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第一章 社区警务概述 1

第一节 社区警务的涵义 1

问1：什么是社区？ 1

第一编 社区警务基本问题 1

问2：什么是社区警务？ 2

问3：社区警务的基本涵义是什么？ 4

第二节 社区警务理论要点 5

问4：警察工作的最终目标是什么？ 5

问6：警察工作的重心应放在何处？ 6

问7：应树立什么样的治安观？ 6

问5：谁是控制、预防犯罪的主要力量？ 6

问8：应构建什么样的警务机制？ 7

第三节 社区警务的产生与发展历程 7

问9：社区警务是怎样提出的？ 7

问10：西方国家社区警务有哪些特点？ 8

问11：我国社区警务是怎样形成的？ 10

问12：改革开放对我国社区警务有哪些影响？ 11

问13：新形势下我国社区警务是怎样创新、发展的？ 14

问14：我国社区警务的优势与基本经验有哪些？ 18

问15：完善我国社区警务的途径有哪些？ 21

第四节 与社区警务相关的观念问题 24

问16：警察的首要职能是什么？ 24

问17：警察应是何种社会角色？ 25

问18：怎样解决警力不足的问题？ 27

问19：应当依据什么来评价社会治安和警务绩效？ 29

第五节 公安部对实施社区警务战略的最新部署 30

问20：实施社区警务战略的重要意义是什么？ 30

问21：实施社区和农警务战略的指导思想是什么？ 31

问22：怎样划分警务区和配置警力？ 31

问23：对提高社区民警政治、经济待遇有哪些政策性规定？ 32

问24：公安机关应如何加强对社区警务建设的组织领导？ 33

问25：什么是社区警务机制？ 34

问26：社区警务机制的涵义是什么？ 34

第一节 社区警务机制的涵义 34

第二章 社区警务机制 34

问27：社区警务机制有什么作用？ 36

第二节 社区警务机构 39

问28：什么是社区警务机构？ 39

问29：社区警务机构设置的基本要求有哪些？ 40

问30：什么是社区警务室？ 42

问31：社区警务室有哪些作用？ 43

问32：社区警务室建设的原则有哪些？ 44

问33：社区警务室建设的具体要求有哪些？ 45

第三节 社区警务工作模式 47

问34：怎样合理安排工作时间？ 47

问36：怎样建立各警种之间工作机制？ 48

问35：怎样建立与社区公众的沟通协商制度？ 48

问37：怎样建立群防群治工作机制？ 49

第三章 社区民警 52

第一节 社区民警概述 52

问38：什么是社区民警？ 52

问39：社区民警的职责有哪些？ 53

问40：社区民警的义务有哪些？ 54

问41：社区民警的工作方式有哪些？ 56

问42：社区民警的纪律有哪些？ 56

问43：社区和驻村民警的配备条件和最低工作年限是怎样规定的？ 58

问44：什么是素质？ 59

第二节 社区民警的素质 59

问45：社区民警应具备什么样的政治素质？ 60

问46：社区民警应具备什么样的业务素质？ 60

问47：社区民警应具备什么样的法律素质？ 63

问48：社区民警应具备什么样的文化素质？ 64

问49：社区民警应具备什么样的心理素质？ 65

问50：对社区民警身体素质有哪些要求？ 65

第三节 社区民警的培养 66

问51：培养的涵义是什么？ 66

问52：社区民警培养的基本要求有哪些？ 67

问53：社区民警培养的途径有哪些？ 69

问54：怎样提高社区民警的政治素质？ 70

问55：社区民警业务能力培养的内容有哪些？ 73

问56：怎样提高社区民警的警务实战能力？ 75

问57：社区民警表达能力培训的内容有哪些？ 76

问58：怎样提高社区民警的群众工作和发现解决问题能力？ 77

第二编 社区警务基础工作 79

第四章 群众工作 79

第一节 群众工作概述 79

问59：什么是群众？ 79

问60：什么是群众工作？ 79

