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序言&甘宇平 1

《重庆‘移民经济’研究》理论篇 3

第一章 移民经济研究的崛起和意义 3

一、移民与移民经济研究 3

（一）关于移民的概念及其分类 3

（二）移民经济研究的背景 5

（三）移民经济研究的发展 7

二、“移民经济”研究的理论域和理论界定 9

（一）“移民经济”研究的理论域 9

（二）“移民经济”概念的理论界说 10

（三）“移民经济”理论界说突出了社会经济系统的范畴 10

三、移民经济研究的理论和现实意义 19

（一）移民经济研究是国民经济发展的客观要求 19

（二）移民经济研究的实质是对国土资源的开发利用 21

（三）移民经济研究的目的是妥善安置移民 22

第二章 关于移民经济研究的理论思考 24

一、移民经济学的研究对象 25

（一）移民经济学研究对象的认知思路 25

（二）移民经济学研究对象的提出 26

（三）移民经济学研究的主要内容 27

二、移民经济学的研究方法 30

（一）形成移民经济学研究方法的指导思想 30

（二）形成具体研究方法需要思考的问题 31

（三）移民经济学研究的具体（技术）方法 33

三、移民经济学与相关学科的关系 36

（一）移民经济学研究的学科分类 36

（二）移民经济学研究与其它学科的关系 38

四、关于“移民经济学”研究中几个理论问题的说明 40

（一）“移民经济学”学科建立的路向问题 40

（二）移民经济学研究的价值取向与国家政策的关系 40

（三）关于“重庆‘移民经济’研究”的相关研究问题 41

（四）关于移民经济学研究的概念框架问题 42

第三章 关于重庆移民经济研究 43

一、重庆移民经济研究对象 43

（一）“重庆移民经济”研究对象的提出 43

（二）“重庆移民经济”研究对象的特殊性 44

（三）“重庆移民经济”的研究范围 46

（四）“重庆移民经济”研究的理论与现实意义 47

二、“重庆移民经济”的理论体系与架构 49

（一）“重庆移民经济研究的基本原则 49

（二）“重庆移民经济”研究的方法 50

（三）“重庆移民经济”研究的理论体系与架构 51

三、“重庆移民经济”研究中的若干理论问题 53

（一）关于“移民经济”一说的理论界域问题 53

（二）关于“开发性移民”的几点认识 55

（三）对“大规模非自愿经济性移民”的再认识 56

（四）关于“移民经济类型”与“移民经济系统”的补充说明 56

（五）关于重庆移民经济研究中政策与实践差异性问题 57

《重庆‘移民经济’研究》政策篇 61

第四章 中国转型社会“移民经济”政策的历史考察与评估 61

一、建国30年非自愿移民政策考察 61

（一）政治性移民政策考察 62

（二）经济性移民政策的历史考察 66

（三）新中国水库工程移民概要 72

二、改革开放以来水库移民政策考察 75

（一）改革开放以来水库移民概要 75

（二）改革开放以来水库移民的修正政策 76

（三）改革开放以来水库移民政策的发展 79

第五章 重庆移民经济与社会发展政策综合分析 87

一、一期移民经济政策考察与理论评估 87

（一）三峡库区一期移民经济规模与特点 87

（二）三峡库区一期移民政策法规建设 90

（三）重庆库区一期移民政策与实践 98

二、二期移民经济政策考察与趋势分析 104

（一）重庆库区二期移民经济规模与特点 104

（二）重庆库区二期移民政策与实践 107

《重庆‘移民经济’研究》专题篇 129

第六章 重庆移民经济发展的回顾与展望 129

一、中国特色的开发性移民指导思想和方针 130

（一）水库移民存在的问题及“开发性移民”的思考 131

（二）开发性移民方针的提出 134

（三）开发性移民的特征及开发性移民方针提出的意义 134

二、三峡工程及其移民的背景透视 137

（一）三峡工程的提出和科学论证 138

（二）三峡库区移民试点概要 140

（三）试点工作的经验总结 143

三、三峡工程重庆库区移民安置的实施 145

