宪法与行政法论坛 第2辑PDF电子书下载

前言 3

公法基本理论研究 3

论哈贝马斯的法权哲学对中国公法学的意义 3

一、韦伯与现代性危机 3

二、新的出路——哈贝马斯的法权哲学 5

三、哈贝马斯的权利哲学对中国公法学的意义和启示 7

中国公法崛起的法哲学意义 13

一、建立有限政府，规范行政权的运行 14

二、加强权力制约，逐步完善“以权利制约权力”和“以权力监督权力”的机制 15

三、厘清职权与职责的关系，树立职责本位 17

公私法划分的内在原因探析 19

一、法的本源即社会经济基础是公、私法划分的根本动因 19

二、法以权利为本位是公、私法划分的直接动因 21

三、法律的本性在于控制权力、保障权利，这是公、私法划分的现实动因 24

宪法及宪政理论研究 29

美国宪政形成的历史基础——以1787年立宪为标志 29

一、英国法治传统的传承 29

二、契约化的社会关系 31

三、殖民地的自治 33

四、制宪前的局势 35

五、北美殖民者的自由精神 36

从《公民权利与政治权利国际公约》第十二条分析迁徙自由在我国大陆的实施问题 39

一、迁徙自由的立法保护问题 40

二、城乡二元制度的产生 42

三、改革开放后农民工流动问题分析 43

四、保护农民工迁徙自由的争论 44

私有财产权宪法保障条款刍议 47

一、平等保护：市场主体的呼唤 48

二、名与实的归属：基本人权而非经济制度 48

三、征用补偿：意犹未尽的话题 49

四、制约条款：私有财产权宪法保障规范的缺失 51

五、合法与非法：多维视角的质疑 52

六、公民与自然人：关于主体的追问 53

我国选举制度原则与实践的再思考 55

一、普遍选举权原则 55

二、平等选举权原则 60

三、等额、差额相结合，以差额选举为主的原则 63

四、直接选举与间接选举相结合原则 64

五、秘密投票原则 67

一、原则之“基础” 69

试论中国行政区划改革的原则 69

二、原则之“内容” 71

三、原则之“实施” 74

历史事件与当下启示——从近代联省自治运动管窥中国制度创新 79

一、历史事件——联省自治运动 81

二、当下启示——从联省自治运动管窥中国制度创新 92

建立有限政府的法哲学思考 101

一、建立有限政府的宪政基础 101

二、建立有限政府是人权保障的必然要求 102

三、对行政权力主体的制约 105

四、公民有效参与和行政公开 106

加强社区法治建设 奠定和谐社会之基 108

一、加强社区法治建设的意义 108

二、社区法治建设的作业面 110

三、社区法治建设与法治建设的其他基础 113

四、结语 114

中外自治制度比较探究——兼论我国自治制度的改革和完善 115

一、“自治”之要义解读 115

二、中外自治制度比较与分析 116

三、改革和完善我国自治制度的突破口——乡镇自治 124

国家统一进程中的宪法问题比较探析 126

一、域外国家统一过程中宪法的变动情况例举 127

二、宪法统一进程中有关问题之比较 129

三、祖国统一进程中的几个宪法问题探讨 131

诚信政府理论研究 137

论诚信政府建设 137

一、诚实信用——社会诚信对政府诚信的迫切要求 138

二、建立诚信政府的关键是依法行政 143

三、构建诚信政府，促进社会信用体系建设 148

从任性政府到诚信政府的转变——兼论行政法的信赖保护原则 154

一、任性政府的典型案例：从“成都机场广告封杀令”谈起 154

二、信赖保护原则：诚信政府的重要体现 156

三、信赖保护的直接功用：建立当代社会的政府信用 159

四、公共责任：诚信政府的核心内容 160

五、建设诚信政府：加入WTO的必然选择 161

诚实信用：宪法的重要道德基础 163

一、诚实信用——道德之本 163

二、诚实信用——宪法的重要道德基础 164

三、诚实信用在宪法上的实现 167

民主的自我终结与新生——兼论德沃金关于美国宪法的道德解读理论及其意义 169

引言：波斯宫廷的政体辩论 169

一、谁来统治国家 170

二、民主与多数人决定 173

三、以发展看待平等与自由 176

四、德沃金对美国宪法的道德解读 178

余论：人的政治生存背景 182

行政法治理论研究 187

实施行政许可法与建设法治政府 187

一、行政许可法基于建设法治政府的立法价值追求，在内容规定上要求政府切实转变传统的管理职能，以推动政府从无限政府向有限政府的转变 188