问61：社区民警群众工作有哪些特点？ 80

问62：做好群众工作的意义是什么？ 81

第二节 群众工作的目标 83

问63：群众工作追求的目标是什么？ 83

问64：怎样正确理解和改善警民关系？ 83

问65：为什么重视调动群众的治安积极性？ 85

第三节 群众工作的方法 86

问66：民警联系群众有哪些方法？ 86

问67：民警应当怎样去服务群众？ 87

问68：民警怎样向群众进行宣传教育？ 88

问69：激励群众治安积极性的方法有哪些？ 88

问70：民警做群众工作时要注意什么？ 90

问72：社区治保会的设置和类型是怎样规定的？ 92

问71：什么是社区治保会？ 92

第五章 社区群防群治组织建设 92

第一节 社区治保会 92

问73：社区治保会的任务有哪些？ 93

问74：社区治保会有哪些职权？ 93

问75：公安机关和社区民警如何加强对社区治保会工作的指导？ 94

第二节 社区保安服务组织 98

问76：什么是社区保安服务组织？ 98

问77：社区保安服务的内容有哪些？ 98

问78：社区保安不准从事的业务有哪些？ 99

问79：社区保安服务人员职责是什么？ 99

问81：公安机关和社区民警如何对社区保安服务人员进行监督管理？ 100

问80：社区保安服务人员严禁的行为有哪些？ 100

第三节 社区其他社会性组织 102

问82：社区机关、企事业单位保卫组织的职责是什么？ 102

问83：社区管委会及社区居（村）民委员会的治安职责是什么？ 103

问84：社区物业管理组织的治安职责是什么？ 104

第六章 公安派出所辖区社会治安防控体系建设 106

第一节 派出所辖区社会治安防控体系概述 106

问85：什么是派出所辖区社会治安防控体系？ 106

问86：派出所辖区社会治安防控体系构筑的科学原理是什么？ 106

问87：派出所辖区社会治安防控体系有哪些特征？ 108

问88：派出所辖区社会治安防控体系建设总体思路是什么？ 109

第二节 派出所辖区社会治安防控体系建设的内容 109

问89：如何构建派出所辖内单位内部治安防控网络？ 112

问90：如何构建派出所辖区区域边界地区治安防控网络？ 113

第三节 派出所辖区社会治安防控体系的管理机制 113

问91：如何完善信息共享机制？ 113

问92：如何完善快速反应的指挥调度机制？ 114

问93：如何加强派出所辖区治安防控体系的业务管理？ 115

第七章 社区人口管理 117

第一节 社区人口管理概述 117

问94：什么是户口？ 117

问95：什么是户口管理？ 117

问97：实有人口管理的任务有哪些？ 118

问96：什么是实有人口管理？ 118

第二节 常住人口管理 119

问98：什么是常住人口？ 119

问99：什么是常住人口登记？ 120

问100：什么是出生登记？ 121

问101：出生登记有什么作用？ 121

问102：国家对出生登记有哪些政策性规定？ 122

问103：什么是死亡登记？ 122

问104：什么是迁出登记？ 123

问105：什么是迁入登记？ 123

问107：户口管理有哪些新的规定？ 124

问106：什么是变更、更正登记？ 124

问108：社区民警对常住人口调查的内容有哪些？ 125

问109：社区民警进行常住人口调查的方法有哪些？ 125

第三节 流动人口管理 127

问110：什么是流动人口？ 127

问111：流动人口分为几个类型？ 127

问112：流动人口管理的原则是什么？ 128

问113：流动人口管理采取哪些制度？ 129

问114：流动人口管理的方法有哪些？ 130

问115：什么是公共复杂场所管理？ 132

第一节 公共交通场所管理 132

第八章 公共复杂场所管理 132

第三编 社区治安秩序管理 132

问116：什么是公共交通场所？ 133