（一）三峡工程重庆库区移民安置的思路和规划 145

（二）一期移民经济的发展与评价 147

（三）二期移民经济的发展与评价 149

四、重庆移民经济发展展望 152

（一）重庆库区移民安置的主要经验 152

（二）重庆移民经济发展展望 153

第七章 重庆库区农村移民与经济发展 156

一、重庆库区农村移民经济发展的环境条件分析 156

（一）农村移民安置是库区移民安置的重点和难点 156

（二）重庆库区农村移民经济发展的现状与问题 161

二、重庆库区农村移民经济发展的原则和方针 165

（一）农村移民经济的含义和特征 165

（二）重庆农村移民经济发展的原则和方针 167

（三）重庆库区农村移民经济发展的意义 169

三、西部大开发与发展重庆库区农村移民经济 171

（一）西部大开发与重庆库区农村移民经济 171

（二）重庆库区农村移民经济发展的政策建议 173

第八章 重庆库区工矿移民与库区工业结构调整 177

一、重庆库区淹没企业重组改造情况概述 177

（一）库区受淹企业的主要特点 177

（二）原迁建企业的错位及产生的不良影响 181

（三）重庆市淹没工矿企业结构调整取得的成绩 184

二、重庆库区企业结构调整的基本思路、原则和目标 189

（一）重庆库区企业结构调整的基本思路 190

（二）重庆库区企业结构调整的基本原则 192

三、重庆库区淹没工矿企业调整重组中存在的主要问题与建议 193

（一）重庆市淹没工矿企业调整重组中存在的主要问题 193

（二）解决重庆库区淹没工矿企业存在的问题的政策建议 195

第九章 重庆库区城镇迁建与经济发展 207

一、城镇迁建全面加速库区城镇化 207

（一）城镇迁建势在必行 207

（二）城镇迁建对库区经济产生深刻影响 208

（三）城镇迁建是库区特殊形态的城镇化过程 210

二、城镇迁建与经济发展的基本思路 212

（一）指导思想与规划原则 213

（二）管理体制 213

（三）可持续迁建与城镇移民经济构建 214

（四）城镇迁建与长江经济带开发、开放相结合 214

三、以城镇迁建促进经济发展的措施 215

（一）坚持按规划迁建和基础设施先行 215

（二）加强工程质量管理，完善配套建设 216

（三）高度重视地质问题和生态环境保护 217

（四）建立城镇迁建多元化投资体制 218

（五）用产业战略提速城镇化 218

（六）加强城镇管理，提高现代管理水平 221

四、城镇迁建与经济发展相结合的实践个案 222

（一）万州—迈向大城市 222

（二）丰都—在曲折中堀起 225

（三）云阳—构建生态移民新城的实践 228

（四）石宝—构建历史文化旅游名镇新形象 233

（五）盘石—新场镇耸立在花丛中 235

第十章 重庆库区生态移民经济 237

一、重庆库区生态移民经济发展的客观环境条件分析 237

（一）重庆库区自然地理特征 237

（二）重庆库区移民经济的发展面临严峻的生态环境问题 240

二、重庆库区生态移民经济发展的目标、原则与重点 246

（一）重庆库区生态移民经济发展的目标框架 246

（二）重庆库区生态移民经济构建与发展的原则 249

（三）重庆库区生态移民经济发展的重点 253

三、重庆库区生态移民经济发展的措施与对策 257

（一）强化环境教育，树立全民环境意识 257

（二）建立“经济—社会—生态”一体化综合决策机制 258

（三）调整库区产业结构，发展生态产业 259

（四）改革排污费，强制实施达标排放和污染物总量控制制度 260

（五）严格控制人口增长，鼓励人口合理流动 260

第十一章 重庆库区移民外迁与经济发展 262

一、重庆库区农村移民部分外迁的必然性与可行性 262

（一）移民外迁是开发性移民政策的重大调整 262

（二）重庆库区部分农村移民外迁安置的必要性 264

（三）重庆库区以外的部分地区有较大的环境容量 266

（四）重庆库区农村移民适度外迁是一项多方受益的工程 267

二、发展外迁移民经济的政策和原则 269

