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第1章 导论 1

1.1电子政务概述 1

1.1.1电子政务的概念 1

1.1.2电子政务的特点 4

1.1.3电子政务与其他相关概念的比较 13

1.2电子政务的产生 17

1.2.1电子政务产生的知识背景 18

1.2.2电子政务产生的社会背景 21

1.2.3电子政务的发展过程与阶段 24

1.3电子政务的研究对象与研究方法 28

1.3.1电子政务的研究对象 28

1.3.2电子政务的研究方法 31

关键术语 34

复习思考题 34

第2章 电子政务基本原理 35

2.1电子政务的基本理念 35

2.1.1网络信息技术无法自动产生作用的理念 36

2.1.2政务先行的理念 38

2.1.3以公众为中心的服务理念 41

2.2电子政务的运行模式与内容 42

2.2.1电子政务的运行模式 43

2.2.2电子政务的内容 50

2.3电子政务的功能 55

2.3.1电子政务的“5E”功能 55

2.3.2电子政务的改革功能 59

关键术语 64

复习思考题 64

第3章 发达国家电子政务 65

3.1美国电子政务 66

3.1.1美国的电子政务建设 66

3.1.2美国电子政务的运行模式及其内容 71

3.1.3美国电子政务的发展战略与发展趋势 71

3.1.4美国电子政务的特点 76

3.2英国电子政务 80

3.2.1英国的电子政务建设 80

3.2.2英国电子政务建设的指导原则与政策措施 82

3.2.3英国在线：提供电子化政府服务 84

3.2.4英国电子政务的建设内容与特点 87

3.3发达国家电子政务建设与应用的特点 90

3.3.1蕴含了共同的基本理念 90

3.3.2注重营造电子政务建设和应用的社会环境 92

3.3.3注重电子政务建设与公共管理改革有机结合 94

3.3.4以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值 95

3.3.5遵循循序渐进、分步实施的建设规律 96

3.3.6国际电子政务的发展趋势 97

关键术语 102

复习思考题 102

第4章 中国电子政务 103

4.1中国电子政务建设的发展阶段 103

4.1.1办公自动化阶段 104

4.1.2“金字工程”实施阶段 104

4.1.3政府上网阶段 105

4.1.4电子政务全面应用阶段 106

4.2中国电子政务建设的总体框架 108

4.2.1总体要求与目标 109

4.2.2总体框架的构成 109

4.2.3电子政务建设的主要任务 115

4.3中国电子政务建设与应用评估 116

4.3.1中国电子政务网站与应用系统评估 116

4.3.2中国电子政务建设与应用的特点 118

4.3.3中国电子政务建设取得的成绩 121

4.3.4中国电子政务建设与应用存在的问题 125

4.4中国电子政务建设的策略选择 131

4.4.1中国电子政务建设的基本需求 131

4.4.2电子政务建设进程中的政府行为模式选择 132

4.4.3电子政务应用领域的选择 134

4.4.4电子政务应用层级的功能定位与选择 135

4.4.5提高电子政务绩效的措施选择 137

关键术语 140

复习思考题 140

第5章 电子政务建设规划 141

5.1电子政务建设规划概述 142

5.1.1电子政务建设规划的含义 142

5.1.2电子政务建设规划的分类 143

5.1.3电子政务建设规划的意义 145

5.2电子政务建设规划的方法与流程 147

5.2.1电子政务建设规划方法 147

5.2.2电子政务建设规划流程 154

5.3电子政务建设规划的内容 156

5.3.1发展现状及面临形势 156

5.3.2电子政务建设的指导思想与原则 158

5.3.3电子政务建设的总体目标与任务 162

5.3.4电子政务建设规划的实施方案 164

5.3.5电子政务建设规划的保障措施 166

5.4电子政务建设规划的效力与实施 168

5.4.1电子政务建设规划的效力 169

5.4.2电子政务建设规划的实施 170

关键术语 176

复习思考题 176

第6章电子政务基础设施与环境 177

6.1电子政务基础设施与环境概述 177

6.1.1电子政务基础设施与环境的基本内涵 177

6.1.2电子政务基础设施与环境的基本特征 179

6.2电子政务基础设施 182

6.2.1网络基础设施 182

6.2.2电子政务平台 185

6.2.3政府门户网站 189

6.3电子政务环境 194

6.3.1理念观念 194

6.3.2法律法规 198

6.3.3标准规范 203

6.3.4人才队伍 209

关键术语 214

复习思考题 214

第7章 电子政务信息资源与数据库建设 215

7.1电子政务信息资源与数据库概述 215

7.1.1政务信息资源管理概述 215

7.1.2数据库概述 227

7.2电子政务信息资源管理的内容 231

7.2.1政务信息资源管理体制 231

7.2.2政务信息资源采集管理 233

7.2.3政务信息资源分级分类 235

7.2.4政务信息资源公开 237

7.2.5政务信息资源交换共享 240

