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第一章 法律基本常识 1

一、法律的含义 1

二、法律的表现形式 2

（一）宪法 2

（二）狭义法律 2

（三）行政法规 3

（四）地方性法规 3

（五）自治条例、单行条例 3

（六）规章 4

三、法律部门 4

（一）宪法相关法 4

（二）民法商法 5

（三）行政法 5

（四）经济法 5

（五）社会法 5

（六）刑法 6

（七）诉讼与非诉讼程序法 6

第二章 村民自治 7

一、村民委员会 7

（一）村民委员会的含义 7

（二）村民委员会的组成和职责 8

1．村民委员会的组成 8

2．村民委员会的职责 8

（三）村民委员会的选举 9

1．村民委员会的任期及交接 9

2．村民选举委员会 10

3．参加选举的村民 10

4．村民委员会的选举程序 11

5．村民委员会委员的罢免 12

二、村民会议和村民代表会议 12

（一）村民会议 12

1．村民会议的召集 12

2．村民会议的职权 13

（二）村民代表会议 30

1．村民代表会议的组成 30

2．村民代表会议的召开 31

3．村民小组会议 31

三、民主管理和民主监督 31

（一）村务公开制度 31

（二）村务监督机构 32

（三）民主评议 33

（四）经济责任审计 33

（五）对违法事项的处理 33

第三章 农村行政管理 35

一、行政许可 35

（一）行政许可的含义 35

1．行政许可的前提是法律的一般禁止 35

2．获得行政许可，需要由公民、法人或者其他组织提出申请 36

3．行政许可的结果是赋予公民、法人或者其他组织从事特定活动的资格 36

（二）行政许可的设定 37

（三）行政许可的实施机关 37

1．行政机关 37

2．法律、法规授权的组织 38

3．受委托的行政机关 38

4．专业技术组织 39

（四）行政许可的实施程序 39

1．行政许可的申请与受理 39

2．行政许可的审查与决定 40

3．行政许可的听证 41

（五）行政许可的撤销与注销 41

1．行政许可的撤销 41

2．行政许可的注销 42

二、行政处罚 42

（一）行政处罚的含义 42

1．行政处罚所指向的是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为 42

2．行政处罚具有制裁的性质 43

3．行政处罚不同于民事责任和刑事责任 43

（二）行政处罚的种类 43

1．警告 43

2．罚款 43

3．没收违法所得、没收非法财物 43

4．责令停产停业 44

5．暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 44

6．行政拘留 44

（三）行政处罚的实施机关 44

1．行政机关 44

2．法律、法规授权的组织 45

3．行政机关委托的组织 45

（四）行政处罚的管辖和适用 45

1．行政处罚的管辖机关 45

2．未成年人、精神病人从轻、减轻或者不予行政处罚的情形 45

． 3．应当从轻、减轻或者不予行政处罚的情形 46

4．行政处罚的折抵 46

5．行政处罚的期限 46

（五）行政处罚的决定程序 47

1．行政处罚的简易程序 47

2．行政处罚的一般程序 48

3．行政处罚的听证程序 50

（六）行政处罚的执行 51

1．收缴罚款 51

2．执行保障措施 51

三、行政复议 52

（一）行政复议的含义 52

1．行政复议要由公民、法人或者其他组织提出申请 52

2．公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为提起行政复议 52

3．行政复议决定由法定复议机关按照法定的程序作出 53

（二）行政复议的范围 53

1．可以申请行政复议的具体行政行为 53

2．可以申请行政复议的抽象行政行为 54

3．不能申请行政复议的范围 54

（三）行政复议的申请 55

1．行政复议的申请人 55

2．行政复议的被申请人 56

3．行政复议机关 56

4．申请行政复议的期限 57

5．申请行政复议的方式 58

6．申请行政复议与提起行政诉讼 59

（四）行政复议的受理 59

1．行政复议申请的审查 59

2．行政复议申请的转送 60

3．上级行政机关对行政复议申请的处理 60

4．复议期间具体行政行为的效力 60

（五）行政复议决定 60

1．对一般事项的行政复议决定 60

2．对特殊事项的行政复议决定 61

3．行政复议决定的期限和效力 62

4．行政复议决定的履行 62

第四章 农村治安管理与农村犯罪 63

一、农村治安管理 63

（一）农村常见违反治安管理的行为和处罚 63

1．妨害公共秩序的行为和处罚 63

2．妨害公共安全的行为和处罚 67

3．侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 68

