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第一部分 吉林市第一次解放 1

1 吉林市概况 1

1.1总说 1

1.2行政 2

1.3财政 3

1.4经济 4

1.5保健卫生 4

1.6教育 5

1.7社会事业 6

2 政权建设 6

2.1机构管辖 6

2.1.1吉林市政府为各机关均隶属市政府统一管辖的布告（1946.1.8） 6

2.1.2吉林市政府政务报告书（市府组织表）（1946） 7

2.2干部配备 10

2.2.1吉林市政府为吉林市行政委员会行政委员及市长宣誓就职的布告（1946.2.26） 10

2.2.2吉林市政府为派遣职员入吉林省行政人员讲习所请予指导的公函（1946.4.22） 10

2.3各区组织建设 10

2.3.1吉林市政府为强化区政建设的布告（1946.4.30） 10

2.3.2吉林市各区政府组织暂行条例（1946） 11

2.4临时参议会 12

2.4.1吉林市临时参议会提案（草案）（1946.2.14） 12

2.4.2吉林市临时参议会参议员名簿（1946） 23

2.4.3列席市参议会各机关（团体）长（1946） 25

3 社会团体 26

3.1扶持社会团体 26

吉林市政府为扶持保障社会团体组织的布告（1946.2.23） 26

4 建立革命秩序 26

4.1社会治安 26

4.1.1吉林市政府为失主速来认领被匪抢劫之物的布告（1946.2.20） 26

4.1.2吉林市政府为严禁私藏枪械，违者处死刑的布告（1946.2.22） 27

4.1.3吉林市政府为抓获匪首、赃物归还失主，仰速认领的布告（1946.2.26） 27

4.1.4吉林市政府为取缔娼妓营业活动的布告（1946.314） 29

4.2清理敌产 29

4.2.1吉林市政府为成立敌伪财产调查清理委员会，望市民协助调查敌产的布告（1946.1.18） 29

4.2.2吉林市政府为清理敌伪财产的布告（1946.2.23） 30

4.2.3吉林市政府为清查熙洽伪逆财产的布告（1946.3.26） 30

4.2.4吉林市政府为苏军撤退后对其所住之兵营等建筑物进行保护的布告（1946.4.8） 31

4.2.5吉林市政府为依据《吉林市处理敌伪逆产土地暂行办法》给农民及机关、部队分配土地的布告（1946.4.18） 32

4.2.6吉林市政府为禁止私自居用敌伪逆房屋的布告（1946.4.29） 34

4.2.7吉林市政府为制定处理敌伪逆房屋暂行办法的令（1946.5.2） 34

4.2.8吉林市政府关于吞没隐匿敌伪逆产惩处暂行办法（草案）（1946） 36

4.3处置敌匪 37

4.3.1吉林市政府为从宽处理被迫为匪之人的布告（1946.2.22） 37

4.3.2吉林市政府为处决恶霸的布告（1946.5） 38

4.4规范商号用语 39

吉林市政府为各商号及民众团体禁用带有殖民地色彩词汇的布告（1946.3.24） 39

5 恢复发展生产 40

5.1工业器材保护 40

吉林市政府为严禁变卖倒闭工厂器材的布告（1946.3.5） 40

5.2丰满电厂接收 41

吉林市市长与苏联红军驻吉林市指挥员代表签署的丰满水电工厂接收收据书（1946.4.11） 41

6 税收 41

6.1征税 41

6.1.1吉林市政府为税务征收的布告（1946.3.30） 41

6.1.2吉林市政府为限期纳税的布告（1946.4.5） 46

6.2烟酒税 47

6.2.1吉林市政府为评定纸烟课税标准的布告（1946.4.18） 47

6.2.2吉林市政府烟酒税暂行取缔办法（1946） 47

6.3减租 50

吉林市政府为公布农民减租交租规定的布告（1946.4.20） 50

6.4印花税 51

吉林市政府为废止原印花税法的布告（1946.5.10） 51

7 金融 51

7.1.旧币通用 51

