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第1章 绪论 1

1.1 财政专项资金绩效评价基本概念 1

1.1.1 财政支出 2

1.1.2 财政专项资金 3

1.1.3 财政专项资金的绩效和绩效管理 3

1.1.4 财政专项资金绩效评价 4

1.2 开展财政专项资金绩效评价研究的框架思路 5

1.2.1 财政专项资金绩效评价研究的思路 6

1.2.2 财政专项资金绩效评价研究的框架 6

1.3 开展财政专项资金绩效评价研究的方法 9

1.3.1 理论联系实践 10

1.3.2 比较研究 10

1.3.3 定量分析与定性分析相结合 11

1.3.4 多主体多层次综合评价 11

1.4 财政专项资金绩效评价意义与功能 11

1.4.1 财政专项资金绩效评价的意义 12

1.4.2 财政专项资金绩效评价的功能 14

第2章 财政专项资金绩效评价理论基础 17

2.1 基本理论 17

2.1.1 公共管理与公共财政理论 17

2.1.2 财政绩效与预算理论 22

2.1.3 财政支出的经济影响研究 25

2.1.4 财政支出绩效的影响因素研究 27

2.2 基本方法 28

2.2.1 定性方法 28

2.2.2 定量方法 34

第3章 发达国家财政专项资金绩效评价经验借鉴 42

3.1 国外开展财政支出绩效评价的发展过程 42

3.1.1 国外开展财政支出绩效评价萌芽期 42

3.1.2 国外开展财政支出绩效评价成长期 43

3.1.3 国外开展财政支出绩效评价成熟期 44

3.2 部分西方国家财政支出绩效评价的现状 46

3.2.1 美国财政支出绩效评价体系 46

3.2.2 英国财政支出绩效评价体系 47

3.2.3 澳大利亚财政支出绩效评价体系 48

3.2.4 加拿大财政支出绩效评价体系 50

3.3 国外经验的启示 51

3.3.1 树立公共支出的绩效意识 52

3.3.2 加强法律制度建设 53

3.3.3 完善预算管理 53

3.3.4 建立和完善我国的财政支出绩效评价的指标体系 53

3.3.5 建立持之以恒的财政支出绩效评价体系推进机制 54

第4章 我国财政专项资金绩效评价的现状 55

4.1 财政专项资金绩效评价研究情况 55

4.1.1 西方发达国家财政专项资金绩效评价研究述评 56

4.1.2 我国财政专项资金绩效评价研究情况 57

4.2 财政专项资金绩效评价工作的实践 60

4.2.1 制定法律法规体系指导和明确评价的程序、内容和方法 60

4.2.2 开展财政专项资金绩效评价的试点 61

4.2.3 财政专项资金绩效评价实施过程 63

4.3 我国财政专项资金绩效评价工作进展及需要解决的问题 64

4.3.1 绩效评价工作进展 64

4.3.2 绩效评价亟待解决的问题 65

第5章 财政专项资金绩效评价体系构建 68

5.1 财政专项资金绩效评价的目标 68

5.1.1 绩效目标的内容及类型 68

5.1.2 财政专项资金绩效评价目标的原则 69

5.1.3 财政专项资金绩效评价目标管理 71

5.2 财政专项资金绩效评价的层次 72

5.3 财政专项资金绩效评价的对象 73

5.4 财政专项资金绩效评价的内容 75

5.4.1 实施方案制订 75

5.4.2 专项资金整合 75

5.4.3 资金项目管理 76

5.4.4 组织保障工作 76

5.4.5 项目完成情况 76

5.4.6 项目实施效果 76

5.4.7 违规违纪行为 76

第6章 财政专项资金绩效评价指标体系 78

6.1 构建指标体系的基本原则 78

6.1.1 相关性原则 78

6.1.2 可比性原则 79

6.1.3 重要性原则 79

6.1.4 经济性原则 79

6.1.5 科学性原则 80

6.1.6 稳定性原则 80

6.2 绩效评价指标的类别 80

6.2.1 基于不同范围的指标分类 81

6.2.2 基于不同选择指向的指标分类 82

6.3 评价指标筛选思路和方法 83

6.3.1 评价指标的理论构建 84

6.3.2 评价指标的专家筛选 85

6.3.3 评价指标的实证检验 86

