行政事业单位国有资产管理办法与地方国有资产监管工作指导监督办法实施手册 第1卷PDF电子书下载

第一篇 国有资产管理概论 3

第一章 国有资产管理概述 3

第一节 国有资产管理的概念 3

第二节 国有资产分类 9

第三节 中国国有资产的形成 14

第四节 国外国有资产管理概况 19

第二章 国有资产管理基础理论 31

第一节 国有资产管理学的基本理论分析框架 31

第二节 规范的政府制度理论与国有资产管理 49

第三章 公共部门经济运行与国有资产管理 72

第一节 市场失灵与公共企业运营 72

第二节 国有经济战略布局与国有资产管理 88

第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理 96

第四章 国有资产管理体制 102

第一节 国有资产管理体制的内涵 102

第二节 建立国有资产管理体制的基本准则 110

第三节 国有资产管理体制的内容 114

第五章 国有资产管理基础工作 124

第一节 国有资产产权界定 124

第二节 国有资产产权登记 144

第三节 国有资产清产核资 151

第四节 国有资产统计 157

第二篇 行政事业单位国有资产管理 163

第一章 概述 163

第一节 行政事业单位的概念和范围 163

第二节 行政事业资产的构成 165

第三节 行政事业资产的特征 171

第四节 行政事业资产管理的任务、原则、机构和职责 176

第五节 行政事业资产管理的回顾与展望 182

第二章 产权登记 190

第一节 产权登记管理概述 190

第二节 产权登记的形式 196

第三节 产权登记的内容 198

第三章 行政事业单位国有资产使用管理 209

第一节 行政事业单位国有资产使用管理的原则 209

第二节 行政事业单位国有资产使用管理的几个环节 211

第三节 行政事业单位国有资产使用管理的要求 216

第四节 行政事业单位国有资产使用管理的方法 218

第四章 非经营性资产转经营性资产的管理 224

第一节 非经营性资产转经营性资产的概念和方式 224

第二节 非经营性资产转经营性资产的审批管理 226

第三节 非经营性资产转经营性资产的评估管理 229

第四节 非经营性资产转经营性资产的使用管理 231

第五节 非经营性资产转经营性资产的考核管理 255

第五章 资产处置的管理 265

第一节 资产处置概述 265

第二节 资产处置管理权限划分 271

第三节 资产处置收入的管理 276

第六章 产权界定与产权纠纷的调处管理 279

第一节 产权界定概述 279

第二节 产权界定的原则 281

第三节 产权纠纷调处的概念与范围 285

第四节 产权纠纷调处的原则与程序 286

第七章 国有资产报告 290

第一节 资产报告的作用、种类及编制要求 290

第二节 国有资产汇总报表编制说明 296

第三节 国有资产汇总报表的分析 309

第三篇 行政事业单位国有资产管理新模式 317

第一章 行政事业单位国有资产管理现状分析 317

第一节 国有资产管理体制的历史沿革 317

第二节 行政事业单位国有资产管理存在的主要问题 326

第三节 行政事业单位国有资产管理存在问题的成因分析 331

第二章 行政事业单位国有资产管理体制改革总体构想 336

第一节 行政事业单位国有资产管理体制改革的重大意义 336

第二节 发达国家公共财产的管理经验与启示 340

第三节 行政事业单位国有资产管理体制改革的指导思想与基本原则 346

第四节 行政事业单位国有资产管理体制改革的总体目标与主要内容 348

第三章 建立分级授权的行政事业单位国有资产管理体系 351

第一节 经营性国有资产分级授权管理模式及其借鉴 351

第二节 行政事业单位国有资产分级授权管理体系的总体框架设计 355

第三节 分级授权管理体系的部门构成与相关职责 357

第四章 建立科学民主的行政事业单位国有资产形成机制 363

第一节 重新界定行政事业单位国有资产的配置范围 364

第二节 制定科学合理的行政事业单位国有资产配置标准 367

第三节 实行大额资产购建论证会制度 369

第四节 加强行政事业单位国有资产预算管理 371

第五节 严格按政府采购制度购建行政事业单位国有资产 373

第五章 建立高效节约的行政事业单位国有资产使用机制 377

第一节 加强行政事业单位国有资产管理的基础性工作 377

第二节 推行大宗资产与专项设备的专业化集中管理 381

第三节 建立多种形式、不同层次的资产管理责任制 384

第四节 建立行政事业单位国有资产管理绩效评价制度 387

第六章 建立公正合理的行政事业单位国有资产处置机制 391

第一节 行政事业单位国有资产处置管理的基本内容 391

第二节 建立行政事业单位国有资产的统一调剂制度 394

第三节 建立行政事业单位国有资产交易市场 398

第四节 建立和完善行政事业单位国有资产的报废制度 402

第七章 全面推进后勤服务社会化 404

第一节 后勤服务社会化是行政事业单位国有资产管理改革的重要内容 404

第二节 我国行政事业单位后勤服务社会化改革现状 410

第三节 全面推进行政事业单位后勤服务社会化 413

第四篇 地方国有资产管理 425

第一章 概述 425

