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文献索引 1

缩略语表 1

第一篇　经济公法 3

第一章　引论及经济公法的地位 3

第一节　经济法 3

一、经济私法 5

二、经济公法 5

三、经济刑法 6

第二节 经济宪法 7

第三节 经济行政法 7

第四节 竞争公法 8

第一节 意义 10

第二章　历史发展 10

第二节 古代希腊罗马时期 11

第三节 弗兰肯帝国时代 12

第四节 中世纪中叶和晚期 13

第五节　近代 14

第六节 自由主义时期 16

第七节 国家干预主义时期 17

第三章　经济宪法 19

第一节 经济宪法和经济制度 19

第二节 经济宪法的概念和结构 20

第三节 优先适用的共同体法的规定 24

一、总论 24

二、共同市场／内部市场 26

三、基本自由 27

（一）商品流通自由（欧共体条约第23条及以下条款） 28

（二）人员流动自由（欧共体条约第39条以下条款） 38

（三）开业自由（欧共体条约第43条以下条款） 42

（四）服务自由（欧共体条约第49条及以下规定） 44

（五）资本流通和支付往来自由（欧共体条约第56条以下） 49

（六）货币联盟 52

四、欧共体基本权利 56

五、欧共体竞争规则 63

（一）对企业的规定（欧共体条约第81条及以下条款） 63

（二）对国家补助的规定（欧共体条约第87条及以下条款） 71

（一）基本法第12条 81

第四节 基本法的规定 81

一、基本权利 81

（二）基本法第14条 89

（三）其他基本权利 96

二、基本法第15条 99

三、其他的宪法原则 100

（一）法治国家原则 100

（二）社会国家原则 105

（三）环境保护原则 106

（四）辅助原则 108

（五）总体经济平衡原则，基本法第109条第2款 108

（六）基本法上的其他重要规定 109

第四章　经济公法的任务和目标 115

第一节 经济政策 116

第二节 内部经济监督和外部经济监督 118

第三节 经济调控 119

第四节 经济促进 121

第五节 经济信息 123

第六节 经济计划 126

第七节 私有化 128

第八节 放松管制和“瘦身国家” 131

第二篇　经济行政 135

第一章 经济行政的组织结构 135

第一节 承担经济公法任务的国家主体 135

一、立法机关 135

（二）联邦直属行政 137

二、行政机关 137

（一）联邦政府 137

（三）州行政 138

（四）欧盟的直接行政 138

（五）公用企业 139

三、司法机关 140

四、咨询委员会 140

第二节　经济自治 141

一、行会 141

二、手工业同业公会 146

三、联合会 146

一、被授权人 147

第三节 私人参与经济行政 147

二、行政协助人 148

三、服务于国家的私人 149

四、被委托人 149

五、混合形式 150

第二章　经济公法的手段 151

第一节　正式的法律手段 151

一、（经济）行政行为 151

二、保证和承诺 153

三、合同 154

第二节 非正式活动手段 154

二、非正式协议 155

一、单纯行政活动 155

三、国家的经济活动 157

第三篇　竞争公法 161

第一章　对竞争有重大影响的国家行为 161

第一节　概念 161

第二节　类型 162

一、直接竞争的情形 162

（一）两个行政主体之间的竞争 163

（二）行政主体和私人之间的竞争 163

（三）私法组织形式的公用企业与私人之间的竞争 163

（四）顾客要求的国家不作为 163

三、国家通过对企业施加负担影响其竞争地位 164

二、国家通过影响需求者来影响私人的竞争地位 164

四、国家对一个竞争者给予优惠措施而影响另一个竞争者 165

第二章　经济公法的体系 166

第一节 一般原则 166

一、竞争理论基础 166

二、法律后果 167

第二节 国家从事竞争性行为的权限 169

第三节 国家竞争行为的界限 171

一、基本权利 172

二、反不正当竞争法（UWG） 174

（一）问题的提出 174

（二）反不正当竞争法第1条 175

（三）反不正当竞争法和基本权利的关系 177

三、对乡镇从事经济活动的有关规定 178

四、其他普通法律对国家经济行为的限定 183

第三章　公共采购／招投标法 186

第一节 意义 186

第二节 新招投标法 188

一、基本原则 188

二、发包人的概念 190

三、公共采购 190

四、招标的种类 192

五、审核程序 194

第四章　法律保护问题 196

第一节 法律救济途径评析 196

第二节 一般原则 197

第四编　特别经济行政法——以个别经济部门为例 203

第一章　工商业法 203

第一节 工商业法的基础和作用 203

一、历史 203

二、作用和归类 205

三、管辖 206

第二节 工商业的概念 207

一、经营性 207

（一）法律允许的活动 207

（二）长期或持续的经营活动 209

（三）营利目的 209

（四）独立从业 210

二、经营能力 211

（一）原产品生产 211

（二）自由职业 212

（三）管理自有财产 213

第三节 工商业法的法律调整手段 214

一、无需许可原则 214

二、申报义务（工商条例第14条） 217

三、因缺乏可靠性导致从业禁止（工商条例第35条） 219

四、许可申请义务 227

五、附加条款 232

第四节 工商业的表现形式 232

二、流动营业（工商条例第3部分） 233

一、定点营业（工商条例第2部分） 233

三、博览会、展览和集市（工商条例第4部分） 237

第二章　手工业法 242

第一节 手工业法的基础和作用 242

一、历史发展 242

二、手工业条例的作用和归类 242

三、管辖 243

第二节 手工业的概念 243

一、前提条件：具有手工业性质的和以手工方式经营的 244

二、副业 246

三、辅助手工业 247

四、类似手工业的工商业 247

一、大资格证书 248

第三节 手工业法的调整手段 248

二、在手工业者登记簿中注册 250

三、注销手工业登记 252

四、禁止继续从事手工业 252

第三章　旅店餐饮业法 256

第一节 旅店餐饮业法的基础和作用 256

第二节 旅店餐饮业的概念 257

第三节 旅店餐饮业法的调整手段 257

一、许可申请义务 257

二、附加条款 261

三、撤销旅店餐饮业许可 261

四、关闭旅店餐饮业 262

第四章　商店关门法 264

第一节　基础和作用 264

第二节 运用范围和法律体系 266

第三节 商店关门法的调整手段 268

第五章　电信法 273

第一节 基础和作用 273

一、历史 273

二、作用和归类 274

三、管辖 276

（一）申报义务，电信法第4条 278

一、（事前）预防性经济监督 278

第三节 电信法的调整手段 278

第二节 电信业的概念 278

（二）特许，电信法第6、8条 279

（三）收费许可，电信法第23条及以下条款 282

（四）承担普遍服务义务 284

二、事后监督 285

（一）电信和邮政监管局的程序权利 285

（二）取消特许 287

（三）禁止经营决定 287

（四）有权做出影响私法合同效力的行政行为 288

术语索引 290

译后记 304