转型时期俄罗斯行政改革研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 研究的问题与意义 1

一、俄罗斯转型时期的时间界定 1

二、研究的学术价值和现实意义 4

第二节 研究思路与方法 7

一、研究思路 7

二、研究方法 10

第二章 转型前俄罗斯的行政体制与行政改革 13

第一节 十月革命前俄罗斯的行政体制及其变革 14

一、古罗斯国家的政治制度和行政设置 15

二、统一俄罗斯国家形成时期的行政体制和行政改革 20

三、彼得一世行政改革与近代俄国行政体制的建立 29

第二节 苏维埃社会主义时期的行政体制与改革 36

一、苏维埃社会主义行政体制的建立和发展 36

二、苏维埃社会主义行政体制的基本特征 47

三、苏维埃社会主义行政体制改革 53

第三章 转型初期的俄罗斯行政改革 65

第一节 转型初期俄罗斯行政体制的主要弊端 66

一、横向上的关系还未理顺 66

二、纵向上的一致性还比较薄弱 71

三、行政机关内部结构和功能的紊乱 74

第二节 转型初期俄罗斯政府结构和功能的改变 76

一、转变政府职能 77

二、改革政府机构 79

三、调整联邦政府的行政体系 82

第三节 转型初期俄罗斯行政改革的调整与完善 84

一、政府结构和功能的改变 85

二、协调行政机关与其他政权分支机构之间的关系 87

三、加强执行权力体系的一致性 89

四、公务员系统的改革 92

第四节 转型初期俄罗斯行政改革的深化 95

一、行政改革构想 96

二、俄罗斯联邦政府法 99

三、行政改革的具体措施 102

第五节 转型初期俄罗斯行政改革的特点及其评价 105

一、转型初期俄罗斯行政改革的特点 105

二、对转型初期俄罗斯行政改革的评价 108

第四章 转型发展时期的俄罗斯行政改革 111

第一节 转型发展时期行政改革的背景分析 112

一、改革的共识 113

二、改革的分歧 116

三、在转型发展时期行政改革面临的困难 122

第二节 转型发展时期第一阶段的行政改革 124

一、第一阶段行政改革的准备工作 125

二、第一阶段的联邦体制改革 127

第三节 转型发展时期第二阶段的行政改革 135

一、第二阶段行政改革的主要任务 135

二、第二阶段行政改革的实施 138

三、第二阶段的政府机构改革 142

第四节 转型发展时期第三阶段的行政改革 147

一、第三阶段行政改革的目标 149

二、第三阶段行政改革的主要内容 151

三、第三阶段行政改革的风险和挑战 155

第五节 转型发展时期俄罗斯行政改革的特点及其评价 157

一、转型发展时期俄罗斯行政改革的特点 158

二、对转型发展时期俄罗斯行政改革的评价 160

第五章 转型时期中俄行政改革比较分析 163

第一节 转型时期中俄行政改革的环境比较 163

一、改革的政治环境 164

二、改革的经济环境 166

三、改革的行政环境 168

第二节 转型时期中俄行政改革的理论比较 170

一、当代西方国家的改革理论 170

二、中国与俄罗斯：两种不同的改革理论 174

三、如何借鉴西方发达国家的改革理论 177

第三节 转型时期中俄行政改革的内容比较 178

一、转变职能比较 179

二、机构改革比较 182

三、调整中央与地方关系的比较 185

第四节 转型时期中俄行政改革的性质与特点 188

一、转型时期中俄行政改革的性质 189

二、转型时期中俄行政改革的特点 193

三、转型时期中俄行政改革面临的困境和挑战 197

结语 200

参考文献 203