第一节 新中国建国以来中央与地方关系概况 425

第二节 地方政府在经济发展中的角色演变 444

第二章 地方国有资产管理制度的形成与发展 453

第一节 地方国有资产管理制度的形成 453

第二节 地方国有资产管理制度的改革和发展 471

第三章 地方国有资产管理制度的法权基础 483

第一节 国有资产管理的法学视角 483

第二节 我国现行法律关于国家所有权的规定及其性质 484

第三节 我国国家所有权的主体问题 487

第四节 国家所有权制度的合法性问题 491

第五节 国家所有权的国家权力化 499

第六节 国家所有权的结构特征 502

第七节 国家所有权与地方国有资产管理 511

第四章 地方国有资产的产权结构分析 516

第一节 产权的基本理论 516

第二节 国有资产产权结构的非对称性 524

第三节 产权结构非对称性的消极影响 528

第五章 地方国有资产管理制度的创新 550

第一节 地方国有资产管理的目标和范围 551

第二节 地方国有资产管理体制的构建 555

第三节 地方国有资产管理的公共监督制度 572

第六章 地方国有无形资产管理 582

第一节 无形资产的概念 582

第二节 国有无形资产管理及其意义 591

第三节 地方国有无形资产管理存在的问题 596

第四节 地方国有无形资产管理制度的完善 603

第七章 国外地方国有资产管理制度的比较与借鉴 613

第一节 国外国有资产管理制度形成的背景 614

第二节 若干发达国家的地方国有资产管理制度 617

第三节 借鉴与启示 627

第五篇 地方国有资产管理体制改革与创新 637

第一章 地方国有资产管理模式概述 637

第一节 地方国有资产管理的基本模式 637

第二节 省级国有资产管理体制 647

第三节 市（地）级国有资产管理体制 655

第四节 县级国有资产管理体制 664

第二章 地方国有资本的营运模式 670

第一节 国有资本营运模式及其分类 670

第二节 地方国有资本营运现状分析 678

第三节 构建地方国有资本营运新模式 684

第四节 国有资本营运公司的组建 692

第五节 各级国有资本营运之间的关系 703

第三章 地方国有资产管理体制改革的配套措施 705

第一节 地方政府国有资产管理职能的转变 705

第二节 国有企业职工的合理安置 713

第三节 资本市场体系的建立和完善 719

第四章 地方非经营性国有资产管理 725

第一节 地方非经营性国有资产的构成 725

第二节 地方非经营性国有资产管理的基本思路 730

第三节 地方非经营性国有资产转经营性国有资产的管理 734

第四节 地方非经营性国有资产管理体制改革的重点 744

第五章 地方国有资产的预算和考核 751

第一节 地方国有资产经营预算 751

第二节 地方国有资产经营的监管 755

第三节 地方国有资产营运的激励机制 766

第六篇 国有资产经营管理 771

第一章 国有资产投资管理 771

第一节 国有资产投资资金来源 771

第二节 国有资产投资方向、规模和结构 779

第三节 国有资产投资效益 795

第二章 国有资产运营 803

第一节 国有资产经营的目的和原则 803

第二节 国有资产经营的形式 807

第三节 国有资产处置管理 817

第三章 国有资产收益管理 824

第一节 国有资产收益的涵义 824

第二节 国有资产收益的收缴 830

第三节 国有资产收益制度的历史演变 835

第四节 国有资本金预算 842

第四章 国有资产管理效益评价 855

第一节 国有资产管理效益的涵义 855

第二节 国有资产管理效益评价指标体系 861

第三节 国有资产效益管理制度 896

第七篇 国有资产评估与预算管理 903

第一章 国有资产评估 903

第一节 国有资产评估概述 903

第二节 国有资产评估方法 914

第三节 国有资产评估管理 933

第二章 国有资本金预算管理 949

第一节 国有资本金预算概述 949

第二节 我国国有资本金预算的设计 954

第三节 我国国有资本金预算改革的实践以及现实问题和解决方案设想 964

第八篇 国有企业的管理与改革 973

第一章 国有营利性企业的管理与改革 973

第一节 国有营利性企业的财务结构问题 974

第二节 国有营利性企业的治理结构问题 979

第三节 国有营利性企业的外部环境问题 986

第四节 国有营利性企业的改革 992

第二章 国有营利性企业的现代企业制度改造和资产重组 994

第一节 国有营利性企业的现代企业制度改造 994

第二节 国有营利性企业资产重组的动因和效应 1002

第三节 国有营利性企业资产重组的方式 1006

第四节 国有金融企业的重组 1016

第三章 国有非营利性企业的管理与改革 1023

第一节 国有非营利性企业存在的必要性 1023

第二节 国有非营利性企业的绩效考核 1030

第三节 我国国有非营利性企业的问题和改革 1035

第四章 国有资产管理与资本市场 1039

第一节 资本市场及其功能 1039

第二节 我国资本市场的发展及问题 1045

第三节 国有资产管理与资本市场 1051

第九篇 资源性国有资产管理 1059

第一章 概述 1059

