世纪教育战略 124

（一）21世纪美国全体就业人员应具备的五大能力 125

（二）21世纪人才应具备的三大基础 127

三十一、美国职业教育的立法及其特色 130

（一）《莫利尔法》：联邦政府干预的开端 130

（二）《史密斯—休斯法》：职业教育系统的形成 131

（四）《职业教育法》：职业教育的变革和深入发展 132

（三）《乔治—里德法》等：职业教育逐步增长 132

（五）《职业训练协作法》：政府资助职业训练 136

（六）《伯金斯职业应用技术教育法》：面向世界新经济的挑战　 137

三十二、美国提出一系列新的教育发展规划和教育立法 139

（一）《美国21世纪事业对学校的要求》 139

（二）《美国2000年教育目标法》 140

（三）《1998—2002年教育战略规划》 140

（四）《2001—2005年教育战略规划》 141

（五）《2002—2007年教育战略规划》 141

三十三、美国制定《不让一个儿童落后法》确保一流教育 141

（一）《NCLB法》的核心内容 142

（二）《NCLB法》的主要项目 144

三十四、美国、加拿大、日本中小学校长培训比较 146

（一）中小学校长培训立法化 147

（二）培训目标比较 148

（三）培训形式比较 149

（四）培训内容的挑战性和方法的多样性 150

（五）培训的技术手段现代化 151

（六）培训师资规范化 152

（七）对我国中小学校长培训的几点启示 152

三十五、新世纪英国高等教育的改革框架与发展战略 154

（一）关于今后20年英国高等教育的预测 156

（二）关于英国高等教育面临的主要矛盾与问题 157

（三）关于迎接21世纪挑战的主要举措 158

三十六、20世纪90年代俄罗斯颁布的三个主要教育法 161

（一）《俄罗斯联邦教育法》 162

（二）《俄罗斯联邦高等教育法》 163

（三）《联邦初等职业教育法》 164

三十七、日本教育法的若干特点 165

（一）完善的教育法律制度 165

（二）全面的教育法律调控对象 166

（三）简单易行的教育法律调控方法 167

（四）扩张的教育法律功能 167

三十八、日本颁布高等教育改革与发展的方针和计划 168

（五）广泛的教育法律监督 168

（一）《国立大学重建方针》 169

（二）《30所一流大学计划》 169

（三）《21世纪教育新生计划》 169

（四）《教育改革17项提案》 169

三十九、韩国为终身教育单独制定《终身教育法》 170

（一）主要内容 170

（二）主要特色 171

（三）初步效果 171

（四）思考与借鉴 172

（一）信息产业国际比较分析 174

四十、信息产业发展的国际比较 174

第三部分　产业 174

（二）信息产业政策国际比较分析 177

四十一、美国联邦政府对传统产业改造的经验 179

（一）美国传统产业的基本情况 179

（二）美国联邦政府在传统产业改造中的作用 182

（三）美国联邦政府支持传统产业改造的主要做法 183

四十二、以高技术为主的新经济重塑了美国的经济和产业结构 189

四十三、透析美国生物技术产业的发展政策 192

四十四、我国生物技术及产业发展的战略与若干对策 194

（一）抓住机遇，加速我国生物技术及其产业的发展 195

（二）制定发展战略、明确战略目标、选择发展模式与总体战略 195

（三）主要对策 197

（一）以协作促进规模经济 202

四十五、韩国政府制定各类法规实施产业组织政策 202

（二）竞争和开放 203

（三）几点启示 206

四十六、韩国政府制定《面向21世纪的产业政策方向及知识基盘新产业发展方案》 207

（一）主要措施 207

（二）发展目标 208

（三）主要科研成果 211

（四）科学技术革新计划 213

四十七、韩国发展文化产业的战略和措施 215

（一）韩国文化产业范畴 216

（二）文化产业发展计划和战略 216

（三）发展文化产业的措施 217

四十八、日本实行以产业技术政策为核心的产业政策 224

（一）实行以产业技术政策为核心的产业政策的原因 224

（二）日本产业技术政策的发展 225

（三）产业政策的经验教训及发展新趋势 227

四十九、日本产业政策体系及当前政策重点 228

（一）产业结构政策 229

（二）产业组织政策 230

（三）产业金融政策 231

（四）产业技术政策 234

（五）产业基础政策 235

（二）日本理论界对“入关”后产业调整的理论指导 238

（一）日本“入关”时所面临的经济环境 238

