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第一章 土地征收法律风险防控 1

一、土地征收内涵与历史发展 2

（一）土地征收程序现状 3

（二）土地征收内涵及特征 5

（三）征收制度历史演进 10

二、征地制度存在主要问题 14

（一）“公共利益”概念模糊 14

（二）集体土地所有权不清晰 16

（三）征收土地权力行使分散与政府垄断 18

（四）土地征收程序缺项 20

（五）土地征收名目繁多 22

（六）征地补偿标准范围低窄 22

（七）征地救济渠道不畅 24

（八）征地收益分配不均 26

（九）安置保障体系不健全 26

三、土地征收性质、原则、矛盾与纠纷特点及法律规定 26

（一）土地征收性质 27

（二）征收原则 28

（三）矛盾与纠纷特点 31

（四）土地征收法律规定 32

四、征地制度发展走向 33

（一）范围清晰明确 33

（二）市场协调一致 35

（三）监督救济并举 36

（四）保障体系完善 36

五、土地使用权流转法律制度战略构想 37

（一）完善征收权行使的法律制度体系 38

（二）建立土地征收权行使公正补偿制度 39

（三）健全集体土地征收法律程序 41

（四）建立征地者设备、技术认证制度 43

（五）构建优地使用重税制度 44

（六）设立法定土地征收价格动态制度 45

（七）征地者风险金政府提留制度 45

（八）其他保障公平制度 46

（九）建立行政调解机制 47

律师团工作 48

第二章 建筑工程项目法律风险防控 69

一、建筑工程项目风险管理现状 70

（一）建筑工程项目风险管理概说 70

（二）建筑工程项目风险管理存在问题 71

二、建设项目法律风险诠释 73

（一）建设项目风险内涵 73

（二）建设项目风险管理特征 75

（三）建设项目风险管理过程 78

（四）建设项目风险类型 88

三、建筑工程风险管理重要性及原则 91

（一）风险管理重要性 91

（二）基本原则 92

四、建筑工程主要管理程序内容 93

（一）工程管理准备 93

（二）施工阶段管理 94

（三）工程质量管理 95

（四）成本管理 98

（五）安全管理 100

（六）进度管理 103

五、工程项目管理与风险管理关系 114

（一）整体与部分 115

（二）二者目标一致 115

（三）一体化进程 115

（四）有效控制管理 115

六、建筑工程施工管理常见问题及有效对策 115

（一）工程变更，现场签证不规范 116

（二）缺乏统筹，工作量重复 116

（三）感情用事，合同管理不严 117

（四）思想麻痹，安全隐患较多 118

七、建立业主内部因素管理体系 120

（一）内部因素管理体系建立基本原则 120

（二）管理系统构建 121

（三）建设管理运行机制 122

八、建设项目工程六大阶段 122

（一）建设项目决策阶段 122

律师团工作 125

（二）建设项目设计阶段 126

律师团工作 131

（三）建设项目招投标阶段 132

律师团工作 137

（四）建设项目施工阶段 141

律师团工作 151

（五）竣工结（决）算阶段 154

律师团工作 162

（六）建设项目后评价阶段 165

律师团工作 169

九、建设项目风险防控信息管理系统 172

（一）进度控制子系统 172

（二）投资控制子系统 172

（三）质量控制子系统 173

（四）合同管理子系统 174

律师团工作 180

第三章 自来水建设法律风险防控 185

一、城市水务行业概况 186

（一）行业概说 187

（二）水资源管理立法 188

（三）水权管理 188

二、水务投资运作流程 189

（一）项目所在地投资环境探析 190

（二）项目商务环境 192

（三）技术环境优势 195

（四）水务项目工程建设 198

（五）具体操作程序 200

（六）水务行业资本运营模式 201

（七）水务行业资本运营点及发展趋势 202

（八）资本运营需注意问题 206

（九）供水项目投资评价 207

三、水务建设存在主要问题 211

（一）法律体系不健全，规则缺失与冲突 211

（二）重引资，轻效率；重规模，轻竞争 211

（三）技术创新不足，监管缺少力度 212

（四）市场准入机制不完善，民营资本“无用” 212

（五）政府责任与水务业公益性认识模糊 213

（六）规制失范，政府承诺寡信 213

四、水务工程风险 214

（一）自来水工程建设风险源 215

（二）工程建设风险 217

五、风险表现与特征 219

（一）水务工程风险表现 219

（二）水务工程风险特征 220

六、水务工程风险管控 221

（一）水务工程风险分析及评价 221

（二）水务工程风险管理 221

（三）水务工程风险控制 223

七、基本经验 224

（一）市场改革，竞争牵引 225

（二）明确职责，政企分离 225

（三）公私合作，民资效力 225

（四）“一龙治水，多龙辅佐” 225

（五）加强监管，公众参与 226

律师团工作 227

第四章 电力企业法律风险防控 240

一、电力法律风险 241

（一）电力企业法律风险 242

（二）电力企业法律风险管理 244

（三）法律风险防范队伍建设 247

（四）电力企业法律风险防范用人制度 248

（五）电力企业法律风险防范观念更新 248

（六）电力企业法律风险防范基础优化 249

二、涉电纠纷八项原则 249

（一）依法治企原则 249

（二）理清事实原则 249

（三）收集证据原则 250

（四）确立基点原则 250

（五）合同管理原则 250

（六）借助顾问原则 251

（七）掌控时机原则 251

（八）防患未然原则 251

三、构建“三位一体”安全风险预警体系 252

（一）“三位一体”安全风险预警体系概念 252

（二）“三位一体”安全风险预警体系重要性 252

（三）“三位一体”安全风险预警体系内容 253

（四）“三位一体”安全风险预警体系实施 254

律师团工作 260

第五章 旅游业法律风险防控 300

一、旅游安全及法律风险 301

（一）旅游目的地概念 301

（二）旅游安全事故风险 302

（三）旅游安全事故发生机制 302

二、旅游合同 304

（一）旅游合同承揽性质 305

（二）承揽性质旅游合同法律风险 306

（三）旅游合同与承揽合同区别 307

（四）旅游合同定位 308

（五）旅游格式合同 311

（六）旅游合同格式条款原因分析 312

（七）旅游合同格式条款规制 313

三、旅游产业含义特征与品牌延伸关系 314

（一）旅游产业与全球旅游市场发展关系密切 315

（二）旅游产业整合、结构分析、延伸战略法律风险防范 316

（三）旅游产业法律风险防范特征 318

律师团工作 319

四、自助游法律风险防范 325

（一）自助旅游概说 325

（二）自助旅游组织者界定 326

（三）自助游发展现状 326

（四）自助游存在法律问题 329

（五）自助旅游组织者责任界定 331

律师团工作 333

五、旅游生态法律建设 334

（一）生态法律缘起 335

（二）旅游发展面临生态问题 336

（三）生态法治建设势在必行 337

（四）生态旅游可持续发展动力源泉 339

律师团工作 342

六、旅游保险及法律保障 343

（一）旅游保险发展情况 343

（二）旅游保险发展中存在问题 344

（三）旅游保险法律支持 346

（四）旅游保险发展机遇 347

律师团工作 347

参考书目 350