（一）坚持在外迁中发展，在发展中外迁 270

（二）坚持以农为主、以土为本外迁移民 270

（三）坚持较高标准选择安置点 271

（四）坚持集中安置到县乡、分散安置到村组的安置方式 272

（五）加强资金管理，作好外迁移民帮扶稳定工作 274

三、外迁移民的经济发展 275

（一）影响外迁移民经济发展的主体因素 275

（二）外迁移民可能的经济收入来源 280

（三）移民收入发展的三个主要阶段 282

（四）外迁移民经济发展的不利因素 282

（五）外迁移民对区域经济发展的影响 283

四、促进外迁移民经济发展的补充措施 286

（一）按市场经济原则调整农村移民的安置思路 287

（二）积极支持农村移民分散外迁 287

（三）经济性补偿和政策性补偿兼顾，科技和教育补偿为选择方向 288

（四）建立健全外迁移民的社会保障体系 289

（五）完善外迁移民政策和法规 289

第十二章 库区人力资源开发与移民经济发展 291

一、人力资源开发对库区移民经济发展的重要意义 291

（一）人力资源开发的内涵 292

（二）人力资源开发对库区移民经济发展的重要意义 293

二、人力资源开发的成本和效益分析 296

三、库区人力资源开发和使用状况及对移民经济发展的影响 298

（一）人力资源素质低下，人才数量相对不足 299

（二）人力资源利用不合理，人才闲置浪费严重 300

（三）人力资源配置不合理，人才结构失衡 300

（四）人力资源管理体制不顺，人才流失严重 301

四、库区农村剩余劳动力转移与移民经济发展 301

（一）库区农村剩余劳动力的转移与移民经济发展的关系 302

（二）库区农村剩余劳动力的转移的制约因素 304

五、库区人力资源开发的对策设计 305

（一）转变观念，树立“以人为本”的思想 305

（二）加大力度，全面提升人力资源素质 306

（三）重树机制，有效开发和利用各种人才 308

（四）建立和完善劳动力市场，引导人力资源合理流动 309

第十三章 基础设施建设与移民经济发展 312

一、基础设施建设是移民经济发展的基础 312

（一）重庆库区淹没指标及其迁建要求 312

（二）基础设施建设为开发性移民提供了前提条件 315

（三）基础设施建设促进了移民经济发展 318

二、库区旧有基础设施的基本情况及重庆基础设施建设的“十五”蓝图 320

（一）库区旧有基础设施的基本情况 320

（二）重庆“十五”期间关于基础设施建设的规划蓝图 323

（三）重庆库区基础设施建设探析 325

三、加大基础设施建设力度，确保移民经济大发展的需求 327

（一）加强基础设施的规划管理与建设管理 328

（二）基础设施建设的原则和重点 333

（三）调动一切积极因素，加快基础设施建设 335

《重庆‘移民经济’研究》外部条件与环境篇 341

第十四章 国外水库工程移民概要与实例 341

一、国外水库工程移民概要 341

（一）人类社会变迁与移民现象发生 341

（二）世界移民现象的一般诱因和类型 342

二、国外水工程移民的条件与成功经验 348

（一）国外移民安置政策演变与程序 348

（二）国外移民安置基本条件 352

三、国外移民安置中的主要经验与教训 356

（一）移民安置规划与政策的失误 356

（二）移民社会向现代社会的转型问题 360

第十五章 移民经济发展的外部条件与环境分析 363

一、全国对口支援提供的条件与环境分析 363

（一）开发性移民的指导思想与政策取向 363

（二）三峡库区一期移民基本情况 367

（三）三峡库区一期移民的外部条件与环境 373

二、移民经济发展与社会融入问题 380

（一）三峡库区移民在方向上的双向性特点 380

（二）三峡库区移民安置与社会整合 383

（三）移民社会的形成与社会融入 386

三、移民经济发展现行政策支持与政策取向分析 390

（一）三峡工程移民与其它水库工程移民政策比较 390

（二）亚洲开发银行移民政策取向与中国移民政策 397

参考文献 401

后记 406