第一节 资源性国有资产的涵义 1059

第二节 资源性国有资产管理的地位和作用 1062

第三节 资源性国有资产管理的内容 1063

第四节 我国资源性国有资产管理的现状 1065

第二章 国有土地资源管理 1071

第一节 国有土地资源的含义 1071

第二节 国有土地资源管理内容 1072

第三节 国有土地资源管理法律及制度 1074

第三章 国有矿产资源管理 1076

第一节 国有矿产资源的含义 1076

第二节 国有矿产资源的管理内容 1076

第三节 国有矿产资源管理法律及制度 1077

第四章 国有水资源管理 1079

第一节 国有水资源的含义 1079

第二节 国有水资源的管理内容 1080

第三节 国有水资源管理的法律及制度 1080

第五章 国有森林草原资源管理 1082

第一节 国有森林草原资源的涵义 1082

第二节 森林草原资源管理内容 1083

第三节 森林草原资源管理法律及制度 1084

第十篇 国有资产监督 1089

第一章 概述 1089

第一节 国有资产监督概述 1089

第二节 国有资产监督的必要性 1100

第三节 国有资产监督法 1116

第二章 国有资产监督体制 1121

第一节 国有资产监督体制的特征 1121

第二节 国有资产监督体制的建立原则 1134

第三节 国有资产监督的目标 1142

第三章 国有资产监督机构及法律责任 1148

第一节 国有资产监督机构 1148

第二节 监事会 1153

第三节 国有企业稽察制度 1158

第四节 企业法人财产权 1162

第五节 法律责任 1165

第四章 国有企业财务总监制度 1174

第一节 国有企业财务总监制度概述 1174

第二节 国外财务总监制度模式 1184

第三节 国有企业财务总监制度的实施 1186

第五章 国有资本保值增值考核与国有资产统计 1195

第一节 国有资本保值增值考核 1195

第二节 国有资产统计概述 1206

第三节 国有资产统计分类、报表和年度报告 1210

第四节 国有资产统计工作的组织管理 1220

第六章 国有资产流失查处 1225

第一节 国有资产流失概述 1225

第二节 国有资产流失查处机关和查处原则 1232

第三节 国有资产流失查处的方法 1236

第七章 年薪制与经营者业绩、考核 1245

第一节 年薪制概述 1245

第二节 年薪制的实施 1252

第三节 年薪制的考核 1260

第四节 我国实施年薪制的现状 1266

第八章 经营者股票期权制度 1274

第一节 经营者股票期权制度概述 1274

第二节 经营者股票期权制度的作用机理和现实意义 1281

第三节 经营者股票期权制度要素 1289

第九章 国有资产其他监督 1308

第一节 立法机构监督 1308

第二节 社会中介组织接受委托监督 1313

第三节 社会新闻舆论监督 1321

第四节 社会公众监督 1324

第十一篇 国有资产管理典型案例分析 1329

案例1：中国联通CDMA之路 1329

案例2：华菱集团薄板项目决策 1347

案例3：TCL多元化战略 1357

案例4：中集集团的兼并扩张战略 1377

案例5：维维集团的战略选择 1396

案例6：中国移动的战略选择：是否实行国际化 1405

案例7：“诚达大厦”的市场营销策略 1422

案例8：西安利君集团的营销战略 1437

案例9：实达电脑集团的组织变革 1451

第十二篇 国有资产管理相关法律法规 1469

企业国有资产监督管理暂行条例 1469

国有企业监事会暂行条例 1477

国有企业法律顾问管理办法 1482

中华人民共和国公务员法 1489

中华人民共和国行政许可法 1507

中央企业负责人经营业绩考核暂行办法 1523

关于印发《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》的通知 1533

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强检察机关国有资产管理工作的意见》的通知 1538

国有企业清产核资办法 1544

国有企业清产核资工作规程 1553

企业国有资产所有权界定的暂行规定 1568

中央企业资产减值准备财务核销工作规则 1571

企业国有产权无偿划转管理暂行办法 1579

企业国有产权转让管理暂行办法 1584

企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定 1593

财政部《关于印发〈国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定〉的通知》 1600

企业国有资本与财务管理暂行办法 1602

关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见 1612

国有资产评估管理办法 1614

中华人民共和国公司登记管理条例 1624

公司登记管理若干问题的规定 1637

关于印发《关于国有企业改革中登记管理若干问题的实施意见》的通知 1642

企业名称登记管理实施办法 1646

企业国有资产产权登记管理办法实施细则 1654

集体企业国有资产产权界定暂行办法 1667