五十、日本“入关”后的产业政策 238

（三）“入关”后日本产业政策的调整重点及效果 239

五十一、日本通过经济政策的法制化推行产业政策、调整产业结构 240

第四部分　人才 244

五十二、科技人才国际竞争的发展趋势与对策思考 244

（一）信息技术革命和经济全球化下科技人才国际竞争的发展趋势 244

（二）顺应科技人才全球化的发展趋势，使中国成为国际科技人力资源流动、知识流动的枢纽中心 250

五十三、世界各国采用不同措施争取人才智力回流 255

五十四、美、新、印、日四国培育人才战略比较 259

（一）美国——牵引教育 259

（二）新加坡——筛选教育 260

（四）日本——终身教育 261

（三）印度——数学教育 261

五十五、美国的科技人才政策 262

（一）背景与过程 263

（二）结论与建议 267

（三）机制与特点 269

五十六、美国在培养、吸引和留住人才方面的政策措施 271

（一）重视培养国内人才 272

（二）注重吸引国外人才 273

（三）人才留用策略 275

五十七、印度的IT革命和人才战略 276

（一）“计算机总理”和基础教育 277

（二）人才外流与“硅谷”奇迹 278

（三）人才猎头和百万富翁 279

（四）国际合作与人才回流 280

五十八、澳大利亚推出“强化澳大利亚能力”的人才计划 282

第五部分　信息 284

五十九、国际组织及一些国家有关电子商务的立法活动 284

（一）联合国国际贸易法委员会 284

（二）美国 285

（三）欧洲联盟 285

（四）新加坡 286

（五）日本 287

（六）韩国 287

（一）美国国会立法状况 288

六十、各国立法防御垃圾邮件 288

（二）美国各州制订相关反垃圾邮件法 289

（三）欧洲联盟指令 289

（四）英国数据保护法 290

（五）我国垃圾电子邮件管理相关法律规范 291

六十一、英、德、美、法、新、韩六国网络立法一览 295

（一）英国 295

（二）德国 295

（三）美国 296

（四）法国 297

（五）新加坡 297

六十二、德国制定全面的发展战略来打造信息社会 298

（六）韩国 298

（一）使广泛上网成为可能 299

（二）教育系统中使用多媒体 299

（三）以新的应用技术创造新的工作岗位 299

（四）在技术和基础设施上居领先地位 300

（五）发展电子政府，使政府管理现代化 300

（六）与欧洲和国际的深入合作 300

六十三、世界上第一部规范Internet的法律：德国《多媒体法》 301

六十四、日本政府公布《IT基本法》正式实施“IT立国”战略 304

（一）“IT立国”战略 304

（二）政策措施 305

（三）主要成果 306

六十五、韩国的电子化政策 307

（一）韩国电子化政策构架 308

（二）韩国电子化政策之主轴 308

六十六、美国制定一系列关于网络的法规 313

（一）《通信法（1996）》（Telecommunications Act of 1996） 313

（二）《通信规范法》（Communications Decency Act of 1996,CDA） 314

（三）《计算机反欺诈和滥用法（修订）》（Computer Fraud and Abuse Act） 314

（四）《全球电子商务框架》报告 314

（五）《禁止电子偷窃法》（No Electronic Theft Act） 315

（六）《儿童在线保护法案》（Child Online Protection Act） 315

（七）《国际互联网免税法》（Internet Tax Freedom Act of 1998,ITFA） 315

（十）《统一电子交易法》（Uniform Electronic Transaction Act,UETA） 316

（八）《数字千年版权法》（Digital Millennium Copyright Act） 316

（九）《电子签名法》和《反域名抢注法》 316

六十七、美国对于网络欺诈的立法规制和实践 317

（一）联邦贸易委员会的主导作用 317

（二）美国电子签章法中对于消费者保护的规定 322

（三）电子商务中行业自律的发展 326

（四）在线消费者保护和争议解决机制的全球协作 328

六十八、美国推进电子商务发展的政策 330

（一）关税和税收优惠政策 330

（二）促进电子支付系统的发展 331

（三）制定电子商务贸易规范 331

（六）积极推动国际合作 332

