北京社会建设管理创新研究PDF电子书下载

导论 直面社会问题，改善社会福利，培育社会资本，深化社会建设 1

一 社会问题是社会建设的动力 1

（一）严峻的社会问题是社会建设的背景 1

（二）从社会建设入手探索解决社会问题的出路 4

（三）社会建设的进路和阶段性 8

二 社会建设与福利社会 9

（一）西方国家福利思想和福利社会建设 10

（二）增加公共产品和服务的供给是政府的责任 13

（三）福利社会建设的功能和路径 15

三 社会建设与市民社会 18

（一）社会建设需要人民参与以凝聚社会资本 18

（二）市民社会的发育是逐渐成长的社会进步过程 21

（三）公民参与是完善社会管理的必要补充 24

四 北京社会建设概述 27

（一）顶层设计高屋建瓴 28

（二）夯实基础卓有成效 29

（三）基层社会治理的“北京模式” 33

五 本书章节安排和写作思路 34

上篇 民生服务 37

第一章 北京市教育领域社会建设创新研究 37

一 北京市教育领域的成就 37

（一）基本指标 37

（二）生均经费 38

（三）教师队伍素质 39

二 北京市教育领域社会建设创新 40

（一）学前教育 40

（二）推进义务教育优质均衡发展 44

（三）推进外来人口随迁子女教育 49

（四）促进职业教育发展 53

（五）推动特殊教育发展 55

（六）完善教育资助体系 58

（七）整合发展高等教育 59

三 北京市教育领域社会建设创新的发展趋势 61

（一）统筹规划教育资源，改进政府管理方式 61

（二）健全多渠道筹措经费的体制 62

（三）推动社会力量发展教育事业 63

（四）改善教师待遇和职业发展 65

第二章 北京市就业领域社会建设创新研究 67

一 北京市就业人口分布分析 67

（一）就业人口的产业分布、单位分布和工资水平 67

（二）北京市常住外来人口的职业分布 72

二 北京市就业领域社会建设创新分析 75

（一）以重大产业项目、重大基础设施和重点功能区建设带动就业岗位开发 75

（二）特定群体的就业促进 76

三 公共就业服务机构设置及管理创新 88

（一）政府部门及其下辖的就业服务机构 88

（二）公共就业服务方式创新 91

（三）未来就业服务管理创新的趋势 95

第三章 现阶段北京居民收入问题研究 99

一 现状 99

（一）居民收入持续稳定增长 99

（二）城镇居民收入状况总体上初步呈现“橄榄型”特征 101

（三）收入来源多样化，工资性收入和转移性收入占主体 102

（四）因城乡、行业、单位性质和社会保障等制度性因素呈现收入分化 104

二 与国内其他省市的比较 109

（一）居民富裕程度较高，转移性收入比重高，经营净收入比重低 109

（二）第三产业从业人员比例高，收入占比大 110

三 存在问题及其成因 111

（一）问题 111

（二）成因 116

四 结论和建议 120

（一）结论 120

（二）建议 121

第四章 现阶段北京社会保障问题研究 127

一 社会保障体系建设：社会建设的核心与基础 127

（一）社会保障制度的概念和组成 127

（二）当前经济社会发展阶段对社会保障制度的要求 127

（三）社会保障制度建设是社会建设的核心和基础 130

二 北京社会保障体系建设的思路与现状 131

（一）以首善之区位目标构建全国领先的社会保障体系 131

（二）积极推动和构建城乡一体化的社会保障体系 132

（三）社会保障体系发展迅速，实现保障的全覆盖、高水平 133

（四）逐步完善社会福利制度和社会救助制度 135

（五）创新社会保障服务运行方式和办法 136

（六）建立和完善社会保障水平与物价联动机制 138

三 当前面临的突出问题 139

（一）社会保障水平仍显著低于经济发展水平 139

（二）外来常住人口等群体基本无覆盖 140

（三）社会保障资源按城乡、地区和单位性质分配不均衡 141

（四）社会福利事业难以满足市民需求 144

（五）住房社会保障体系不健全 146

四 对策和建议 147

（一）继续加大社会保障资金投入力度，提高社会保障水平 147

（二）完善农村社会保障体系，实现城乡社会保障一体化 148

