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第1章 引言 1

1.1 研究意义 3

1.2 文献回顾 4

1.3 研究方法 21

1.3.1 抽样方法及样本分析 21

1.3.2 数据与信息收集方法 25

1.3.3 数据处理方法 26

第2章 样本县工程进展 30

2.1 南部县 30

2.2 马边县 33

2.3 遂川县 34

3.4 兴国县 36

2.5 修水县 37

2.6 张北县 37

2.8 延长县 38

2.7 平泉县 38

2.9 镇安县 39

2.10 南江县 40

第3章 法律与政策分析 43

3.1 社会主体分析 43

3.2 林业利益关系主体 44

3.3 林业重点工程行政管理 45

3.4 每个工程法律与机构存在的问题 48

3.4.1 天然林保护工程 48

3.4.2 退耕还林工程 49

3.4.3 京津风沙源治理工程 49

3.4.4 野生动植物保护及自然保护区建设工程 50

3.4.5 三北及长江中下游地区等重点防护林工程 50

3.4.6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程 51

3.5 林业重点工程资金到户的政策评估 52

3.6 林业重点工程工作经费短缺 55

3.7 补助标准不一致，容易导致寻租 57

3.8 粮食直补政策对林业重点工程的影响 58

3.9 减免税对林业重点工程的影响 61

第4章 利益相关者分析 66

4.1 利益相关者分析 66

4.1.1 第一利益相关者 67

4.1.2 第二利益相关者 72

4.2 妇女参与 75

4.3 少数民族的参与 76

4.4 林业重点工程设计中的社区参与 78

4.5 社区参与 80

4.5.1 社区参与的活动及影响 80

4.5.2 项目安排的公平程度 87

4.5.3 相关信息的透明程度 88

4.5.4 技术支持 89

4.5.5 信息反馈机制 90

4.6 社区反馈意见 92

4.6.1 样本农户希望延长退耕还林补助年限 92

4.6.2 经济林发展风险 93

4.6.3 质疑禁牧措施 93

4.6.4 工程补偿费缺乏科学的标准 94

4.6.5 没有充分考虑到生计替代 94

第5章 工程影响分析 100

5.1 土地利用结构 100

5.1.1 林地面积增加 101

5.1.2 耕地面积减少 103

5.1.3 草地面积波动 105

5.2 粮食生产 106

5.3 财政收入 110

5.4.1 投入产出基本模型的建立 113

5.4 产业发展 113

5.4.2 天然林保护工程 116

5.4.3 退耕还林工程 125

5.4.4 京津风沙源治理工程 128

5.4.5 三北及长江中下游地区等重点防护林工程 129

5.4.6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程 130

第6章 样本农户分析 132

6.1 样本农户家庭基本情况 132

6.1.1 家庭人口 133

6.1.2 人口性别结构 135

6.1.3 劳动力的文化资本 138

6.1.4 农户劳动力就业结构 142

6.2 样本农户的家庭资产 144

6.2.1 样本农户的土地结构 144

6.2.2 样本农户生产资料 155

6.2.3 农户人均住房资产 159

6.2.4 样本农户耐用消费品拥有量较少，两极分化突出 163

6.3 样本农户的收入 168

6.3.1 贫困发生率显著下降 168

6.3.2 林业重点工程补贴收入比重显著上升 173

6.4 样本农户的生活消费 175

6.4.1 样本农户生活消费总体状况：增长显著，差距不大 175

6.4.2 生活消费结构分析：从贫困向温饱发展，但贫困农户的消费贫困程度还较深 177

6.5 收入增长的影响分析 179

第7章 林业重点工程对农户收入的影响 181

7.1 短期影响 181

7.2 长期影响 193

7.3 对不同性别为主导的农户家庭影响 197

7.4 对少数民族农户家庭的影响 200

8.1 辩证关系分析 203

第8章 林业重点工程与消除贫困 203

8.2 林业重点工程的消除贫困作用 207

8.2.1 林业重点工程显著推动了样本农户劳动力外出务工 208

8.2.2 林业重点工程具有一定的直接减贫效果 209

8.2.3 林业重点工程实施对样本农户农业生产活动的影响 213

第9章 监测体系的设计 216

9.1 扶贫监测调研 216

9.2 林业重点工程监测调研 218

9.3 监测调研中的主要发现 221

9.3.1 林业重点工程开展扶贫监测的基础已经形成 221

9.3.2 贫困农户尚未获得平等的参与权 222

9.3.3 工程与农民利益挂钩，合理利用 223

9.4 监测基础数据 224

9.5 远程录入程序编制 239

9.6.2 林业重点工程的成效分析 240

9.6.1 林业重点工程进展的概要介绍和评价 240

9.6 数据分析和结果输出 240

9.6.3 林业重点工程的影响分析 241

9.6.4 林业重点工程效果分析过程的程序化 241

9.7 样本抽取需关注的问题 241

9.8 GIS的应用与监测图示显示 242

第10章 结论与政策建议 245

10.1 结论 246

10.2 政策建议 254

10.3 下一步工作 270

10.3.1 开展林业重点工程与扶贫监测与评价工作 270

10.3.2 结合新农村建设，重点分析影响农村发展与农民收入的制度与政策 271

10.3.3 进一步深入研究林业重点工程的可持续性问题 271

附录 273

A 样本县基本情况 273

B 林业重点工程与消除贫困法律及政策文件 286

参考文献 294