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第一编 绪论 1

第一章 我们要怎样去认识宪法 1

第二章 宪法产生在怎样的国家呢 15

第三章 新国家观 19

第四章 国体和政体 33

第一节 国体 33

第二节 政体 37

第五章 主权说的由来和新趋向 40

第一节 主权和统治权 40

第二节 诸家学说 44

第三节 主权论的新趋向 52

第六章 宪法的制定修改和解释 55

第一节 宪法的制定 55

第二节 宪法的修改 58

第三节 宪法的解释 65

第七章 宪法的经济化 70

第八章 代议制度的摇动和革新 77

第一节 国会的起源 77

第二节 代议制度的存在性 79

第三节 代议制度的缺陷 81

第四节 代议制度的革新 87

第九章 民治主义和独裁政治的时代战 91

第二编 民权论 98

第一章 自然法学派的民权论 98

第一节 什么是自然权利 98

第二节 自由和权力的调和 101

第二章 民权的新意义 107

第一节 民权的意义和作用 107

第二节 政治地位的平等 109

第三节 政治基本权和经济基本权的合流 111

第三章 民权主义上的民权问题 116

第一节 权与能要分开 118

第二节 建设一个归人民使用的万能政府 121

第四章 选举权 124

第一节 普通选举 126

第二节 制限选举 129

第三节 被选举的资格 133

第四节 选举方法 137

第五节 选举区 141

第六节 多数代表制度和少数代表制度 143

第五章 罢免权 149

第六章 创制权和复决权 152

第七章 国民直接投票和国民大会 160

第三编 政府组织论 166

第一章 五权政府 166

第一节 从五权政府说到两权宪法 166

第二节 五权政府和三权政府的比较论究 171

第二章 训政时期内的五权组织 182

第一节 国民政府 182

第二节 政治会议和国民政府的关系 184

第三节 国务会议 186

第三章 行政院 195

第一节 行政院的组织 195

第二节 行政院的职权 197

第三节 行政院的责任 201

第四章 立法院 203

第一节 立法院的组织 203

第二节 立法院的职权 204

第三节 两院制和一院制 210

第五章 司法院 212

第一节 司法院的组织和权限 212

第二节 行政诉讼事项 214

第三节 官吏惩戒委员会 215

第四节 司法官的任用 218

第六章 考试院 219

第一节 考试院的组织和职权 219

第二节 考试权独立的理论 221

第三节 考试的沿革和方法 224

第七章 监察院 228

第一节 监察院的组织 228

第二节 弹劾权行使的方法 229

第三节 监察委员的责任问题 231

第四节 审计部 232

第五节 御史制度的简单研究 234