国家出版基金资助项目 中国公安执法规范化建设丛书 道路交通违法行为查处实务指南PDF电子书下载

第一章 道路交通安全违法行为认定标准与方法 1

第一节 道路交通安全违法行为概述 1

一、道路交通安全违法行为的概念 1

二、道路交通安全违法行为的分类 3

第二节 机动车驾驶人道路交通安全违法行为的认定 6

一、违反道路通行规则的违法行为 6

二、违反机动车和驾驶人管理规定的违法行为 37

三、机动车驾驶人违反交通信号的违法行为 42

四、违反安全驾驶操作规范的违法行为 43

第三节 非机动车驾驶人道路交通安全违法行为的认定 44

一、非机动车驾驶人醉酒驾车 44

二、违法装载 45

三、突然猛拐 45

四、攀扶行驶 45

五、逆向行驶 45

六、不按规定让行 45

七、违法占道行驶 47

八、追逐或曲折竞驶 48

九、扶身并行 48

十、畜力车驭手违法 48

十一、违反交通信号 49

第四节 行人与乘车人道路交通安全违法行为的认定 49

一、违法横过道路 49

二、违法跨越、倚坐道路隔离设施 49

三、违法扒车、强行拦车 50

四、违法占用车行道 50

五、违法实施妨碍道路交通安全的其他行为 50

第五节 单位道路交通安全违法行为的认定 51

一、违法占用道路 51

二、违法挖掘道路 51

三、妨碍安全视距，影响安全通行 52

四、道路管理瑕疵 52

第二章 道路交通安全违法行为处理程序操作实务 54

第一节 《程序规定》和《工作规范》解读 54

一、《程序规定》的主要特点 54

二、《工作规范》的主要特点 56

第二节 《程序规定》总则 58

一、《程序规定》制定的目的与依据 58

二、道路交通安全违法行为处理的主体及《程序规定》的实施范围 60

三、道路交通安全违法行为处理的原则 63

第三节 道路交通安全违法行为处罚的管辖 69

一、对交警执勤执法中发现的道路交通安全违法行为的管辖以及管辖争议的解决 69

二、对交通技术监控资料记录的违法行为的管辖 71

三、道路交通安全违法行为的处罚权限 72

第四节 调查取证 74

一、交警执勤执法中的调查取证 74

二、利用交通技术监控设备收集固定证据 87

第五节 行政强制措施的适用 94

一、交通警察在执法过程中采取行政强制措施的种类 95

二、行政强制措施实施的程序 95

三、行政强制措施凭证的主要内容 97

四、适用扣留车辆的具体情形和条件 99

五、被扣留的车辆及所载货物的处理 103

六、超载的现场处理 104

七、车辆的扣留时间和返还 106

八、适用扣留机动车驾驶证的情形 108

九、被扣留机动车驾驶证的处理及扣留期限 110

十、适用拖移机动车的情形 111

十一、公开拖车查询方式的强制规定 113

十二、适用检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量的情形及拒绝配合时的强制措施 114

十三、实施检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量的程序 117

十四、收缴非法装置的规定 118

十五、对扣留的拼装车或者已达到报废标准的机动车的处理 119

十六、对伪造、变造和使用伪造、变造机动车牌证和标志的处理 120

十七、对妨碍交通安全视距的违法行为的处理 121

十八、公安机关采取强制排除妨碍措施的程序 121

第六节 行政处罚 123

一、口头警告的适用 123

二、适用简易程序和一般程序行政处罚的类型 125

三、适用简易程序的具体步骤 130

四、简易程序处罚决定书的内容 132

五、制发道路交通安全违法行为处理通知书的程序 133

六、道路交通安全违法行为处理通知书的内容 135

七、适用一般程序的具体步骤 136

八、公安交通管理行政处罚决定书的内容 138

九、对一人有两种以上违法行为或一人只有一种违法行为，但需要并处两个以上处罚种类且涉及两个处罚主体的处理 139

十、适用一般程序处罚的期限 141

十一、交通安全违法行为处罚中的听证程序 143

十二、对交通技术监控设备记录的违法行为处罚适用不同程序的规定 151

十三、行人、乘车人、非机动车驾驶人罚款处罚的执行 154

十四、当事人逾期不履行行政处罚决定可以采取的执行措施 155

十五、关于对非本辖区的机动车驾驶人处以暂扣、吊销机动车驾驶证处罚时，对机动车驾驶证进行转递的规定 159

十六、对违法行为人被拘留时委托他人代缴罚款的规定 161

第七节 执法监督 161

一、交通警察执行职务时应当按规定着装，保持警容严整 161

二、公安机关交通管理部门下属重点业务部门建立值日警官和法制员制度 164

三、公安机关交通管理部门加强执法质量监督 165

四、公安机关交通管理部门依法建立交通民警执勤执法考核评价标准 166

第八节 其他规定 167

一、当事人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 167

二、使用道路交通违法信息管理系统对违法行为信息进行管理 167

三、公安机关交通管理部门对非本辖区机动车违法行为记录进行处理 168

四、对给予记分或者暂扣、吊销机动车驾驶证以及扣留机动车驾驶证的信息转递 169

五、非本辖区机动车驾驶人记分满分的学习考试 173

六、以不正当手段取得的机动车登记或驾驶许可的处理 174

七、撤销机动车登记和驾驶许可的程序 176

八、交通安全违法案件案卷的制作 178

第九节 附则 179

一、《程序规定》中相关的一些用语的含义 179

二、未规定的违法行为的处理程序 180

三、《程序规定》对期日的规定 181

四、法律文书的制定和填发 181

五、《程序规定》的生效时间及效力范围 182

第三章 道路交通安全违法行为行政责任及量罚适用标准 183

第一节 道路交通安全违法行为行政处罚的构成要件 183

一、违法行为主体是具有行政责任能力的自然人、法人或者其他组织 183

二、违法行为侵犯的客体是道路交通安全管理秩序 183

三、行为人实施了违反道路交通安全管理法律、法规的行为 184

四、行为人主观上存在过错 184

第二节 道路交通安全违法行政处罚的原则 184

一、行政处罚法定原则 185

二、教育与处罚相结合原则 185

三、公正、公开原则 185

四、一事不再罚原则 186

五、处罚与违法行为相适应原则 186

六、罚款决定与罚款收缴相分离原则 186

第三节 道路交通安全违法行政处罚量罚适用 187

一、警告的适用 187

二、罚款的适用 187

三、暂扣机动车驾驶证的适用 189

四、吊销机动车驾驶证的适用 190

五、行政拘留的适用 191

第四章 道路交通安全违法行为处理法律文书制作 194

第一节 法律文书制作的一般要求 194

第二节 道路交通安全违法行为处理专用法律文书制作 196

一、公安交通管理行政处罚决定书 196

二、公安交通管理简易程序处罚决定书 198

三、公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书 201

四、公安交通管理行政强制措施凭证 202

五、返还物品凭证 205

六、道路交通安全违法行为处理通知书 206

七、公安交通管理转递通知书 208

八、违法停车告知单 210

九、军车交通违法／交通事故抄告通知书 212

第三节 道路交通安全违法行为处理常用行政法律文书 213

一、受案登记表 213

二、移送案件通知书 215

三、传唤证 218

四、询问笔录 220

五、勘验／检查笔录 223

六、公安交通管理行政处罚告知笔录 224

七、不予受理听证通知书 226

八、举行听证通知书 228

九、听证笔录 229

十、收缴／追缴物品清单 232