7.1.1吉林市政府为敌伪各种纸币照常通用的布告（1946.3.12） 51

7.1.2吉林市政府为苏联军用券仍通行使用的布告（1946.4.8） 52

7.2兑换苏币 52

吉林市政府为兑换苏币（苏联卢布）的布告（1946.4.6） 52

8 工商、物价管理 53

8.1平抑物价 53

8.1.1吉林市政府为严禁不法商人操纵物价的布告（1946.1.18） 53

8.1.2吉林市政府为公定理发及澡塘业价格的布告（1946.3.4） 53

8.1.3吉林市政府为市民在指定商号购买市价火柴的布告（1946.3.18） 54

8.2粮商管理 55

8.2.1吉林市政府为查封非法经营粮谷的商号的布告（1946.3.9） 55

8.2.2吉林市政府为制定外埠粮商来吉购粮、加工办法的布告（1946.3.23） 55

8.3业户办照 56

8.3.1吉林市政府为各工商业户办理新营业执照的布告（1946.4.4） 56

8.3.2吉林市政府为办理饮食店、澡塘及理发等业营业执照的布告（1946.4.29） 56

8.4征收商民租金 57

吉林市政府为征收商民地皮租金的布告（1946.3.22） 57

9 市政管理 57

9.1房屋、市街建设 57

9.1.1吉林市政府为房屋工程动工前报本府批准的布告（1946.3.27） 57

9.1.2吉林市政府为公布《吉林市街建筑暂行规则》的布告（1946.5.7） 58

9.2住房分配、租价 63

9.2.1吉林市政府为解决市民住房困难的布告（1946.3.7） 63

9.2.2吉林市政府为发布《吉林市房屋租价管理暂行条例》的令（1946.3.23） 63

9.3旅客管理 65

吉林市政府为检查旅客携带违禁物品的布告（1946.3.11） 65

9.4保护公园树木 65

9.4.1吉林市政府为严禁采伐龙潭山树木的布告（1946.3.9） 65

9.4.2吉林市政府为严禁盗伐北山公园树木的布告（1946.4.12） 66

9.5电讯器材收缴 66

吉林市政府为收缴电话器材的布告（1946.4.8） 66

9.6自来水业管理 67

9.6.1吉林市政府为不准私自安装上水道的布告（1946.3.7） 67

9.6.2吉林市政府为安装上水道业者从业规定的布告（1946.5.2） 67

9.6.3吉林市水营业暂行规则（1946） 68

10 医疗卫生 69

10.1卫生防疫 69

10.1.1吉林市政府为灵柩搬运一事的布告（1946.2.20） 69

10.1.2吉林市政府为经营水业者办理卫生许可的布告（1946.2.25） 70

10.2医务人员登记 70

吉林市政府为医师、药剂师、助产士等来府登记备案的布告（1946.2.25） 70

10.3环境清扫 71

10.3.1吉林市政府为清扫环境卫生的布告（1946.3.14） 71

10.3.2吉林市政府为设置尘芥箱的训令（1946.4.26） 72

10.3.3吉林市政府为保持松花江堤卫生、禁止倾倒污物的布告（1946.4.26） 72

10.3.4吉林市粪便清扫会暂行条例（1946） 72

10.3.5吉林市清洁自治会暂行条例（1946） 74

11 饮食、服务业 75

11.1澡塘、理发业 75

11.1.1吉林市澡塘营业暂行规则（1946） 75

11.1.2吉林市理发营业暂行规则（1946） 76

11.2饮食业 77

吉林市饮食店暂行规则（1946） 77

11.3屠宰业 79

吉林市政府为颁布《屠宰业暂行规则》、《贩卖生兽肉营业暂行规则》、《牛乳营业暂行规则》的布告（1946.5.3） 79

12 涉外 83

12.1领事馆保护 83

吉林市政府为保护驻吉苏联领事馆的布告（1946.3.25） 83

12.2日本非武装男女移转 83

吉林市苏联红军司令部与吉林市政府关于移转日本非武装男女及幼童等的契约书（1946.4） 83

第二部 吉林市第二次解放 84

1 吉林市概况 84

