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第一章 社会管理创新的理论 3

第一节 社会管理创新的涵义 3

一、社会管理创新产生的时代背景 3

二、社会概念的词源学考察 4

三、国家与社会关系的中国经验 7

四、社会管理与社会管理创新 9

五、社会管理创新与社会建设 12

第二节 社会管理创新的原则 14

一、坚持党委领导、政府主导 14

二、坚持统筹协调、源头治理 15

三、坚持以人为本、服务为先 15

四、坚持依法管理、综合施策 15

五、坚持科学管理、提高效能 16

六、坚持立足国情、改革创新 16

第三节 社会管理创新的目标 16

一、社会管理创新的总体目标 17

二、社会管理创新的具体目标 17

第四节 社会管理创新的趋向 18

一、社会管理理念创新：由国家本位到社会本位 19

二、社会管理战略创新：由重经济发展到重经济社会和人的全面发展 19

三、社会管理组织结构创新：由离散型到整合型 20

四、社会管理体制创新：由单中心到多中心 20

五、社会管理风格创新：由行政管制型到公共服务型 21

六、社会管理人员创新：由传统人事管理到现代人力资源管理 22

七、政府社会管理技术创新：从人工型到电子型 23

第二章 社会管理创新的内涵 29

第一节 社会管理创新的主体 29

一、党委 29

二、政府 35

三、社会组织 40

四、广大公众 41

第二节 社会管理创新的载体 43

一、优化党委领导的方式 44

二、优化政府负责的行为 46

三、优化社会协同的范式 49

四、优化公众参与的路径 51

第三节 社会管理创新的内容 54

一、加强社会管理能力建设 55

二、加强和完善维护群众的权益机制 59

三、进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和 61

四、加强和完善基层社会管理和服务体系 63

五、进一步加强和完善公共安全体系 65

六、加强和完善“两新”组织管理 67

七、进一步加强和完善信息网络管理 68

八、进一步加强和完善思想道德建设 69

第三章 社会管理工作创新 77

第一节 社会管理工作创新的内涵 77

一、社会管理工作创新的含义 77

二、社会管理工作创新的内容 78

三、社会管理工作创新的方式 80

第二节 社会管理制度的创新 91

一、社会管理制度创新的依据 91

二、社会管理制度创新的重点 93

三、社会管理制度创新的地位和作用 97

第三节 社会管理体制创新 98

一、社会管理体制创新的含义 98

二、社会管理体制创新总体格局 99

三、社会管理体制创新思路 103

第四节 社会管理工作机制创新 110

一、社会管理工作机制的内涵 111

二、社会管理工作机制创新的作用 121

三、优化社会管理工作机制的思考 123

第四章 社会管理创新的路径 129

第一节 优化社会管理机构 129

一、创新社会领域党的建设 130

二、政府职能创新——公共服务政府的形成 135

三、培育民间组织健康成长 141

四、提升企业的社会责任能力 144

五、创新社区管理 145

第二节 提高社会自治能力 147

一、加快中国市民社会的形成 148

二、市民社会与政府关系应良性互动 151

三、培育社会组织的维权和参政能力 153

四、落实好社区自治和村民自治 155

第三节 全面提升公民素质 157

一、社会管理创新的动力是人的素质的现代化 158

二、优先发展教育是提高人的素质的前提 160

三、培养公民的道德自律和理性精神 163

四、进行公民价值目标的匡正 164

五、引导和规范公民日常行为 166

六、提升公民管理参与社会事务的能力 168

第四节 转变社会管理方法 169

一、由专制型管理方法向民主型管理方法转变 170

二、由管制型管理方法向服务型管理方法转变 170

三、由单向型管理方法向互动型管理方法转变 173

四、由静止型管理方法向动态型管理方法转变 174

五、由单一型管理方法向综合型管理方法转变 175

六、由强制型管理方法向引导型管理方法转变 176

第五章 社会管理创新的模式 181

第一节 传统社会管理模式概述 181

一、政府全能管制型模式 182

二、社会自治型模式 186

三、市场服务型模式 190

第二节 中国当前新型社会管理模式 194

一、选择当前创新的社会管理模式的现实背景 195

二、选择社会管理创新的模式的依据 203

三、新型社会管理模式的基本特征 218

第三节 社会管理模式创新应注意的问题 220

一、社会管理创新的模式不是单一的 221

二、社会管理创新的模式不是固化的 223

三、社会管理创新的模式不是均衡的 225

第六章 社会管理创新的评估体系 231

第一节 社会管理创新的评估体系概述 231

一、社会管理创新的评估体系含义 231

二、社会管理创新评估体系的基本理论 232

三、构建社会管理创新评估体系的作用 238

第二节 社会管理创新评估体系的构建思路 241

一、社会管理创新评估体系构建的依据 241

二、构建社会管理创新评估体系的程序 246

三、构建社会管理创新评估体系的原则 249

四、构建社会管理创新评估体系的方法 251

五、加强社会管理创新评估体系的重点 255

六、完善社会管理创新评估机制 257

第三节 社会管理创新评估体系的构架 262

一、社会管理创新评估指标体系 262

二、社会管理创新的指标权重 267

三、社会管理创新的评分标准确定 268

四、社会管理创新的数据采集与分析 268

五、社会管理创新评估体系的应用 269

第七章 国内外社会管理的经验 275

第一节 国外发达国家社会管理的经验 275

一、注重公民素质的普遍提升 275

二、注重社会管理的人性化 279

三、注重社会组织作用的发挥 282

四、注重法律制度建设 285

第二节 我国港台地区社会管理的经验 288

一、注重民生保障 289

二、注重管理的多元化 293

三、推进社区管理自治 296

第三节 改革开放以来我国社会管理的经验 299

一、社会建设和管理以稳定和谐为基础 299

二、社会建设和管理以民生发展为根本 302

三、社会建设和管理以创新体制为重点 305

四、社会建设和管理以手段创新为助推 308

第八章 社会管理创新的实践：以重庆市大渡口区为例 317

第一节 大渡口社会管理模式产生的背景 317

一、大渡口社会管理存在问题的呼唤 317

二、大渡口社会管理面临挑战的诉求 319

三、大渡口社会管理丰富经验的积淀 320

第二节 大渡口社会管理模式的基本构架 322

一、大渡口社会管理模式的含义 322

二、大渡口社会管理模式的架构 323

三、大渡口社会管理模式的特点 324

第三节 大渡口社会管理模式的实践成效 326

一、以促进文化发展为引领，筑牢了市民共同精神家园 326

二、以就业增收为重点，构建起城乡一体社会保障体系 329

三、以优化人居环境为载体，营造了安居就业良好氛围 332

四、以平安建设为抓手，营造了良好社会管理发展氛围 335

五、以基层组织建设为突破，夯实了社会管理工作基础 339

六、以建立健全体制机制为支撑，确保了社会管理长效 341

第四节 大渡口社会管理模式的经验启示 344

一、创新社会管理，要解放思想，不断推动理念创新 344

二、创新社会管理，要立足民生，大力提升民众素质 346

三、创新社会管理，要整合资源，完善社会管理格局 347

四、创新社会管理，要突出重点，破解关键领域问题 349

五、创新社会管理，要突出实效，推动方式方法创新 350

六、创新社会管理，要面向未来，推动机制体制创新 351

主要参考文献 353

后记 358