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上 编 3

第一章 绪论 3

第一节 办公厅（室）的性质特点 3

第二节 办公厅（室）的职能任务 6

第三节 办公厅（室）工作的基本要求 9

第四节 办公厅（室）工作人员的基本素质 14

第五节 办公厅（室）的机构设置和发展展望 20

第二章 公文处理 23

第一节 公文的特点和作用 23

第二节 公文的种类和用法 27

第三节 公文的格式和标记 34

第四节 公文处理的程序和要求 41

第五节 公文处理的原则和行文规则 53

第三章 文档与印章管理 75

第一节 文档工作的内容、任务与作用 75

第二节 机关文档管理的程序及规范 76

第三节 处室（科）文档管理范围及方法 81

第四节 印章的管理 84

第五节 大事记的编写 87

第四章 文稿起草 101

第一节 文稿起草的基本要求 101

第二节 文稿起草的一般程序 106

第三节 几种常见文稿的一般写法 109

第四节 文稿起草人员的培养与锻炼 126

第五章 政务信息 131

第一节 政务信息的涵义和主要特点 131

第二节 政务信息的工作流程 137

第三节 政务信息的载体 140

第四节 政务信息的主要规律 142

第五节 政务信息的基础建设 147

第六章 活动与会议的组织 159

第一节 各种活动的组织 159

第二节 各种会议的组织 164

第三节 组织活动和会议的基本要求 174

第七章 值班接待 182

第一节 值班工作的职责范围和程序 182

第二节 内宾接待的程序及要求 185

第三节 外事接待的要求及方法 190

第八章 协调工作 204

第一节 协调的性质和作用 204

第二节 协调的范围和种类 205

第三节 协调工作的原则 209

第四节 协调的方法和技巧 210

第五节 协调中需注意的问题 213

第九章 督促查办 217

第一节 督促查办的作用和意义 217

第二节 督促查办的特点和范围 220

第三节 督促查办的原则和要求 224

第四节 督促查办的组织形式、方式方法和制度 226

第五节 督促查办中应注意的问题 232

第十章 提案处理 236

第一节 提案处理工作概要 236

第二节 建议和提案办理程序 239

第三节 建议和提案办理原则与工作制度 245

第四节 办理情况分类及质量考核 248

第十一章 信访工作 260

第一节 信访工作的意义与任务 260

第二节 信访工作的原则和制度 264

第三节 集体上访的处理方法与技巧 268

第四节 信访情况的综合分析与反映 270

第十二章 调查研究 276

第一节 调查研究在行政工作中的作用 276

第二节 调查研究的要求、特征和程序 280

第三节 调查研究的基本类型和方法 283

第四节 调研队伍的建设 292

第十三章 领导秘书 297

第一节 领导秘书工作的性质和特点 297

第二节 领导秘书的素质与能力要求 300

第三节 领导秘书的职责任务 306

第四节 领导秘书的工作方法 309

第五节 领导秘书的参谋助手作用 311

第十四章 办公自动化 316

第一节 政府系统实现办公自动化的必然性 316

第二节 政府系统办公自动化的内容 319

第三节 办公自动化的技术与设备 323

第四节 政府系统办公自动化建设 331

第五节 政府系统办公自动化应注意的几个问题 335

第十五章 机要保密 347

第一节 保密工作 347

第二节 机要工作 352

第三节 机要人员的基本要求 357

第十六章 人事管理 360

第一节 人事管理的内容与范围 360

第二节 机关工作人员的录用 361

第三节 干部的使用和管理 363

第四节 退休离休制度 375

第五节 行政机关人事制度改革的方向 378

第十七章 机关党群工作 380

第一节 机关党委的地位和作用 380

第二节 机关党委的主要任务和工作方法 381

第三节 机关工会的主要任务和工作方法 383

第四节 机关团委的工作职能和工作重点 386

第十八章 后勤管理 389

第一节 机关后勤管理的地位、作用和特点 389

第二节 机关后勤管理的任务、范围及机构设置 392

第三节 节约行政经费开支 398

第四节 机关安全保卫工作 405

第五节 机关后勤工作的优化管理和改革 409

下 编 419

第十九章 改善城乡人民生活工作的推动实施 419

第一节 天津市为人民办实事概况 419

第二节 每年为改善城乡人民生活办二十件实事 421

第三节 抓好季节性、广泛性人民生活的组织 430

第四节 不断拓宽、延伸为民服务领域 435