1.1政治 84

1.2经济 86

1.3军事 89

1.4党团及民众团体 91

1.5学校 93

2 政权建设 103

2.1市府、县、区组织表 103

2.1.1吉林市政府及附属机关、各区人员编制敌我对照表（1948） 103

2.1.2吉林市政府组织系统表（1948） 106

2.1.3吉林市县、区、村政府组织系统表（1948） 107

2.2街政权改造 108

吉林市八九两月改造街政权的总结（1948.10.8） 108

2.3行政会议 119

吉林市政府第二次行政会议决议（关于电力、贷款、税收、公私两利、粮食问题）（1948.7.16） 119

2.4各局执法职责 122

吉林市政府各局执行取缔管理办法职责及手续之规定（草案）（1948.10.19） 122

2.5厉行节约 123

2.5.1中共吉林市委关于各部委召开会议不招待吃饭的通知（1948.5.21） 123

2.5.2吉林市政府关于减少会餐或宴会的规定（1948.6.5） 123

2.5.3中共吉林市委关于严格执行菜金粮票制度的通知（1948.8.13） 124

2.6干部民主监督 124

2.6.1吉林市政府为杜绝贪污及侵害人权现象，仰各附属机关及生产单位严行注意的通令（1948.10） 124

2.6.2吉林市政府干部民主鉴定总结（1948） 125

2.7协商委员会 135

中共吉林市委关于成立市协商委员会，并将协商委员会成员名单报省委审批的请示（省委批复）（1948.11.30） 135

3 建立革命秩序 136

3.1户口、流动人员管理 136

3.1.1吉林市政府为停发路条及还乡证的通知（1948.4.6） 136

3.1.2吉林市政府为办理本市外侨侨民登记的布告（1948.5.20） 136

3.1.3中共吉林市委关于调查户口及目前工作的指示（1948.8.10） 137

3.2防空 139

3.2.1吉林市政府为实行灯火管制的通知（1948.5.11） 139

3.2.2吉林市警备司令部、吉林市政府为加强防空组织与管理的布告（1948.6.13） 139

3.2.3吉林市政府为迅速组织市民防空的通令（1948.6.22） 142

3.2.4吉林市政府为制定防空袖标的通令（1948.6.23） 143

3.3政法 143

3.3.1吉林市政府为发布逮捕、搜查、审讯等事项规定的通令（1948.7.19） 143

3.3.2吉林市政府为已成立地方法院，今后凡重要民刑案件须交法院审判的通令（1948.7.22） 144

3.4社会治安 145

3.4.1吉林市政府、吉林市警备司令部为维持社会秩序、保护工商业、蒋军警宪特登记的布告（1948.3.11） 145

3.4.2吉林市政府关于稳定粮价、破除谣言的布告（1948.3.23） 146

3.4.3吉林市政府为准许外县逃来之人还乡并发证明、护照的布告（1948.3.23） 147

3.5地主返乡 148

3.5.1吉林市政府为地主还乡扣留物品及食粮应发还的命令（1948.4.24） 148

3.5.2吉林市政府为处理接敌区之地主返乡办法的通知（1948.5.8） 148

3.6蒋军官兵及逃兵管理 149

3.6.1吉林市政府、吉林警备司令部为遗留本市的蒋军警宪官兵限期登记的布告（1948.4.3） 149

3.6.2吉林市政府、吉林市警备司令部为解放军人在本市住宿、军用物品不得售卖、外出活动遵行本府法令的布告（1948.10.27） 150

3.7敌产处理 151

吉林市敌产物资管理委员会初步工作总结（1948.3.31） 151

3.8军政纪律 157

吉林市政府、吉林市警备司令部为严肃军政纪律、不得随便侵占民众财产、尊重人权的布告（1948.4.3） 157

3.9严禁民众着军服 160

吉林市政府、吉林市警备司令部为一般民众严禁着用军服的布告（1948.6.3） 160

4 支前及民政 160

4.1交纳公粮 160

