南京百年城市史 1912-2012 2 政府卷PDF电子书下载

绪言 1

第一章 民国前期的南京市政府 16

第一节 清末民初南京市政制初创 16

一、清末南京行政管理概况 16

二、1912—1927年的南京城市管理体制 19

第二节 国民政府时期南京新市制的建立 24

一、南京市政府组织机构演变 24

二、“党员治市”：党政间人事交流与政府“党化” 37

第三节 行政机制与党政关系 42

一、南京市政府行政机制 42

二、国民党市党部对市政府的“指导”和“监督” 49

第四节 城市边界与政府权力划分 54

一、第一次划界 54

二、第二次划界 58

三、第三次划界 62

第五节 南京市政府的作为和作用 66

一、南京市政府的“善政” 66

二、南京市政府的“败政” 75

三、南京市政府的施政困厄 81

第二章 沦陷时期的南京市政权 86

第一节 南京市自治委员会的成立与活动 88

第二节 伪“中华民国维新政府”时期的南京市政权 100

第三节 汪伪时期南京市政府的结构流变 112

一、市府机构演变 113

二、职能与管理 117

第四节 汪伪南京市政府的人事行政 125

一、考勤制度及职员到勤状况 126

二、公务员“甄审” 128

三、公务员考核 135

四、公务员训练与任免 138

第三章 抗战胜利后的南京市政府 142

第一节 战后南京市政府的组成 142

一、市政府的组织框架 143

二、基层行政体制 151

三、市立法机关 156

第二节 战后南京市政府的日常运行 159

一、城市接收与初步整顿 159

二、市政府的运作方式 164

三、市政建设与管理 170

第三节 市政府与城市社会治安管理 177

一、城市治安管理中的政府与警察 177

二、政府主导下的禁政工作 181

二、城市消防机制 182

第四节 战后南京市政府的行政效能 185

一、外部环境的影响 185

二、内部环境的制约 186

三、市政府的施政困局——以财政的角度来审视 189

第四章 新中国初期南京市政府的政治导向与经济职能 193

第一节 南京市制及政府结构演变 193

一、南京市制的演变 193

二、政府结构流演 195

第二节 南京市政府的政治导向 220

第三节 南京市政府对经济建设工作的领导与推动 228

一、整顿经济秩序 230

二、恢复和发展生产 234

三、五年计划的制定与经济的发展 240

四、“文化大革命”期间的动荡发展 247

第五章 改革开放后南京市政府的职能转变 252

第一节 市政府机构调整与结构变化 252

一、1978—1981年的调整与改革 252

二、1982—1990年的调整与改革 256

三、1991—1997年的调整与改革 263

四、1998—2002年的改革与发展 267

第二节 南京市政府工作方针的调整 272

一、农村经济体制改革 273

二、城市经济体制改革 275

第三节 南京市政府职能转换 292

一、加快经济结构调整 292

二、推进企业体制机制创新 297

三、加快对外开放步伐 301

四、加速国际化大都市建设 306

第六章 新世纪南京市政府的职能升级 311

第一节 南京市政府职能升级的要求 311

一、政府职能升级的历史机遇 311

二、政府职能重心转换 315

三、理顺职能部门关系 324

第二节 民主执政、科学执政与依法执政 328

一、加强民主执政 328

二、厉行科学执政 336

三、秉公执法，依法治市 344

第三节 建设服务型政府 351

一、服务型政府建设理念 352

二、服务型政府建设的网络转向 353

三、南京服务型政府建设的经验 362

主要参考文献 366

索引 384

后记 392