7.3电子政务信息资源数据库建设 245

7.3.1政务信息资源的组织 245

7.3.2政务信息数据库的构建目标及原则 246

7.3.3政务信息数据库的建设内容 248

7.4电子政务信息资源开发利用 254

7.4.1政务信息资源开发利用概述 254

7.4.2政务信息资源法制建设 259

关键术语 264

复习思考题 264

第8章 电子政务技术支撑体系建设 265

8.1现代信息技术 265

8.1.1 Web技术 265

8.1.2政务智能技术 268

8.1.3网格技术 271

8.2信息资源管理技术 275

8.2.1信息系统 275

8.2.2电子政务信息技术系统 279

8.3电子政务业务应用系统的开发技术 288

8.3.1办公自动化系统 288

8.3.2政府业务的应用集成 290

8.3.3工作流技术 291

8.4电子政务安全技术 294

8.4.1电子政务安全问题概述 294

8.4.2电子政务安全技术 296

关键术语 305

复习思考题 305

第9章 基于电子政务的电子化管理与服务 307

9.1电子化管理与服务的内涵与特征 307

9.1.1电子化管理的内涵与特征 307

9.1.2政府公共服务的电子化 310

9.2电子化管理与政府服务创新 313

9.2.1电子化管理的构成要素 313

9.2.2以电子化管理促进政府服务创新 317

9.3电子化管理与服务的组织形式：虚拟政府 320

9.3.1行政组织网络化的发展趋势 320

9.3.2虚拟政府 327

9.4电子化管理与服务的应用内容 332

9.4.1公共服务系统的重要窗口——网上办事大厅 332

9.4.2面向政府的电子化管理与服务 334

9.4.3面向企业的电子化管理与服务 338

9.4.4面向公民的电子化管理与服务 341

9.4.5面向城市的电子化管理与服务：智慧城市建设 346

关键术语 353

复习思考题 353

第10章 行政业务流程再造 354

10.1从企业流程再造到政府流程再造 355

10.1.1企业流程再造 355

10.1.2政府流程再造 363

10.2电子政务与政府流程再造的关联性 369

10.2.1电子政务为政府流程再造提供了手段与实现平台 370

10.2.2政府流程再造是电子政务的重要基础与内容 372

10.3电子政务与政府流程再造的实现 374

10.3.1传统政府流程的审视 375

10.3.2政府流程再造的实施 378

关键术语 384

复习思考题 384

第11章 电子政务应用系统 385

11.1电子政务应用系统的特性与总体结构 385

11.1.1电子政务应用系统的特性 386

11.1.2电子政务应用系统的总体结构 387

11.2电子政务应用系统的设计 390

11.2.1电子政务应用系统的设计与建设 390

11.2.2电子政务应用系统的内容 396

11.3电子政务应用系统的集成整合 401

11.3.1电子政务应用集成的含义与功能 401

11.3.2电子政务应用集成的内容 404

11.3.3电子政务应用集成的解决方案 406

11.4“一站式”电子政务应用系统 409

11.4.1“一站式”电子政务应用系统的架构 409

11.4.2“一站式”电子政务框架平台的功能 415

11.4.3“一站式”电子政务应用系统的实现流程 417

关键术语 419

复习思考题 419

第12章 电子政务外包及其项目管理 421

12.1电子政务外包概述 421

12.1.1电子政务外包的概念 421

12.1.2电子政务外包的特征 425

12.1.3电子政务外包的方式 427

12.2电子政务外包的步骤 435

12.2.1外包决策 436

12.2.2招标与外包服务商的选择 436

12.3电子政务外包的风险与控制 437

12.3.1电子政务外包存在的主要风险 437

12.3.2控制电子政务外包风险的策略 441

12.4电子政务项目管理 446

12.4.1电子政务项目管理的概念 446

12.4.2电子政务项目管理内容 447

12.4.3电子政务项目监理 448

12.4.4电子政务项目验收 451

关键术语 454

复习思考题 454

第13章 电子政务绩效评估 455

13.1电子政务绩效评估概述 455

13.1.1电子政务绩效评估的含义 455

13.1.2电子政务绩效评估实施的背景 458

13.1.3电子政务绩效评估实施的意义 460

13.2电子政务绩效评估主体 462

13.2.1电子政务绩效评估主体的构成 462

13.2.2我国电子政务绩效评估主体构成 465

13.3电子政务绩效评估的内容及指标体系 467

13.3.1电子政务绩效评估的内容 467

13.3.2电子政务绩效评估指标体系的构建 469

13.4电子政务绩效评估的程序与方法 476

13.4.1电子政务绩效评估的程序 476

13.4.2电子政务绩效评估的方法 479

13.5电子政务绩效评估的发展与完善 485

13.5.1美国电子政务绩效评估实施的经验和启示 485

13.5.2中国电子政务绩效评估的发展与完善 491

关键术语 497

复习思考题 497

参考文献 498

后记 501