问117：公共交通场所有哪些治安特点？ 133

问118：管理公共交通场所有哪些方法？ 134

第二节 娱乐场所管理 137

问119：什么是娱乐场所？ 137

问120：娱乐场所有哪些治安特点？ 137

问121：对娱乐场所开办和从业人员有哪些要求？ 138

问122：对娱乐场所经营地点有什么要求？ 139

问123：对娱乐场内部环境和安全设施有哪些要求？ 139

问124：娱乐场所应承担哪些治安义务？ 141

问125：娱乐场所管理应采取哪些措施？ 143

第三节 公共商品交易场所管理 145

问126：什么是公共商品交易场所？ 145

问127：公共商品交易场所有哪些治安特点？ 145

问128：管理公共商品交易场所的方法有哪些？ 146

第四节 公共游览场所管理 149

问129：什么是公共游览场所？ 149

问130：公共游览场所有哪些治安特点？ 149

问131：管理公共游览场所的方法有哪些？ 150

问132：什么是特种行业？ 154

第一节 特种行业概述 154

第九章 特种行业管理 154

问133：什么是特种行业管理？ 155

问134：特种行业管理包括哪些范围？ 155

问135：特种行业有什么特点？ 156

问136：特种行业管理的任务是什么？ 157

第二节 旅馆业管理 159

问137：什么是旅馆业？ 159

问138：对旅馆怎样划分种类？ 159

问139：开办旅馆应履行哪些手续？ 160

问140：旅馆应达到哪些安全要求？ 160

问141：旅馆业有哪些治安特点？ 161

问142：旅馆业治安管理的基本制度有哪些？ 162

问143：公安机关对旅馆业治安管理有哪些职责？ 163

问144：社区民警对旅馆业管理应做好哪些工作？ 163

第三节 印章业管理 164

问145：什么是印章业？ 164

问146：什么是印章业管理？ 164

问147：经营印章业应履行哪些手续？ 164

问148：刻制公章应履行哪些手续？ 165

第四节 典当业管理 166

问150：什么是典当业？ 166

问149：公安机关对印章业治安管理有哪些职责？ 166

问151：典当业存在哪些治安问题？ 167

问152：典当业不得经营哪些业务？ 167

问153：典当业不得收当哪些财物？ 167

问154：典当行应建立、健全哪些安全制度？ 168

问155：典当行应具备哪些安全防范设施？ 168

第十章 危险物品管理 169

第一节 危险物品概述 169

问156：什么是危险物品？ 169

问157：危险物品分为哪些种类？ 169

问158：危险物品有哪些特点？ 171

问160：公安机关管理危险物品应履行哪些职责？ 172

问159：什么是危险物品管理？ 172

第二节 枪支管理 174

问161：枪支的管理范围有哪些？ 174

问162：公务用枪的配备范围有哪些？ 174

问163：民用枪支的配置范围有哪些？ 175

问164：枪支的保管有什么要求？ 175

问165：枪支的使用有什么要求？ 175

问166：枪支的运输有什么要求？ 176

问167：人民警察配带、使用枪支应具备哪些条件？ 177

问168：人民警察在什么情况下可以使用武器？ 177

问170：人民警察在什么情况下不得使用武器？ 178

问169：人民警察使用武器有哪些基本要求？ 178

问171：人民警察在什么情况下应当停止使用武器？ 179

第三节 管制刀具管理 179

问172：什么是管制刀具？ 179

问173：管制刀具包括哪些范围？ 180

问174：管制刀具的佩带和使用范围有哪些？ 180

问175：管制刀具的制造、经销、购买和使用管理有哪些要求？ 181

第四节 民用爆炸物品管理 181

问176：什么是爆炸物品？ 181

问177：爆炸物品具有哪些特征？ 182

问178：民用爆炸物品分为哪些种类？ 184