吉林市政府为交纳公粮、支援战争的通知（1948.3.29） 160

4.2战勤 161

4.2.1吉林市政府发布市内战勤动员令（1948.10.6） 161

4.2.2吉林市政府战勤科十月份战勤总结（1948.11.22） 162

4.3冬鞋代金运动 164

吉林市政府关于献募冬鞋代金运动总结（1948） 164

4.4拥军优属 165

吉林市革命军人家属暂行优待条例（1948） 165

4.5民政工作 167

吉林市一九四八年民政工作总结（1948） 167

5 恢复发展生产 171

5.1收集工业、铁路器材 171

5.1.1吉林市政府为化学厂等即将复工、其原有器材多散失在民间，凡持有者限期交还的布告（1948.4.30） 171

5.1.2吉林市政府为大同洋灰公司即将复工、其原有器材多有散失，凡持有者限期交还的布告（1948.5.21） 171

5.1.3吉林市政府为东北第一洋灰工厂及酒精工厂即将复工、其原有物资、厂房等，任何部门不得占用的布告（1948.5） 172

5.1.4吉林市政府为支援战争、收集军工生产所需的金属原料的布告（1948.5） 172

5.1.5吉林市政府为重申散失工业器材统归东北化学厂收买的布告（1948.7.20） 174

5.1.6吉林市政府为执行收集与保护铁路交通器材命令的决定（1948.8.23） 174

5.1.7吉林市政府为执行收集与保护铁路交通器材命令之补充决定（1948.9.26） 176

5.2保护工商业 177

5.2.1中共吉林市委关于保护私营工商业的决定（1948.3.24） 177

5.2.2吉林市解放后二十天来恢复保护工商业初步总结（1948.3） 179

5.2.3吉林市政府为颁发战时工商业保护与管理办法的布告（1948.6.17） 189

5.2.4吉林市政府为颁发保护管理工商业暂行办法的布告（1948.7.1） 191

5.3劳资关系 194

吉林市私营企业工资暂行管理办法（1948.5） 194

5.4农业、渔业生产 196

5.4.1吉林市政府为严禁屠宰耕畜的布告（1948.3.21） 196

5.4.2吉林市政府为各区沿江一带渔民限于本月十日前到市府建设科登记的通知（1948.4.7） 197

5.4.3吉林市政府为奖励农业生产的令（1948.6.3） 197

5.4.4吉林市政府为奖励生产、强制二流子懒汉参加劳动的令（1948.6.3） 197

5.5开荒、荣军地管理 198

5.5.1吉林市政府为奖励开荒增产的训令（1948.5.26） 198

5.5.2吉林市政府荣军地管理暂行办法（1948） 199

5.6征收公粮公草 200

5.6.1吉林市政府为按照新丈量土地数目征收公粮的令（1948.11.5） 200

5.6.2吉林市政府关于一九四八年度公粮公草征收问题的指示（1948.11.19） 200

5.7招工 202

吉林市政府为安置失业矿工的布告（1948.3.25） 202

6 工商管理 203

6.1市场、代理店管理 203

6.1.1吉林市政府为公布市内各种市场整理管理办法的布告（1948.4.26） 203

6.1.2吉林市政府为颁布市场整理办法的布告（1948.6.27） 205

6.1.3吉林市政府为颁布代理店业管理暂行办法的布告（1948.7.15） 207

6.2业户登记、领照 209

6.2.1吉林市政府为颁布请领营业执照申请书填报办法的布告（1948.7.1） 209

6.2.2吉林市政府为继续办理本市公私各工商业者登记手续的布告（1948.7.23） 211

6.2.3吉林市政府为颁布工商业开业、废业及营业变更登记办法的布告（1948.9.23） 212

6.3工商工作 213

吉林市工商局工作报告（1948.9.15） 213

7 粮食交易 217

7.1粮食销售 217

吉林市贸易管理局为规定粮食销售办法的通告（1948.6.6） 217