（五）加强隐私权保护 332

（四）加强知识产权保护 332

六十九、日、韩以经济特区带动信息化产业发展的战略与政策 333

（一）以“IT特区”推进社会信息化的21世纪日本信息化战略　 333

（二）构筑亚洲乃至世界信息产业、技术和人才新高地的日本信息化政策与策略 335

（三）以“市、郡、邑、地区知识产业联合体”推进IT产业的韩国信息化战略 337

（四）以“知识信息强国”为目标的韩国信息化政策措施 338

七十、印度政府为软件业发展提供有利的法律环境和优惠政策 341

（一）集中政府财力，以政府规划、投资来扶持软件外包发展 341

（二）创造开放的科研环境 342

（三）注重人才培养 342

（五）政府给予软件出口各种优惠政策 343

（四）创造有利于软件业发展的法律环境 343

第六部分　财政 344

七十一、国外对促进高新技术产业发展的财税优惠政策 344

（一）税收减免 344

（二）财政支持 347

（三）加速折旧 349

（四）我国在促进高新技术产业发展的财税政策中存在的问题　 350

七十二、德国的税收政策改革 352

（一）现有税收政策的基本情况 352

（二）税收改革的主要原因 353

（三）德税收改革的基本内容 354

（四）对德税收改革结果的评价 356

（五）对我国的启示 357

第七部分　投融资 359

七十三、国外促进风险投资业发展的各类法规政策 359

（一）国外促进风险投资业发展的税收优惠法规政策 359

（二）国外促进风险投资业发展的金融支持法规政策 360

（三）国外促进风险投资业发展的政府采购法规政策 362

（四）国外促进风险投资业发展的收益分配与激励法规政策 364

（五）国外促进风险投资业发展的知识产权保护法规政策 365

七十四、国外扶持中小企业融资的有关政策 367

（一）扶持中小企业融资的具体政策 367

（二）建立和完善扶持我国中小企业融资的政策体系 368

（一）美国的风险投资 370

七十五、美国的风险投资为我们制订《投资基金法》提供成功经验 370

（二）我国的风险投资 371

七十六、美国建立风险投资市场机制的启示 373

（一）政府参与，大力倡导 374

（二）全新的投资理念，开放的社会风气 375

（三）风险资本的筹措 376

（四）风险投资家的培养 377

（五）美国建立风险投资市场机制给我们的启示 377

七十七、美国康涅狄格州鼓励投资的各种优惠政策和措施 381

（一）融资方面 382

（三）培训 383

（二）公用设施使用 383

（四）商业技术资源提供 384

（五）税收优惠 384

（六）工业园区的优惠 386

第八部分　知识产权 388

七十八、法国《知识产权法典》为世界知产法的法典化奠定基础 388

七十九、美国知识产权管理体制和专利管理政策 389

（一）知识产权的法律体系 390

（二）知识产权的管理体制 390

（三）专利管理政策 393

（四）启示与借鉴 397

（一）美国知识产权立法和司法体制的特点　 400

八十、美国知识产权保护制度的特点及发展趋势　 400

（二）美国知识产权行政保护体系的构成　 402

（三）美国知识产权法律的特点　 403

（四）美国知识产权保护的发展趋势 407

八十一、美国、欧盟和日本制定与知识产权有关的反垄断法规　 408

（一）美国的《知识产权许可的反托拉斯指南》　 408

（二）欧盟的第240号新规章　 409

（三）日本的《专利和技术秘密许可证合同中的反垄断法指导方针》 410

八十二、《1998数字千年版权法（DMCA）》——美国为网络信息资源知识产权技术保护与管理手段立法　 411

（一）技术措施　 412

（二）权利管理信息　 412

八十三、日本通过《知识产权基本法》全面推进知识产权保护　 413

八十四、新加坡全面修改知识产权法　 415

（一）专利法　 416

（二）植物新品种保护　 418

（三）版权法　 419

（四）商标法　 420

八十五、俄罗斯联邦提出知识产权保护法的要点　 423

八十六、欧盟通过《知识产权维权指令》打击盗版和假冒　 424

八十七、欧盟计算机软件的法律保护对国际知识产权制度的影响 426

（一）在国际版权原则的框架之内，对计算机软件实行版权保护 427

（二）以软件作者为核心，维护了国际版权法的“作者身份”原则　 429

（三）在保护范围上，回到国际版权法的轨道上来　 430

（四）对软件反向工程立法的国际影响 431

（五）中欧软件保护的差异及欧盟立法对中国软件保护的影响 433