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矿产资源规划实施评估 3

一、矿产资源规划编制管理工作进展 3

（一）矿产资源规划体系建设 3

（二）矿产资源规划管理制度建设 7

（三）基础业务建设 15

二、矿产资源规划实施的总体情况 19

（一）公益性地质调查和商业性矿产资源勘查 19

（二）矿产资源开发利用的宏观调控 27

（三）矿产资源开发利用布局调整 36

（四）矿产资源综合利用与效率水平 45

（五）矿山环境保护与恢复治理 52

（六）利用“两种资源、两个市场” 63

三、存在的主要问题 73

（一）矿产资源供需矛盾突出，与我国经济社会发展的需求不相适应 73

（二）一些重要矿产储量减少，与提高国内矿产资源可供性不相适应 74

（三）矿产资源开发利用结构不够合理，与资源集约利用的目标不相适应 75

（四）矿产资源勘查、开发利用的布局不均衡，与统筹区域发展的目标不相适应 76

（五）矿产资源利用效率不高，与建立资源节约型社会的目标不相适应 77

（六）矿山环境建设和恢复治理缓慢，与统筹人与自然和谐发展的目标不相适应 78

（七）矿产资源规划的法律地位不明确，与规划应有的作用不相适应 78

（八）保障矿产资源规划有效实施的手段不足，与完善行政管理体制和经济法律制度的任务不相适应 79

四、下一轮矿产资源规划面临的形势与思路设想 81

（一）面临的形势 81

（二）下一轮矿产资源规划思路的初步设想 83

五、进一步做好矿产资源规划工作的建议 89

（一）完善矿产资源规划法律制度 89

（二）及时开展新一轮矿产资源规划编制工作 89

（三）强化矿产资源规划的实施和监督管理 90

（四）建立完善规划评估机制 91

（六）提高新一轮矿产资源规划工作的科学性 92

（五）处理好总体规划与其他行业规划的衔接关系 92

（七）切实加强矿产资源规划的基础工作 93

矿产资源规划相关文件 97

关于开展矿产资源规划中期评估工作的通知（国土资发〔2005〕83号） 97

矿产资源规划文件 103

国务院关于全国矿产资源规划的批复（国函〔2001〕39号） 103

关于发布实施《全国矿产资源规划》的通知（国土资发〔2001〕134号） 105

矿产资源规划管理暂行办法（国土资发〔1999〕356号） 107

关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知（国土资发〔2002〕388号） 111

关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知（国土资发〔2004〕29号） 115

关于加强矿产资源规划体系建设的意见（国土资发〔2005〕231号） 118

关于开展省级地质勘查规划编制工作的通知（国土资发〔2004〕17号） 122

关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知（国土资发〔2005〕119号） 130

矿政管理文件 141

关于加强钨矿开发管理工作的通知（国土资发〔2001〕80号） 141

关于印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的通知（国土资发〔2003〕197号） 143

关于印发《全国危机矿山接替资源找矿规划纳要》（2004—2010年）的通知（国土资发〔2004〕204号） 150

关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知（国土资发〔2004〕206号） 160

关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知（国土资发〔2004〕208号） 161

国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发〔2005〕18号） 164

国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28号） 171

关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知（国土资发〔2005〕198号） 176

关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发〔2005〕200号） 179

国务院关于加强地质工作的决定（国发〔2006〕4号） 182

关于设立首批煤炭国家规划矿区的公告 188

关于设立第二批煤炭国家规划矿区的公告 192

关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国土资发〔2006〕12号） 196

关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知（国土资发〔2006〕13号） 199

关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知（国土资发〔2006〕87号） 202

关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高的通知（国土资发〔2006〕88号） 204