中国农村社会保障制度结构与变迁 1949-2002PDF电子书下载

一、研究现状述评与选题的意义 1

第一章　导论 1

二、相关概念的界定与解释 5

1．社会保障制度定义 5

2．社会保障制度结构 8

三、本书研究的主要内容、基本思路和方法、主要观点 14

1．本书的主要内容 14

2．本书研究的基本思路和方法 17

3．本书的主要观点 19

四、本书研究的理论创新和实际应用价值 20

一、中国历史上的社会保障思想和实践 22

1．古代中国的社会保障思想与保障措施 22

第二章　农村个体经济基础之上的社会保障制度（1949—1955年） 22

2．近代中国社会保障制度的发展 27

3．中国小农自然经济背景下社会保障制度的作用与特点 29

4．新中国农村社会保障制度的历史起点 32

二、建国初期农村经济的恢复、发展与农民生活安全保障能力的提升 35

1．土地改革与农业生产的恢复、发展 35

2．农民生活的初步改善与安全保障能力提升 38

3．以农民私有制为基础的农业生产互助与贫困农民生产生活困难的缓解 40

三、人民政府积极参与农村社会保障事业建设 41

1．建国初期的农村赈灾工作 42

2．建国初期的农村社会救济 48

3．建国初期对农村的医疗救助 52

4．建国初期对农村鳏寡孤独残疾人的照顾 53

5．建国初期的农村优抚工作 55

6．某些传统社会互助项目的变迁 59

四、建国初期农村社会保障制度的特点 61

1．社会保障制度的基础是农民个体所有制经济，土地保障是主体，政府、社区的救助是补充 62

2．社会保障制度的建立和运行与政府的积极参与密不可分 63

3．建国初期社会保障制度较好地处理了效率与公平的关系 64

第三章　计划经济体制下农村社会保障制度结构与变迁（1956—1983年） 67

一、计划经济条件下的社会救灾体制 68

1．计划经济条件下社会救灾体制的内容 68

2．计划经济条件下社会救灾体制的特征 78

二、集体经济条件下的农村社会救济制度 81

1．集体经济条件下农村社会救济的发展历程 81

2．集体经济条件下农村社会救济的措施 85

3．对农村中特殊人员的社会救济 91

三、集体经济条件下的五保户供养制度 95

1．集体经济条件下农村五保制度的形成和演变 95

2．集体经济条件下农村五保制度的性质与内容 103

四、集体经济条件下的农村社会优抚制度 107

1．群众优待劳动日 108

2．国家定期定量经济补助 113

3．牺牲、病故抚恤和伤残抚恤 116

4．义务兵退伍安置 118

五、集体经济条件下的农村合作医疗保障制度 119

1．农村合作医疗保障制度建立的社会经济背景 120

2．集体经济条件下农村合作医疗的发展历程与主要内容 122

3．农村经济体制改革以后合作医疗迅速衰落的原因分析 126

六、农村集体经济近乎平均主义的分配制度发挥了一种潜在的社会保障制度功能 130

1．高级农业生产合作社阶段 131

2．公共食堂人民公社体制时期 134

3．“三级所有、队为基础”人民公社体制时期 137

七、1956—1983年中国农村社会保障制度的性质 140

1．集体保障是一种社会救助型的社区保障制度 141

2．集体保障是一种传统型的社会保障制度 144

3．社会保障制度与经济发展未形成良性互动关系 148

第四章 向市场经济转轨中农村社会保障制度结构与变迁（1984—2002年） 151

一、社会经济体制变革与农村社会保障制度面临的机遇和挑战 152

二、经济转轨中的农村社会救灾体制 155

1．20世纪80年代至1994年对传统社会救灾体制的改革 155

2．1994—2002年农村社会救灾体制改革的现代化和市场化取向 160

1．20世纪80年代至1994年对农村传统社会救济制度的改革 165

三、经济转轨中的农村社会救济制度与扶贫开发 165

2．1994—2002年对建立农村最低生活保障制度的探索 168

3．农村扶贫开发工作的开展 179

四、经济转轨中的农村五保供养制度 187

1．经济转轨中农村五保供养制度的变迁 187

2．敬老院的发展与管理 194

3．农村五保供养工作中存在的问题与原因分析 198

五、经济转轨中的农村社会优抚安置制度 205

1．改进群众优待办法，发放优待金 205

2．提高抚恤标准，推行定期抚恤 208

3．复员退伍军人安置 210

六、经济转轨中的农村合作医疗保障制度 212

1．合作医疗制度解体之后的农村医疗保健服务供求状况 212

2．农村合作医疗保障制度的恢复与发展 215

3．农村合作医疗保障制度不能发展壮大的原因分析 220

七、对建立农村社会养老保险制度的探索 225

1．对建立农村社会养老保险制度的探索过程 225

2．1992年以来农村社会养老保险制度探索中的几种模式 230

3．1992年以来建立农村社会养老保险制度探索中存在的问题 234

八、对经济转轨中农村社会保障制度的评价 237

1．农村社会保障项目少、覆盖面小、保障水平低 239

2．农村社会保障社会化程度较低，社会保障基金筹集模式难以选择 241

3．农村社会保障法制建设滞后，制度的稳定性和可持续性较差 242

4．农村社会保障与经济发展不相协调 244

第五章　对中国农村社会保障制度的反思与前瞻 246

一、农村社会保障制度变迁的新制度经济学阐释 246

1．1949—1955年农村土地保障（家庭保障）＋国家、社区救助模式 248

2．1956—1983年农村集体保障＋国家救助模式 250

3．1984—2002年农村土地保障＋国家、社区扶助＋现代社会保障试点模式 254

二、中国农村社会保障不发展的原因及负面影响 258

1．对农村社会保障制度建设缺乏明确的理念、定位和发展规划 258

2．对农村社会保障制度问题缺乏科学深入的研究 261

3．国家对农村社会保障缺乏足够的重视与资金投入 265

4．农村经济发展落后和农民缺乏社会保障意识 267

5．中国农村社会保障制度不发展的负面影响 269

三、历史启示：农村社会保障制度发展的模式与策略选择 271

1．明确农村社会保障制度发展的理念和目标 271

2．近期农村社会保障制度改革的模式选择 274

3．农村社会保障制度建设必须注意的几个问题 280

参考文献 287

后记 300