问179：烟花爆竹是否还属于民用爆炸物品的管理范围？ 185

问180：什么是民用爆炸物品许可证制度？ 186

问181：民用爆炸物品安全管理部门是怎样划分管理职责的？ 187

问182：民用爆炸物品从业单位主要负责人应承担何种安全工作职责？ 192

问183：对民用爆炸物品从业单位治安保卫工作有哪些基本要求？ 192

问184：国家对民用爆炸物品信息管理有哪些措施？ 193

问185：申办《民用爆炸物品生产许可证》的程序有哪些？ 195

问186：申办民用爆炸物品安全许可的程序有哪些？ 195

问187：销售民用爆炸物品企业应具备哪些条件？ 196

问188：申办《民用爆炸物品销售许可证》的程序有哪些？ 197

问189：申领《民用爆炸物品购买许可证》的程序有哪些？ 198

问190：购买、销售民用爆炸物品应履行哪些法定手续？ 199

问191：申办《民用爆炸物品运输许可证》的程序有哪些？ 200

问192：道路运输民用爆炸物品有哪些具体要求？ 202

问193：铁路运输民用爆炸物品有哪些安全要求？ 205

问194：水上运输民用爆炸物品有哪些安全要求？ 206

问195：怎样对《民用爆炸物品运输许可证》进行签注与核销？ 207

问196：对携带、运输民用爆炸物品有哪些禁止性规定？ 207

问197：从事爆破作业单位应具备哪些条件？ 208

问198：申办《爆破作业单位许可证》有哪些程序？ 211

问199：怎样对爆破作业单位人员进行培训与考核？ 212

问200：对在特定地区爆破作业的审批程序有哪些？ 215

问201：爆破作业应采取哪些安全措施？ 216

问202：对民用爆炸物品储存仓库有哪些要求？ 218

问203：民用爆炸物品仓库管理应建立哪些制度？ 220

问204：销毁民用爆炸物品有哪些程序？ 222

问205：发现、捡拾无主民用爆炸物品怎样处理？ 225

第五节 剧毒物品管理 225

问206：什么是剧毒物品？ 225

问207：什么是剧毒物品的管理？ 225

问208：怎样实施剧毒物品的生产管理？ 227

问209：怎样实施剧毒物品的储存管理？ 228

问210：怎样实施剧毒物品的销售与购买管理？ 228

问211：怎样实施剧毒物品的运输管理？ 229

问212：怎样实施剧毒物品的使用管理？ 230

第六节 放射性物品管理 231

问213：什么是放射性物品？ 231

问214：放射性物品包括哪些种类？ 232

问215：放射性射线的辐射危害有哪些？ 232

问216：怎样对放射性工作审批登记？ 233

问217：怎样对放射性物品储存进行监督检查？ 234

问218：怎样对放射性物品运输进行监督检查？ 235

问219：怎样对放射性物品使用进行监督检查？ 236

问220：放射性事故应急处置要做哪些工作？ 237

第一节 单位内部治安保卫工作概述 239

问221：什么是单位内部治安保卫工作 239

第十一章 单位内部治安保卫工作 239

问222：单位内部治安保卫工作有什么特点？ 241

问223：单位内部治安保卫工作的方针是什么？ 242

问224：单位内部治安保卫工作的任务有哪些？ 245

第二节 单位内部治安保卫工作的基本措施 247

问225：怎样开展调查研究？ 247

问226：怎样开展宣传教育？ 249

问227：怎样落实制度？ 250

问228：怎样进行安全检查？ 250

问229：怎样运用安全防范技术？ 251

问231：重点单位包括哪些范围？ 252

第三节 重点单位的安全保卫 252

问230：什么是重点单位？ 252

问232：重点单位应怎样制定突发事件处置预案？ 255

第四节 单位治安保卫工作的职责 257

问233：单位的主要负责人对本单位安全保卫工作应履行哪些职责？ 257

问234：对单位内部治安保卫工作的具体要求有哪些？ 258

问235：单位应制定哪些安全保卫制度？ 261

