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第一篇 领导讲话 政策文件 1

中央领导同志关于住房制度改革的讲话 1

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 4

关于鼓励职工购买公有旧住房的意见 14

国家体改委关于一九八八年深化经济体制改革的总体方案（摘录） 17

建设部、国务院房改领导小组发出《关于加强出售公有住房价格管理的通知》 18

关于制止贱价出售公有住房的紧急通知 20

关于批转广东省城镇住房制度改革意见的通知 22

广东省城镇住房制度改革意见 24

附件一：关于鼓励职工购买公有住房的意见 32

附件二：住房补贴系数中参数的确定 35

关于住房制度改革中有关问题的通知 37

关于住房制度改革有关问题的通知 38

关于城镇住房制度改革中若干问题的通知 41

关于城镇个人购买公有住房免征契税问题的通知 43

对《广州市住房制度改革实施方案》的批复 45

石安海副市长在全市开展住房制度改革动员大会上的讲话 47

广州市人民政府关于制定住房制度改革方案的情况汇报 57

广州市总工会关于转发《广州市住房制度改革实施方案》的意见 62

及时制止利用公款物资装修改建准备出售的公有自管住宅楼房的通知 63

广州市住房制度改革试点工作的回顾 64

第二篇 广州市住房制度改革实施方案及配套措施 71

广州市住房制度改革实施方案 71

配套措施 80

广州市出售公有住房办法 80

广州市房地产管理局出售直管公产住房实施细则 86

广州市公有产权住房买卖程序 89

广州市公有旧住房售价评估标准 91

广州地区干部、职工购买公有住房申请书 106

广州市公有住房买卖协议书 107

广州市公有住房售后管理、维修暂行办法 114

广州市职工购买公有住房投保房屋保险优惠办法 118

广州市民用公房住宅租金计算标准 119

附件：关于计算租金一些具体问题的补充说明 123

广州市住宅成本租金标准 127

广州市公房租金标准和房租补贴暂行规定 132

广州市新分配住房实行租赁保证金制度试行办法 134

第三篇 住房制度改革基本知识 136

第一章 概论 136

城镇住房制度改革的必要性 136

城镇住房改革的意义 138

房改引起的经济关系变化 139

城镇住房制度改革的目标 140

城镇住房制度改革的主要内容 140

城镇住房制度改革的近期任务 141

提租增资 141

暗贴 142

明贴 142

暗贴改明贴 142

住房商品化 142

居者有其屋 142

住房私有化与我国公有制社会性质的关系 143

住房私有化不会损害职工利益 144

提高房租后对居民生活水平的影响 145

住宅的生产过程 145

住宅生产 145

住宅简单再生产 145

住宅扩大再生产 146

住宅的流通过程 146

房租与房价的比价关系 146

住宅资金的良性循环和恶性循环 147

住宅投资来源分类 147

有支付能力的需求 148

住宅供需平衡 148

广州市住房制度改革方案的主要内容 148

广州市住房制度改革方案的特点 149

第二章 公有住房出售 151

出售公有住房的报批手续和程序 151

不宜出售的公有住房 151

出售公有住房的计价单位 152

户建筑面积 152

出售公有住房的定价原则 152

住房本身建筑造价 152

住房标准价中的征地和拆迁补偿费用 152

公有旧住房的重置价 153

购买公房的优惠待遇 153

购房职工工龄的确定 153

干部职工住房分配控制面积规定 154

“超标面积”售价加价规定 154

出售公房的结算方式 154

分期付款购房要办理房屋他项权利登记 155

优惠购买公房的限制 155

职工购买公房后再出售的规定 155

产权单位出售公有住房可以享受的优惠 156

公有住房售后保修 156

第三章 出售公房价格评估 157

公房价格评估的意义 157

公房价格评估的原则 157

公房价格评估的特点 157

公房价格评估的主要程序 158

影响公房价格评估的主要因素 158

公有旧房标准价的组成 159

地段因素对售价调节的规定 159

房屋的各类完损标准 160