二、行政许可法基于建设法治政府的立法价值追求，在内容规定上要求政府在行使权力方式上，实现从权力导向型向规则导向型的转变，即实现从权力政府向规范政府的转变 190

三、行政许可法基于建设法治政府的立法价值追求，在内容规定上要求政府在行政权力运行过程中，遵循民主公开原则，从而建设政务公开透明的阳光政府 194

四、行政许可法基于建设法治政府的立法价值追求，在内容规定上要求政府必须遵循“信赖保护”原则，以建设为人民群众真诚信赖的诚信政府 195

五、行政许可法基于建设法治政府的立法价值追求，在其内容规定上要求政府在行政管理和行政执法过程中坚持高效便民原则，实现管制型政府向服务型政府的转变 197

六、行政许可法基于建设法治政府的立法价值追求，在其内容中通过明确而具体的法律责任规定，要求政府必须做到权责一致，为建设责任政府奠定了坚实的法制基础 198

论和谐社会中的行政法治 203

一、和谐社会的基本内涵及价值取向 203

二、和谐社会之行政法治 208

三、法治行政之和谐 214

大行政救助之提倡——基于一种弱势群体权利保障机制建构的探讨 219

一、迷茫与缺失——行政救助现状分析 219

二、大行政救助观的提出 224

三、大行政救助的建构理论 225

四、对大“行政救助”内涵和外延的认知实例——救助模式探析 231

一、重塑行政行为司法审查强度的必要性 234

重塑行政行为司法审查强度之探析 234

二、我国行政行为司法审查强度的缺陷浅析——以比较法的视角 236

三、重塑我国行政行为司法审查强度的新设想 239

四、结论 241

行政法视角下非政府组织的思考 242

一、非政府组织的定义 242

二、国家与社会二元化的划分——非政府组织现象的兴起 243

三、非政府组织是公共利益的维护者 244

四、非政府组织对传统行政法学思维的更新 245

五、在中国语境下的思考——非政府组织的法律制度完善问题 248

一、问题的提出 251

论社会募捐活动的专门规范——以行政权的介入为基础 251

二、对社会募捐进行专门规范的必要性与可行性 252

三、对社会募捐的专门规范应以行政权的介入为基础 254

四、在行政权介入的基础上对社会募捐进行专门规范的主要内容和方式 255

从守望权利到守护权利——论我国行政诉讼目的的实现 258

一、从需求到目的：行政诉讼目的的确立 258

二、从目的到手段：行政诉讼目的的实现 262

三、从守望者到守护神：行政诉讼制度的角色转换 264

一、我国食品安全监管制度中的问题 267

食品安全监管制度思考 267

二、国外食品安全监管理论研究和实践 269

三、我国食品安全监管体制的改革思路 275

教育法制理论研究 281

厘清高校法律地位　建立现代学校制度 281

一、高校法律地位研究 281

二、现代学校制度初探 285

社会转型中的高校法律关系试析 292

一、高校与政府的法律关系 292

二、高校与学生的法律关系 293

三、高校与教师的法律关系 296

受教育权宪法保护的若干思考 298

一、受教育权性质辨析 298

二、受教育权宪法保护的缺失 299

三、完善我国对公民受教育权宪法保护的思考 300

教育法律纠纷解决之司法途径 303

一、案例分析：司法实践的困惑折射出教育法规定的不足 303

二、比较分析：国外以及台湾地区成熟的法律经验的借鉴 307

三、解决思路：我国受教育权纠纷司法解决途径的路径分析 311

四、有关教育行政诉讼中能否适用行政法一般原则作为依据的探讨 315

一、教育法律纠纷的调解 327

现行教育法律纠纷解决机制评述 327

二、教育法律纠纷的申诉问题 330

三、教育法律纠纷的行政复议 332

四、教育法律纠纷的行政诉讼 333

教育行政救济制度研究——以学校与学生的教育行政法律争议为视点 337

上篇：教育行政救济理论基础 337

一、教育行政救济概述 337

二、困厄教育行政救济制度发展的两大理论的再认识 339

三、教育行政救济制度的法理基础：教育行政法律关系的第三方救济 340

一、教育行政救济中的教育机构类型 342

下篇：我国教育行政救济制度构想 342

二、教育行政救济的原则 343

三、教育行政申诉制度 344

四、教育行政复议制度与教育行政诉讼制度 346

五、教育行政赔偿制度 349

域外行政法研究 353

二十一世纪的美国行政法 353

一、导言与历史 353

二、美国行政法当前与未来的结构 360

三、管制与行政法的国际观 373