第五节 改善人民生活结出丰硕成果 440

第二十章 城市居民户卷调查的组织工作 446

第一节 天津市城市户卷调查概述 446

第二节 户卷调查的程序和方法 448

第三节 户卷调查成果的应用 459

第二十一章 政府联系人大代表、政协委员制度的组织落实 492

第一节 天津市政府联系人大代表、政协委员制度的形成与内容 492

第二节 各项准备工作和组织方法 495

第三节 联系活动中的意见办复与落实 500

第二十二章 谈心服务工作的组织安排 502

第一节 天津市开展谈心服务工作的概况 502

第二节 谈心服务工作的方式、方法和特点 508

第三节 谈心服务工作的监督检查 512

第二十三章 政务咨询及其组织服务工作 516

第一节 政务咨询工作的特点和任务 516

第二节 政务咨询工作的组织形式 520

第三节 政务咨询成果的转化 524

第四节 政务咨询工作的基础性建设 526

第五节 政务咨询的办事机构及其职责 529

第二十四章 政府法制工作的实施与发展 531

第一节 政府法制工作的概念与特点 531

第二节 政府法制工作的沿革与现状 533

第三节 政府法制机构的职责与作用 535

第四节 天津市法律顾问委员会的由来与发展 538

第五节 行政规章的制定程序与技巧 540

第六节 行政执法与监督检查 544

第七节 行政案件的复议与诉讼 547

附 录 571

一、近年来中央领导同志有关行政办公工作的讲话 571

1、江泽民、李鹏、乔石、姚依林、李瑞环同志同出席省、自治区、直辖市党委秘书长座谈会同志座谈时的讲话（1990年1月10日） 571

2、李鹏同志在全国政府系统公文处理工作座谈会上的讲话（1989年1月27日） 582

3、李鹏同志在国务院办公厅秘书局春节联欢会上的讲话（1989年2月3日） 583

4、温家宝同志在省、自治区、直辖市党委秘书长座谈会上的发言（1990年1月8日） 584

5、陈俊生同志在全国政府系统信息工作座谈会闭幕时的讲话（摘要1987年12月23日） 597

6、罗干同志在全国政府系统公文处理工作座谈会结束时的讲话（摘要1989年1月27日） 606

二、近年来天津市领导同志有关行政办公工作的讲话 606

1、李瑞环同志在天津市人民政府领导班子调整后第一次全体会上的讲话（摘要1985年10月13日） 611

2、李瑞环同志在天津市人民政府第一次常务会议上的讲话（1988年5月23日） 616

3、李瑞环同志同天津市人民政府秘书长及办公厅、研究室主任的谈话要点（1987年1月9日） 620

4、谭绍文同志在天津市区县局党政办公室主任会议上的讲话（1990年3月30日） 624

5、聂璧初同志在天津市人民政府办公厅、研究室处级干部会议上的讲话（1991年11月30日） 633

6、张立昌同志在天津市区县局党政办公室主任会议上的讲话（1990年3月30日） 635

三、行政办公常用文件 635

（一）近年来国务院、国务院办公厅、国家有关部门文件 635

1、全国政府系统信息工作座谈会纪要（1987年12月23日） 640

2、全国政府部门对内接待工作会议纪要（1988年1月25日） 644

3、全国政府系统公文处理工作座谈会议纪要（1989年1月27日） 648

4、国家行政机关公文处理办法（1987年2月18日） 652

5、关于出版物上数字用法的试行规定（摘要1987年1月1日） 658

6、国务院公文主题词表（1988年12月） 661

7、国家档案局关于文书档案保管期限的规定（1983年4月25日） 666

8、国家档案局关于不归档的文书材料的规定（1983年4月25日） 674

9、国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定（1979年9月24日） 675

（二）近年来中共天津市委、天津市人民政府有关文件 675

1、关于印发精简会议、活动、文件和简报刊物的具体实施意见的通知（津党办发[1992]6号） 678

2、关于印发《天津市实施<国家行政机关公文处理办法>细则（试行）》的通知（津政办发[1990]25号） 684

3、关于印发《天津市政务信息工作规范（试行）》的通知（津政办发[1989]57号） 695

4、关于印发《向市人民政府报送文件的若干规定》的通知（津政办发[1986]6号） 700

5、关于重申各级党政机关和领导同志草拟、签批文件一律用钢笔或毛笔的通知（津党厅[1990]33号） 703

四、解放以来历任天津市市长、副市长（革委会主任、副主任）、顾问一览表 705

五、解放以来历任天津市人民政府（市人委、革委会）秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任一览表 712