第五节 公安保卫部门对单位内部治安保卫工作的职责问236：单位内部治安保卫机构应履行哪些职责？ 264

问237：对单位内部治安保卫人员履行职责有哪些要求？ 268

问238：单位内部治安保卫人员应接受哪些方面的培训？ 270

问239：公安机关对单位内部治安保卫应履行哪些职责？ 272

第十二章 案件、事件现场处置 275

第一节 刑事案件现场处置 275

问240：刑事案件现场处置应做好哪些工作？ 275

第四编 案件调查处理 275

问241：怎样保护现场？ 277

第二节 治安案件现场处置 278

问242：治安案件现场处置应做好哪些工作？ 278

问243：怎样收集、保全证据？ 280

问244：什么是治安灾害事故？ 281

问245：治安灾害事故怎样分类？ 281

第三节 治安灾害事故的现场处置 281

问246：治安灾害事故现场处置应做好哪些工作？ 282

第四节 群体性治安事件现场处置 283

问247：什么是群体性治安事件？ 283

问248：群体性治安事件分为哪些种类？ 285

问249：群体性治安事件有哪些表现形式？ 286

问250：群体性治安事件现场处置应做好哪些工作？ 286

第十三章 办理行政案件基本程序 289

第一节 简易程序 289

问251：什么是简易程序？ 289

问252：简易程序的适用条件有哪些？ 289

问254：当场处罚的具体程序有哪些？ 291

问255：适用简易程序应注意哪些问题？ 291

问253：不适用当场处罚的范围有哪些？ 291

第二节 一般程序 292

问256：什么是受案？ 292

问257：对受理的案件怎样分别处理？ 292

问258：什么是调查取证？ 293

问259：公安行政案件证据分为哪些种类？ 294

问260：怎样实施询问？ 294

问261：什么是传唤？ 297

问262：怎样实施口头传唤？ 297

问263：怎样实施传唤证传唤？ 298

问264：怎样实施强制传唤？ 299

问265：怎样通知被传唤人家属？ 300

问266：怎样实施勘验、检查？ 301

问267：怎样实施鉴定、检测？ 302

问268：怎样实施辩认？ 304

问269：怎样实施抽样取证？ 305

问270：怎样实施证据保全？ 306

问271：怎样实施行先行登记保存？ 308

问272：公安机关作出处罚决定前应履行哪些告知义务？ 309

问273：违法嫌疑人依法享有哪些权利？ 310

问274：对行政案件可以依法作出哪些处理？ 311

问275：公安机关在作出处罚决定时，应履行哪些告知义务？ 311

问277：具备哪些情形可以从轻、减轻处罚？ 312

问276：具备哪些情形可以不予处罚？ 312

问278：从重处罚的适用对象有哪些？ 314

第三节 听证程序 315

问279：什么是听证程序？ 315

问280：听证的适用范围有哪些？ 316

问281：听证人员包括哪些人？ 316

问282：听证参加人员包括哪些人？ 317

问283：听证的告知、申请和受理程序有哪些？ 320

问284：实施听证有哪些程序？ 322

问285：什么是治安调解？ 326

问286：治安调解的适用范围有哪些？ 326

第四节 治安调解 326

问287：治安调解应坚持哪些原则？ 328

问288：治安调解有哪些程序？ 329

第五节 执行 332

问289：什么是公安行政执行？ 332

问290：行政执行分为几种形式？ 332

问291：什么是强制执行措施？ 333

问292：罚款的执行方式有哪些？ 334

问293：怎样执行吊销许可证、执照处罚？ 336

问294：怎样执行取缔和责令停产停业决定？ 336

问295：人民法院行政强制执行的程序有哪些？ 337

问296：行政拘留的执行方式有哪些？ 338

问297：行政拘留暂缓执行的程序有哪些？ 339