4．妨害社会管理的行为和处罚 71

（二）治安管理处罚的适用 74

1．应受处罚的行为主体 74

2．多个违法行为和共同违法行为的处罚 75

3．减轻处罚、不予处罚、从重处罚和不执行拘留处罚 75

（三）治安管理处罚的程序 77

1．调查程序 77

2．决定程序 79

3．执行程序 80

二、农村犯罪 81

（一）犯罪概述 81

1．犯罪的含义 81

2．排除犯罪的事由 82

（二）刑罚的种类 83

1．主刑 83

2．附加刑 85

（三）农村常见犯罪及刑罚 86

1．危害公共安全罪 86

2．破坏社会主义市场经济秩序罪 89

3．侵犯人身权利、民主权利罪 91

4．侵犯财产罪 96

5．妨害社会管理秩序罪 97

（四）处理犯罪的程序 103

1．立案程序 103

2．侦查程序 104

3．起诉程序 104

4．一审程序 104

5．二审程序 104

6．再审程序 105

第五章 农村土地 106

一、农村土地管理 106

（一）土地管理的含义 106

（二）土地的所有权和使用权 106

1．国家土地所有权 107

2．集体土地所有权 107

3．土地使用权 107

（三）土地利用总体规划 108

（四）耕地保护 109

1．耕地占用补偿制度 109

2．基本农田保护制度 110

3．保护耕地的措施 110

4．土地开发 111

（五）建设用地 111

1．土地征收 112

2．农村建设用地 113

二、农村土地承包 115

（一）农村土地承包的原则性规定 115

（二）农村土地家庭承包 116

1．家庭承包发包方、承包方的权利和义务 116

2．家庭承包的原则和程序 118

3．家庭承包合同 118

4．土地承包经营权的流转 119

5．家庭承包经营权的保护 126

（三）农村土地的其他承包方式 129

1．其他方式承包的承包方 129

2．承包内容的确定 130

3．股份经营 130

4．承包继承 130

（四）农村土地承包经营权证 130

1．农村土地承包经营权证的发证机关 130

2．农村土地承包经营权证的内容 131

3．农村土地承包经营权证的发证程序 131

4．农村土地承包经营权证的管理、查阅和复制 132

5．农村土地承包经营权证的变更 132

6．农村土地承包经营权证的换发、补发 133

7．农村土地承包经营权证的收回 133

（五）农村土地承包经营纠纷解决和法律责任 134

1．农村土地承包经营纠纷的类型 134

2．农村土地承包经营纠纷的解决途径 134

3．与农村土地承包经营有关的法律责任 135

第六章 农业生产经营 137

一、农业基本法 137

（一）农业生产 137

1．农业发展规划 137

2．调整和优化农业生产结构 137

3．农业生产保障 138

4．农业生产安全 139

（二）农产品流通与加工 140

1．农产品市场 140

2．农产品流通 140

3．农产品加工 141

4．农产品出口 141

（三）粮食安全 141

1．粮食生产 141

2．粮食收购 141

3．粮食安全预警 142

4．粮食风险基金 142

（四）农民权益保护 142

1．禁止乱收费 142

2．禁止乱罚款 142

3．禁止摊派 142

4．禁止集资 142

5．禁止非法达标、升级、验收活动 143

6．禁止非法征税 143

7．禁止乱收教育费用 143

8．禁止截留、挪用征地补偿费用 143

9．禁止侵犯农民经营权 143

10．不得超标准筹资筹劳 143

11．不得强迫接受服务 144

12．保护农产品收购利益 144

13．赔偿农业生产资料造成的损失 144

14．保护农民合法权益的途径 144

二、农业生产资料 145

（一）种子 145

1．种质资源保护 145

2．品种选育与审定 146

3．种子生产 147

4．种子经营 147

5．种子使用 150

6．种子质量 150

（二）农药 151

1．农药经营 151

2．农药使用 152

3．禁止生产、经营和使用假农药和劣质农药 152

（三）兽药 153

1．兽药经营 153

2．兽药使用 154

（四）饲料和饲料添加剂 155

1．饲料和饲料添加剂生产 155

2．饲料和饲料添加剂经营 157

3．饲料和饲料添加剂使用 157

4．饲料和饲料添加剂召回 158

三、农产品质量安全 158

（一）农产品产地 159

1．禁止建立农产品生产基地的地域 159

2．禁止污染农产品生产基地 159

3．禁止污染农产品 159

（二）农产品生产 159

1．农产品生产记录 159

2．农产品质量检验 159

3．农产品质量自律管理 159

（三）农产品包装和标识 160

1．农产品包装和标识要求 160

2．农产品质量标志 160

（四）农产品质量监督检查 160

1．不得销售的农产品 160