（三）加强流动人口社会保障工作，做到有法可依、有法必依 149

（四）大力发展社会救助和社会福利事业 149

（五）建立和完善住房保障体系 150

（六）引导社会参与，多方建构社会保障体系 152

（七）提高社会保障资金的监督管理水平 152

（八）提高社会保障服务管理工作的科技化、信息化水平 153

第五章 医疗卫生服务现状研究 154

一 北京市医疗卫生服务现状 154

（一）卫生资源 155

（二）医疗保障全覆盖 160

（三）医疗服务 164

（四）公共卫生服务 168

二 医疗卫生服务存在的问题：基于比较的视角 171

（一）身份区隔严重，多个医疗保障体系并存 171

（二）医疗投入不足，民众医疗负担仍重 172

（三）社区卫生服务保障能力欠缺，患者错位就医现象严重 173

（四）农村医疗投入低、负担重，城乡医疗保障水平差距大 176

三 结论与建议 177

（一）医疗保障体系一体化 178

（二）医疗投入福利化 179

（三）公立医院医疗服务去盈利化 180

（四）社区卫生服务保障化 181

（五）农村医疗卫生服务城市化 182

（六）医疗资源分散化 183

下篇 社会管理 187

第六章 城乡统筹与社会发展 187

一 北京重点村城市化建设概述 189

（一）建设起因 189

（二）时间节点 189

（三）规划目标 189

（四）改革思路 190

（五）五大任务 190

（六）资金预算 190

（七）建设情况 191

二 调查点城市化建设的现状与面临的困难 191

（一）基本现状 191

（二）当前面临的主要困难 192

三 对重点村城市化建设的反思与认识 196

（一）以户籍农民市民化为核心的城乡一体化顶层设计，难以从根本上解决人口与经济、社会、资源环境之间的尖锐矛盾 196

（二）城乡一体化重在城乡“二元结构”和城市“二元结构”的双重突破，其目标是实现农民市民化 198

（三）重点村后续发展不能停，应从关注硬件建设向关注人的全面发展转化 199

（四）从经济社会协调发展的角度寻求社会管理的制度创新 201

四 推进北京城乡统筹与社会发展的对策建议 202

（一）农民市民化需要置于北京市经济社会发展总体框架，做好顶层设计 202

（二）构建政府、社会、村民、企业合作治理的农村社区城市化建设模式 203

（三）总结前期教训，寻求新的突破 205

（四）继续做好重点村城市化后续发展工作 207

第七章 社会管理创新与人口有序管理 211

一 社会管理面临的难题与社会风险分析 211

（一）当前北京流动人口的新变化 212

（二）北京流动人口服务管理面临新的挑战 215

（三）当前北京流动人口服务管理面临的潜在社会风险 216

二 社会管理创新的突破口：人口有序管理 220

（一）人口有序管理的内涵 220

（二）人口有序管理的重点 220

三 实现人口有序管理的对策建议 223

（一）按照世界城市的要求主动调整流动人口结构 223

（二）人口规模调控重在人口结构与产业发展相匹配的空间落实 224

（三）完善基层管理体制，促进人口的有序管理 226

（四）创新服务管理模式，促进流动人口的社会融合 228

（五）以社会主义文化建设作为社会管理的思想基础 231

第八章 特大城市管理与民生服务 233

一 交通管理与服务 233

（一）交通管理与服务的现状和问题 233

（二）改进措施、评价 237

二 水资源管理服务 241

（一）水资源现状与问题 241

（二）比较借鉴、创新建议 248

三 垃圾管理与服务 251

（一）现状与问题 252

（二）比较借鉴、创新建议 255

第九章 公共安全管理 262

一 环境安全：空气污染 262

（一）环境安全现状 262

（二）比较借鉴、创新建议 266

二 食品安全 271

（一）食品安全现状 271

（二）比较借鉴、创新建议 277

三 社会安全 283

（一）什么是社会安全 283

（二）缓和社会阶层间的利益矛盾 284

（三）化解族群间的文化冲突 287

（四）警惕风险社会产生的灾难 289

（五）用全面构造社会安全来包容社会稳定工作 290

参考文献 291