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绪论 1

一、控制权力之于法律监督 1

二、理性法律监督研究现状 4

三、本书的研究特点 9

四、研究意义 15

五、研究方法 15

第一章 理性与法律 17

第一节 法学视角下理性的一般考察 17

一、理性的含义及其理解 18

二、理性的基本特征 22

第二节 法律与理性的关系 23

一、法律与理性的关系 24

二、理性之于法律的意义 27

第二章 法律监督的理性内核 30

第一节 权力及控制权力 30

一、权力的概念和特征 30

二、控制权力的必要性 34

三、控制权力的手段 36

第二节 控权视角下法律监督的中国动因 44

一、法律监督是中国式控权的必然选择 44

二、中国的政治制度传统是法律监督的制度根基 50

三、中国的法律传统及其现代化决定法律监督的必要性 52

四、法律监督是我国民主法制建设正反两方面经验教训的理性选择 54

五、法律监督是我国依法治国的客观需要 55

第三节 控权视角下法律监督的正当性 56

一、控权视角下的世界检察制度 57

二、控权视角下法律监督的正当性 62

三、权力制约与权力监督在我国诉讼运行中的体现 65

第三章 理性法律监督的几个问题 67

第一节 理性法律监督的含义及其特征 67

一、理性法律监督是法律理性与法律监督的内在统一 67

二、理性法律监督的特征 68

第二节 理性法律监督的理论基础 71

一、理性法律监督的法理基础 71

二、理性法律监督的法治基础 73

三、理性法律监督的宪法基础 74

四、理性法律监督的诉讼规律基础 75

五、理性法律监督的法律文化基础 76

第三节 理性法律监督的原则 77

一、法治原则 78

二、平衡原则 79

三、公益原则 79

四、公正原则 80

五、比例原则 81

六、专群结合原则 82

第四节 法律监督的模式 83

一、检察权运行模式简介 83

二、中国法律监督的模式及特点 86

三、对中国监诉一体法律监督模式的评析 88

第四章 理性法律监督的理念、立法彰显及挑战 93

第一节 彰显理性法律监督的理念 93

一、法治文化建设下执法价值观的理性彰显 94

二、法律监督工作理念的理性彰显 95

第二节 彰显理性法律监督的立法新特点 97

一、体现了“尊重和保障人权”的基本精神 97

二、体现了权力制约与监督的基本精神 98

三、体现了司法审查的基本精神 100

四、体现了价值平衡的基本精神 101

五、体现了以人为本的基本精神 104

六、体现了抽象法律监督具体化的基本精神 105

第三节 完善刑事诉讼法律监督的主要内容及理性彰显 106

一、完善侦查制度，强化对一般行政权和侦查权的制约和监督 107

二、完善诉讼结构，强化辩护权在保障司法公正方面的作用 110

三、完善逮捕制度，强化对侦查权的诉讼制约 112

四、完善公诉制度，强化对侦查权和审判权的诉讼制约 113

五、丰富监督手段，拓展监督范围，全面强化刑事诉讼法律监督 120

六、将法律监督的触角延伸至社会矛盾化解 121

第四节 完善民事诉讼法律监督的主要内容及理性彰显 122

一、拓展了民事诉讼法律监督的环节 122

二、扩展了民事诉讼法律监督的范围 123

三、丰富了民事诉讼法律监督的方式 123

四、优化了民事诉讼法律监督的层级 124

五、强化了民事诉讼法律监督手段 124

六、初步建立了检察机关参与公益诉讼制度 125

第五节 两大诉讼法修改给法律监督工作带来的挑战 125

一、诉讼目的转型带来的挑战 125

二、诉讼结构调整带来的挑战 126

三、诉讼模式转变带来的挑战 127

四、刑事诉讼法的不少新内容加大了法律监督的难度和风险 127

五、新增工作量带来的挑战 128

第五章 法律监督的现状和问题检视 131

第一节 法律监督外部环境检视 131

一、法律监督理论研究的现状检视 132

二、法律监督立法思想和立法技术检视 134

三、社会环境对法律监督的期待和愿望检视 136

第二节 法律监督权力运行的现状和问题检视 137

一、法律监督权邻接权力主体对法律监督的不同认识 137

二、诉讼制约的现状和问题检视 139

三、诉讼监督的现状和问题检视 144

第三节 法律监督管理的现状与问题检视 146

一、职业管理大众化 146

二、业务管理行政化 147

三、检务保障地方化 148

第四节 法律监督存在问题的原因 148

一、理论原因：历史积淀薄弱，理论争议不断 149

二、理念原因：传统思想未央，现代理念未竟 150

三、立法原因：微观制度缺失，具体授权不力 150

四、体制原因：领导体制失范、保障体制错位 152

五、队伍原因：法律实践不够，职业素养欠缺 153

第六章 理性法律监督关系的构建 156

第一节 法律监督关系概述 156

一、法律监督关系的概念和特征 156

二、法律监督关系的分类与表现形式 161

第二节 理性法律监督要协调处理好的外部关系 163

一、党委、人大领导与独立行使法律监督权的关系 164

二、服务社会经济发展大局与立足法律监督本职工作的关系 166

三、司法需求的无限性与法律监督的有限性的关系 167

四、舆情民意监督与严格依法办案的关系 168

五、服务经济社会科学发展与实现自身科学发展的关系 171

第三节 理性法律监督要协调处理好的内部关系 172

一、法律监督权的拓展性与权力行使谦抑性的关系 173

二、诉讼制约与诉讼监督的关系 175

三、加强检察一体化建设与发挥地方能动性的关系 178

四、民事法律监督与意思自治原则的关系 179

五、强化法律监督与强化自身监督的关系 181

第七章 理性法律监督的运行机制构建 183

第一节 构建运行机制的基本要求 184

一、以正确的执法理念指导法律监督 184

二、以多元的思维方式引领法律监督 185

三、以优良的素质能力实施法律监督 186

四、以理性的工作机制保障法律监督 188

五、以科学的考评机制指挥法律监督 189

第二节 理性法律监督的运行机制 190

一、构建科学地实施法律监督的运行机制 191

二、构建独立地实施法律监督的运行机制 192

三、构建中立地实施法律监督的运行机制 195

四、构建谦抑地实施法律监督的运行机制 201

五、构建专业地实施法律监督的运行机制 207

六、构建依靠群众实施法律监督的运行机制 209

第三节 构建理性法律监督的科学管理机制 214

第八章 法律监督制度的发展愿景 220

一、法律监督权应当回归单独权力类别的应然地位 221

二、推行全国检察机关垂直领导体制正当其时 226

三、赋予检察官更多的自由裁量权并予以有效制约和监督 230

四、构建以法律监督为中心的中国特色的司法审查制度 233

五、强化司法信息化建设之下的科技强检建设 235

结论 237

参考文献 239

后记 253