2．农产品质量安全监测 161

3．农产品质量安全社会监督 161

4．农产品质量安全事故处理 162

第七章 农村常用合同及担保 163

一、农村常用合同 163

（一）合同总论 163

1．合同的含义 163

2．订立合同的形式 165

3．合同的效力 166

4．合同履行抗辩权 170

5．合同解除 172

6．违约责任 173

（二）农村常用典型合同 175

1．买卖合同 175

2．供用电合同 177

3．赠与合同 177

4．借款合同 179

5．租赁合同 180

6．承揽合同 181

7．运输合同 182

8．保管合同 183

9．委托合同 184

二、农村常用担保 185

（一）保证 186

1．保证的含义 186

2．保证的种类 186

3．保证合同 187

（二）定金 188

1．定金的含义 188

2．定金合同 188

3．定金效力 188

（三）抵押 189

1．抵押的含义 189

2．抵押合同 189

3．抵押物 191

4．抵押登记 193

5．抵押权的实现 193

（四）质押 196

1．质押的含义 196

2．动产质权 196

3．权利质权 197

（五）留置 197

1．留置的含义 197

2．留置权的产生 198

3．留置权的实现 198

第八章 农村侵权责任 199

一、侵权责任总论 199

（一）侵权责任的含义 199

（二）侵权行为 200

1．侵权行为归责原则 200

2．共同侵权行为 201

（三）承担侵权责任的方式 204

1．停止侵害 204

2．排除妨碍 204

3．消除危险 204

4．返还财产 204

5．恢复原状 204

6．赔偿损失 205

7．赔礼道歉 206

8．消除影响、恢复名誉 206

（四）不承担和减轻侵权责任的情形 206

1．受害人的过错 206

2．受害人的故意 207

3．第三人的原因 207

4．不可抗力 207

5．正当防卫 207

6．紧急避险 208

（五）关于责任主体的特殊规定 208

1．无民事行为能力人、限制民事行为能力人的侵权责任 208

2．完全民事行为能力人暂时没有意识或者失去控制的侵权责任 209

3．无民事行为能力人、限制民事行为能力人受到人身损害的侵权责任 209

二、农村常见侵权责任 210

（一）产品责任 210

1．生产者的产品责任 210

2．销售者的产品责任 211

3．生产者、销售者产品责任的承担 211

4．第三人产品责任的承担 211

（二）机动车交通事故责任 212

1．机动车交通事故责任的一般规定 212

2．租赁、借用机动车的交通事故责任 213

3．转让机动车的交通事故责任 213

4．盗抢机动车的交通事故责任 214

5．驾驶人逃逸的交通事故责任 214

（三）医疗损害责任 214

1．过错诊疗行为的侵权责任 214

2．违反说明义务的侵权责任 215

3．未尽到相应诊疗义务的侵权责任 215

4．因药品、血液等产生的侵权责任 216

5．违反保密义务的侵权责任 216

6．医疗机构不承担赔偿责任的情形 216

（四）饲养动物造成损害的责任 216

1．饲养动物造成损害责任的一般规定 216

2．未对动物采取安全措施的侵权责任 217

3．遗弃、逃逸动物导致的侵权责任 218

4．因第三人过错导致的动物损害侵权责任 218

（五）物件损害责任 218

1．物件脱落、坠落的侵权责任 218

2．物件倒塌的侵权责任 219

3．堆放物倒塌的侵权责任 219

4．堆放、倾倒、遗撒物品的侵权责任 219

5．林木致人损害的侵权责任 220

第九章 婚姻家庭与财产继承 221

一、婚姻家庭 221

（一）结婚 221

1．结婚的条件 221

2．结婚登记 222

3．无效婚姻和可撤销婚姻 223

（二）家庭关系 224

1．夫妻关系 224

2．父母子女关系 227

3．其他家庭成员关系 229

（三）离婚 229

1．离婚的方式 230

2．离婚的法律后果 232

3．离婚的损害赔偿 235

二、财产继承 236

（一）继承概述 236

1．继承的含义 236

2．继承权 236

（二）法定继承 238

1．法定继承人的范围和顺序 238

2．代位继承 238

3．法定继承的遗产分配 239

4．酌情分配遗产 239

（三）遗嘱继承、遗赠和遗赠扶养协议 239

1．遗嘱继承 239

2．遗赠 242

3．遗赠扶养协议 242

（四）遗产的处理 243

1．遗产 243

2．继承通知和遗产保管 243

3．继承和遗赠的接受和放弃 244

4．遗产的分割 244

5．债务清偿 244

6．无人继承又无人受遗赠的遗产 245

第十章 农村纠纷解决 246

一、人民调解 246

（一）人民调解委员会 246

1．人民调解委员会的设置 246

2．人民调解委员会的组成和任期 246

3．人民调解委员会的工作原则 247