6.4 基于多目标的多层次评价指标体系构建 88

6.4.1 评价指标体系的层次结构 88

6.4.2 多目标、多层次评价指标体系构建 93

6.5 评价指标权重设置 98

6.5.1 权重设置方法选择 99

6.5.2 权重设置基本原理 100

第7章 财政专项资金绩效评价标准 103

7.1 财政专项资金绩效评价标准分类 103

7.1.1 评价标准确定原则 103

7.1.2 评价标准具体分类 104

7.2 财政专项资金绩效评价标准测定与选取 109

7.2.1 定量标准的测定模型与测定方法 110

7.2.2 定性标准的设定过程 113

7.2.3 定量及定性标准的选用 115

7.3 财政专项资金绩效评价的计分模型 116

7.3.1 绩效评价主要计分方法分析 116

7.3.2 财政专项资金绩效评价计分模型设计 120

第8章 财政专项资金效益研究 125

8.1 财政专项资金效益的理论概述 125

8.1.1 财政专项资金效益的内涵 125

8.1.2 财政专项资金效益的基本特征 127

8.1.3 财政专项资金效益的分类 129

8.2 财政专项资金效益的影响因素 131

8.3 我国财政专项资金效益分析及问题根源 134

8.3.1 我国财政专项资金效益现状 134

8.3.2 我国财政专项资金效益问题根源 138

8.3.3 提高财政专项资金效益的实施对策 142

第9章 财政专项资金绩效评价结果应用 146

9.1 财政专项资金绩效评价结果应用概述 146

9.1.1 绩效评价结果应用的必要性和重要性 147

9.1.2 财政专项资金绩效评价结果应用现状 147

9.1.3 财政专项资金绩效评价结果应用存在的主要问题 148

9.1.4 有效科学应用绩效评价结果的途径 150

9.2 项目绩效评价结果的应用 154

9.2.1 立项时重点考察项目的绩效目标 154

9.2.2 项目实施过程中利用阶段性绩效评价结果进行适当调控 155

9.2.3 利用项目绩效评价结果提高项目管理水平 156

9.2.4 项目建设结束后根据项目的绩效评价结果进行激励 157

9.3 单位绩效评价结果的应用 157

9.3.1 依据绩效评价结果建立有效的激励及追踪问效机制 157

9.3.2 通过绩效评价结果分析诊断单位内部管理问题 158

9.3.3 绩效评价结果是考核单位领导人的参考依据 160

9.4 部门绩效评价结果的应用 160

9.4.1 利用部门绩效评价结果反映部门的工作效率和工作业绩 160

9.4.2 将部门绩效评价结果作为制定和平衡部门预算的主要参考依据 161

9.4.3 利用部门绩效评价结果加强部门资金运用和部门行为监督 163

9.5 综合绩效评价结果的应用 165

9.5.1 利用综合绩效评价结果判断财政专项资金配置的合理性 165

9.5.2 依据综合绩效评价结果准确把握财政政策效应 167

9.5.3 利用综合绩效评价结果控制财政风险 169

第10章 财政专项资金绩效评价信息平台规划 171

10.1 财政专项资金绩效评价信息平台建设必要性与可行性分析 171

10.1.1 财政专项资金绩效评价信息平台现状 171

10.1.2 财政专项资金绩效评价信息平台建设的必要性 172

10.1.3 财政专项资金绩效评价信息平台的可行性 174

10.2 财政专项资金绩效评价信息平台构建目标与原则 177

10.2.1 财政专项资金绩效评价信息平台构建的目标 177

10.2.2 平台构建原则 179

10.3 财政专项资金绩效评价信息平台需求分析 180

10.3.1 用户模型构建 180

10.3.2 用户信息需求分析 181

10.3.3 用户功能需求分析 182

10.4 财政专项资金绩效评价信息平台总体架构设计 183

10.4.1 总体概述 184

10.4.2 设计依据 184

10.4.3 基于SOA的财政专项资金绩效评价平台总体架构 186

10.5 财政专项资金绩效评价信息平台主要功能规划 188

10.5.1 信息平台功能结构 189

10.5.2 信息平台功能分析 189

参考文献 199