房屋完损等级评定原则 160

评估房屋完损等级注意事项 161

房屋完好标准 161

房屋基本完好标准 163

房屋一般损坏标准 165

房屋严重损坏标准 167

房屋完损等级评定方法 169

第四章 提租发贴 171

提租发贴 171

提租幅度的决定因素 171

住房补贴发放原则 171

对在外地工作的本市居民发放房贴的原则 172

对住在外地的本市职工发放房贴的原则 172

住房补贴发放对象 172

计算发补贴的工资基数 172

增支户 173

沉淀户 173

持平户 173

住房补贴沉淀总额 173

住房补贴沉淀率 173

红军、抗战及解放战争时期参加工作的时间界定 173

统一租金标准阶段 173

成本租金 174

商品租金 175

起步租金 175

住房使用面积 175

装修质量租价调节 175

地段环境租价调节 176

居住环境租价调节 176

“超标”使用面积的计算 176

第五章 新分配住房实行新的制度 177

公房租赁保证金 177

先卖后租 178

超标加租 178

民主分房 179

积分分房 179

第六章 住房解困 180

住房解困 180

无房户 180

投亲靠友户 180

特别困难户 180

严重挤迫户 180

晚婚待房户 180

落实政策户 180

双困户 180

“解困”的迫切性 181

“解困”是住房制度改革的重要内容 181

影响住房解困的主要因素 182

住房解困的初步成效 183

第七章 房屋产权 184

房屋产权 184

房屋所有权 184

房屋占有权 184

房屋使用权 184

房屋处分权 185

房屋继承权 185

完全产权 185

有限产权 185

产别 185

公产 186

单位自管公房 186

代管产 186

托管产 186

拨用产 186

中外合资产 186

外产 187

军产 187

其他房产 187

私产 187

房屋产权登记 187

他项权利登记 187

转移登记 188

变更登记 188

更正登记 188

房屋典当 188

抵押权 188

地上权 188

房产所有证 188

房产共有权保持证 188

产权确认 189

办理产权确认时必备的资料 189

房屋产权的交换 190

房屋交易所 190

房屋使用交换 190

房屋调换站 191

公房统一管理 191

委托管理 191

公房租赁关系 191

国家对私有住宅的法律保障 191

第八章 住房基金 193

建立住房基金的意义 193

分级建立住房基金 193

单位住房基金管理原则 193

金融机构对住房基金的管理 194

住房基金的融通和调剂 194

城市住房基金主要来源 194

区、局（总公司）住房统筹基金来源 195

单位住房基金来源 195

第九章 其他 197

城市建设 197

城市基础设施 197

城市公共事业 198

城市公共设施 198

生活服务事业 199

房屋开发 199

城市建设综合开发 199

旧城改造 199

房地产业 199

建筑业 200

建筑分类 200

民用建筑 200

木结构房屋 200

钢筋混凝土结构房屋 201

钢结构房屋 201

砖木结构房屋 201

混合结构房屋 201

内框架房屋 201

居住区 201

住宅小区 202

居住生活单元 202

居住区规模 202

城镇型居民区 203

居住建筑用地 203

城镇住宅建设技术政策 203

住宅建设标准 204

低层住宅 204

多层住宅 204

高层住宅 204

公寓 205

住宅使用面积 205

住宅辅助面积 205

人均使用面积 205

室内装饰 205

房屋设备 205

附录 207

广州市利用外资经营房地产管理办法 207

城市私有房屋管理条例 214

城市个人建造住宅管理办法 219

广州市房屋交易暂行办法 222

广州市城镇房屋和用地登记办法 226

广州市私有房屋租赁管理暂行规定 232

广州市房屋调换使用权暂行规定 237

广州市受灾房屋善后处理规定 239

苏联、东欧各国住房政策介绍 241

新加坡解决住房问题的经验 249

香港的住房政策和住房制度介绍 255