4．人民调解委员会的工作保障 247

5．对人民调解委员会工作的指导 247

（二）人民调解员 247

1．人民调解员的组成 247

2．人民调解员的罢免和解聘 248

3．人民调解员的待遇 248

（三）人民调解程序 248

1．人民调解程序的启动 248

2．参与人民调解的人员 248

3．当事人在人民调解活动中的权利和义务 249

4．人民调解的结果 249

（四）人民调解协议 250

1．人民调解协议的形式 250

2．人民调解协议书的主要内容 250

3．人民调解协议的效力 252

二、仲裁 253

（一）仲裁申请与受理 253

1．仲裁申请 253

2．仲裁受理 256

（二）仲裁庭 257

1．仲裁庭的组成 257

2．仲裁员的回避 257

（三）仲裁审理 257

1．仲裁审理的方式和原则 258

2．开庭通知 258

3．审理程序 258

4．仲裁和解与调解 259

5．仲裁裁决 259

（四）申请撤销仲裁裁决 260

1．申请撤销裁决的条件 260

2．撤销仲裁裁决的期限 260

三、民事诉讼 260

（一）管辖 261

1．级别管辖 261

2．地域管辖 262

（二）审判组织和回避 266

1．审判组织 266

2．回避 267

（三）诉讼参加人 268

1．当事人 268

2．诉讼代理人 270

（四）证据 272

1．证据的种类 272

2．人民法院调查取证 274

3．证据提交和质证 274

4．证据保全 275

（五）法院调解 275

1．调解活动 276

2．调解协议和调解书 276

（六）财产保全和先予执行 278

1．财产保全 278

2．先予执行 280

（七）第一审普通程序 281

1．起诉和受理 281

2．审理前的准备 284

3．开庭审理 285

4．诉讼中止和终结 288

5．判决和裁定 289

（八）简易程序 289

1．简易程序的适用范围 290

2．简易程序中的起诉 290

3．简易程序的审判员 290

4．简易程序的审理期限 290

5．一审终审的案件 290

（九）第二审程序 291

1．上诉的期限 291

2．上诉状 291

3．二审审理 293

4．对二审案件的处理 293

5．当事人撤回上诉 293

6．二审案件的审理期限 293

（十）特别程序 294

1．特别程序的一般规定 294

2．选民资格案件 294

3．宣告失踪、宣告死亡案件 294

4．认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件 295

5．认定财产无主案件 296

6．确认调解协议案件 296

7．实现担保物权案件 297

（十一）审判监督程序 297

1．人民法院提起的再审 297

2．当事人申请的再审 298

3．当事人申请再审的期限 299

4．当事人申请再审的材料 299

5．当事人申请再审的审查 299

6．再审案件的审理 299

7．人民检察院抗诉和提出检察建议 300

（十二）执行程序 301

1．执行程序的一般规定 301

2．执行申请 303

3．执行措施 304

4．执行中止和终结 307

四、行政诉讼 307

（一）受案范围 308

1．人民法院受理的具体行政行为 308

2．人民法院不受理的事项 309

（二）管辖 310

1．级别管辖 310

2．地域管辖 310

（三）诉讼参加人 311

（四）证据 312

1．行政诉讼的举证责任 312

2．被告收集证据的限制 313

（五）起诉和受理 313

1．起诉 313

2．受理 314

（六）第一审程序 314

1．审理前准备 314

2．具体行政行为的执行 314

3．行政诉讼不适用调解 314

4．行政诉讼的判决 314

5．第一审程序的期限 317

（七）第二审程序 317

1．上诉 317

2．审理 317

3．判决 317

（八）审判监督程序 318

1．当事人申诉 318

2．人民法院提起再审 318

3．人民检察院抗诉 318

（九）执行程序 318

五、信访 319

（一）信访机构及信访工作要求 319

1．信访机构 319

2．信访工作要求 320

（二）信访渠道 321

1．相关事项公开 321

2．信访接待日制度 322

（三）信访事项的提出 322

1．信访事项 322

2．提出信访事项的方式 323

3．信访人的义务 323

（四）信访事项的受理 324

1．县级以上人民政府信访机构对信访事项的受理 324

2．县级以上人民政府信访机构以外的行政机关对信访事项的受理 325

3．对重大、紧急信访事项的处理 326

（五）信访事项的办理和督办 327

1．信访事项办理程序 327

2．信访事项办理结果 327

3．信访事项办理的复查和复核 328

4．信访事项的督办 328

索引 330