公安机关治安调解工作规范化指南PDF电子书下载

第一章 我国纠纷调解机制综述 1

第一节 调解的内涵及特征 1

一、调解的内涵及本质特征 1

二、调解与其他纠纷解决方式之比较 2

第二节 我国调解制度的历史沿革 6

一、中国古代的调解 6

二、新民主主义革命时期的调解 7

三、新中国成立后调解的发展 9

第三节 我国当代纠纷调解体系 9

一、司法调解制度 9

二、人民调解制度 10

三、仲裁调解制度 12

四、行政调解制度 13

第二章 治安调解制度概述 15

第一节 治安调解 15

一、治安调解的概念、性质和特征 15

二、治安调解与其他调解形式的区别 17

第二节 治安调解制度 22

一、治安调解制度的确立与背景 22

二、治安调解的法律价值与地位 23

第三节 治安调解的法律依据 25

一、治安调解的法律渊源概述 26

二、治安调解的法律依据 27

三、现行治安调解法律依据不足 29

第三章 治安调解的适用 31

第一节 治安调解的适用范围和条件 31

一、治安调解的适用范围 32

二、不适用治安调解的情形 35

三、治安调解适用的条件 37

四、现场调解的适用范围和条件 38

第二节 治安调解的原则 39

一、依法调解原则 40

二、当事人自愿原则 41

三、公开原则 42

四、公正原则 44

五、及时原则 46

六、教育原则 47

第四章 治安调解的程序 50

第一节 治安调解程序概述 50

一、治安调解程序的概念及意义 50

二、治安调解程序的进一步完善 52

第二节 治安调解的基本程序 53

一、普通调解程序 53

二、现场治安调解程序 61

第五章 治安调解的策略和方法 64

第一节 治安调解的策略 64

一、治安调解的策略 64

二、治安调解策略的具体运用 65

第二节 治安调解的方法 71

一、治安调解“四宜四不宜”的指导思想 71

二、治安调解常用的方法 72

三、关于几种特殊治安案件的调解 79

第六章 治安调解的法律效力及治安调解协议 81

第一节 治安调解的法律效力 81

一、治安调解法律效力的内涵 81

二、治安调解的法律效力 82

第二节 治安案件调解协议 84

一、治安调解协议的性质和形式 84

二、治安调解协议的效力 84

三、《治安调解协议书》及其制作 85

第七章 治安调解案件的档案管理 90

第一节 治安调解案件档案管理 90

一、治安案件的档案 90

二、治安调解案件的结案 90

三、治安调解案件档案管理 91

第二节 治安调解案件案卷的制作 92

一、案卷材料目录 92

二、案卷材料项目 92

第八章 治安调解的监督救济 94

第一节 治安调解的监督救济概述 94

一、行政权力的监督救济是法治国家的内在要求 94

二、治安调解监督救济的理论基础及目的与意义 95

三、治安调解监督救济的种类 96

第二节 治安调解监督救济机制的完善 98

一、不规范的治安调解普遍存在 98

二、治安调解监督救济机制的内容 99

第九章 大调解机制和治安调解工作的完善 108

第一节 大调解机制的发展与创新 108

一、大调解机制的背景及政策法律支持 108

二、大调解机制在各地的创新与实践 110

第二节 完善我国治安调解制度的法律思考 116

一、治安调解是公安机关的重要职能 116

二、依托大调解机制，完善治安调解制度 117

附录 123

中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行） 123

公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日公安部公通字〔2006〕12号印发） 140

公安机关办理行政案件程序规定（2006年8月24日公安部令第88号修订发布施行 根据2010年11月26日《公安机关办理行政案件程序规定修正案》修正） 144

公安机关治安调解工作规范（2007年12月8日公安部公通字〔2007〕81号印发） 172

关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（2011年4月22日中央社会治安综合治理委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办公室、公安部、司法部、人力资源和社会保障部、卫生部、国土资源部、住房和城乡建设部、民政部、国家工商行政管理总局、国家信访局、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会 综治委〔2011〕10号印发） 174

公安行政法律文书制作与使用说明 178

参考文献 199