7.2粮食市场 218

吉林市政府为指定本市粮食交易市场地址的布告（1948.12.26） 218

7.3粮谷加工、买卖 219

吉林市政府为制定有关粮食各业对粮谷购买、加工、贩卖暂行管理办法的布告（1948.12.26） 219

8 税收 221

8.1营业税 221

吉林市政府为豁免半年营业税，实施新税则的布告（1948.4.12） 221

8.2卷烟税 221

吉林市税务局为卷烟制造开征课税的布告（1948.8.29） 221

8.3营业所得税 222

吉林市政府为向工商业者征课营业所得税的布告（1948.10.1） 222

8.4税务工作 223

吉林市税务局一九四八年工作总结（1948） 223

9 金融、物价 224

9.1金融（救济金发放） 224

9.1.1吉林市政府为在本市发放市民救济款及工商贷款的布告（1948.3.20） 224

9.1.2吉林市政府为颁布金银贩卖加工及出口管理办法的布告（1948.8.12） 227

9.1.3东北银行吉林市支行一九四八年工作总结（1948） 229

9.2物价 234

吉林市政府为严惩造谣惑众抬高物价者的布告（1948.4.6） 234

10 市政建设 235

10.1道桥、公房管理 235

10.1.1吉林市政府为严禁破坏东大营等公房的通知（1948.5.16） 235

10.1.2吉林市政府为公布街路桥梁及下水道暂行管理保护条例的布告（1948.7.3） 236

10.1.3吉林市政府为严禁拆毁公有房产以利将来建设的布告（1948.9.22） 238

10.2房屋分配、建筑 239

10.2.1吉林市政府为敌伪逆房屋分配与市民的布告（1948.5.23） 239

10.2.2吉林市政府为制定房屋建筑暂行管理条例的布告（1948） 240

10.3房屋出租 241

10.3.1吉林市政府为房屋出租、维护的布告（1948.9.24） 241

10.3.2吉林市政府为制定房产出租管理暂行办法（草案）的布告（1948） 242

10.3.3吉林市政府为颁布房产出租管理暂行办法补充办法的布告（1948） 243

10.4物资运输 245

10.4.1吉林市工商局公布禁止向省市境内外运出物资种类之规定办法（1948.6.3） 245

10.4.2吉林市政府为禁止赴长春购买物资的令（1948.10.19） 245

10.5战争残遗物清理 246

10.5.1中共吉林市委为肃清蒋伪遗迹（反动标语、漫画等）严肃市容的通知（1948.5.5） 246

10.5.2吉林市政府为清扫市内之拆毁碉堡砖土的通知（1948.5.15） 246

10.6市容、绿化 247

吉林市政府为在实施全市春季清扫运动期间同时进行整理交通市容并发动植树逐年绿化吉林的决定（1948.4.10） 247

11 医疗卫生、服务业 250

11.1卫生防疫 250

吉林市政府为转知市民七岁以下者前往市内各公私医院免费种痘的通令（1948.4.5） 250

11.2环境清扫 251

11.2.1吉林市政府为开展全市紧急卫生大清扫运动的布告（1948.3.23） 251

11.2.2吉林市政府为制定道路马粪清扫补助费征收办法的布告（1948.11.25） 252

11.3澡塘、理发、饮食业 253

11.3.1吉林市政府为公布施行环境卫生条例五种（澡塘、理发、旅店、清凉饮料、饮食店）的布告（1948.6.25） 253

11.3.2吉林市政府为公布屠宰废畜办法的布告（1948.10.11） 260

12 市委、市政府工作总结 261

12.1沈越市长关于吉市解放四个月来工作报告（1948.8） 261

12.2沈越市长关于吉市经济半年总结（1948.9.3） 266

12.3吉林市政府解放初期工作总结（1948） 284

12.4中共吉林市委关于吉林市十个月工作的基本总结（1948） 296

12.5吉林市政府一九四八年市政工作基本总结（1948） 307