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第一章 绪论 1

第一节 邓小平的权力思想和价值取向 1

一、无产阶级权力的本质是为人民服务，这是邓小平权力的价值取向 2

二、领导者的权力是人民赋予的，这是邓小平权力归属论的基本特点 3

三、分权制约是邓小平行权的基本方式 4

四、坚持党政分开，使权力分配协调发展 6

五、以法治国实行民主政治是邓小平权力思想的目标和归宿 7

第二节 权力腐败的根源及理论剖析 9

一、权力腐败具有社会历史渊源 10

二、权力与腐败有必然的内在联系 10

三、权力腐败与否受社会进步与文明程度的制约 11

四、市场经济也为权力腐败提供了一定的现实条件 12

五、制约乏力是权力腐败蔓延的根本原因 12

第三节 以法治权，以权治权 13

一、防止权力腐败的必由之路 13

二、加强法律制度建设，增强执法意识 15

第二章 中国古代的廉政思想和廉政建设 19

第一节 中国古代廉政思想的萌芽及其主要观点 19

一、古代廉政思想的萌芽 19

二、中国古代廉政思想的主要内容 23

第二节 中国古代的廉政制度及其运行机制 30

一、科举制度 30

二、考绩制度 32

三、监察制度 35

第三节 中国古代廉政思想和廉政制度的启示 38

一、以法制手段惩治腐败 38

二、对权力进行道德调节 39

三、科举把好官吏入口，对形成清廉吏治有一定作用 40

四、考绩是倡廉正纪的有力措施 40

五、监察制度是廉政治理不可缺少的重要手段 41

第三章 西方资本主义国家的廉政思想 42

第一节 西方廉政思想的形成和发展 42

一、西方廉政思想产生的背景 42

二、西方廉政思想的历史发展及一般规律 46

第二节 当代西方廉政理论及其评介 50

一、西方廉政理论概述 50

第二节 西方廉政思想评介 53

一、西方廉政思想的本质特征 53

二、西方廉政思想的普遍规律 55

三、有取舍地吸取借鉴西方廉政思想 56

第四章 中国共产党廉政建设的理论与实践 60

第一节 党的廉政思想的形成和发展 60

一、党的廉政思想的理论渊源 60

二、党的廉政建设的历史沿革 62

第二节 新时期廉政建设的特点和要求 71

一、全党工作重点转移和认识上的一致性，决定了廉政建设必须紧紧围绕经济建设 71

二、腐败“高发症”，决定了廉政建设必须坚持“标本兼治，综合治理” 73

三、共产党和共产党员的先进性，决定了廉政建设必须从领导机关和领导干部抓起 77

第三节 中国共产党在廉政建设中的作用 79

一、组织领导作用 79

二、监督制约作用 81

三、战斗堡垒作用 85

第五章 社会主义市场经济与廉政建设 88

第一节 市场经济与廉政建设的关系 88

一、市场经济体制给廉政建设带来的问题 89

二、市场经济对廉政建设的促进 90

第二节 社会主义市场经济下腐败的主要表现及特征 92

一、腐败的表现形式 92

二、腐败的特征 95

三、腐败现象的走势 96

第三节 社会主义市场经济初期廉政建设的难点 98

一、生产力不发达和生产关系不完善 99

二、双重体制并存还有一个时期 100

三、社会分配不公一时难以解决 100

四、廉政法律法规体系的完善不能一蹴而就 101

第六章 廉政建设组织机构的职能 102

第一节 党的纪律检查委员会的主要任务、职权及职能作用 102

一、党的纪律检查机关的主要任务 102

二、党的纪律检查机关的职权 105

三、党的纪律检查的作用 111

第二节 行政监察机关的职能作用 113

一、反对腐败，维护政府廉洁，保证行政机关工作人员做人民的公仆 113

二、加强政府法制建设 115

三、改善行政管理提高行政效能 117

第三节 人民检察机关的职能作用 118

一、人民检察机关的职权 118

二、人民检察机关的法律监督在国家的政治和法律生活中的重要作用 121

第四节 审计机关的职责任务，职权及职能作用 123

一、审计机关的职责任务 123

二、审计机关的职权 125

三、审计的作用 126

第七章 廉政建设体系及其运行机制 128

第一节 廉政建设体系 128

一、党的廉政建设体系 128

二、行政权力机关的廉政建设体系 130

三、社会和群众性的廉政建设体系 131

第二节 廉政建设的运行机制 132

一、自上而下的运行机制 132

二、自下而上的运行机制 133

三、内外结合的运行机制 135

第三节 廉政建设的运作中的几个问题 136

一、常抓不懈与重点整治相结合 136

二、制度建设与思想教育相结合 137

三、领导的率先垂范与群众的广泛监督相结合 141

第八章 廉政建设的制约因素 144

第一节 党风建设 144

一、党风与廉政建设的关系 144

二、党的干部的表率作用 146

三、进一步端正党风，促进廉政建设 149

第二节 制度建设 149

一、制度对廉政建设的制约作用 149

二、建立廉政制度的原则 151

三、加快廉政制度建设 152

第三节 道德修养 154

一、道德修养与行为 154

二、道德修养的主要内容 155

三、强化思想道德教育 157

第四节 社会风气 160

一、廉政建设的社会环境 160

二、树立良好的社会风气 161

第九章 廉政法律法规建设 163

第一节 廉政法律法规建设的基本状况 163

一、法制建设与反腐斗争 163

二、廉政法律、法规在反腐实践中的运用 164

三、世界范围内反腐败斗争的共同趋势 166

第二节 现行廉政法律法规及其存在的问题 167

一、现行廉政法律、行政法规 167

二、廉政法制建设滞后 173

第三节 廉政法律、法规的完善 177

一、反腐廉政的立法范围 177

二、反腐廉政法律法规必须具有可操作性 180

第十章 廉政队伍建设 187

第一节 廉政队伍建设的作用 187

一、制订廉政法规 187

二、认真执行廉政法规 192

三、研究廉政建设中的问题 194

第二节 廉政建设队伍的结构 197

一、廉政建设队伍的结构必须优化 197

二、廉政建设队伍结构优化的内容 198

三、廉政队伍结构优化的途径 201

第三节 廉政建设队伍的素质 203

一、政治素质 203

二、业务素质 204

三、相关素质 205

第十一章 廉政建设与人民群众的监督机制 208

第一节 人民群众廉政监督的重要性和必要性 208

一、人民群众监督的地位和作用 208

二、人民群众监督的重要性和必要性 210

第二节 人民群众的监督机制 212

一、健全群众监督组织，形成监督体系 212

二、实行政务公开，为群众实施监督提供方便 213

三、建立健全群众监督激励机制 213

四、群众监督的法制保障 214

第三节 人民群众监督的途径 217

一、举报 217

二、评议 218

三、单位民主生活会 219

四、通过新闻媒介监督 220

五、通过人大的参与 220