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第一部分 土地承包纠纷处理法律依据 1

中华人民共和国农村土地承包法·理解与适用（2009年8月27日） 1

一、一般规定 24

中华人民共和国宪法（节录）（2009年8月27日） 24

中华人民共和国民法通则（节录）（2009年8月27日） 25

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 31

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 32

中华人民共和国土地管理法实施条例（2011年1月8日） 46

中华人民共和国农业法（2012年12月28日） 53

中华人民共和国森林法（2009年8月27日） 67

中华人民共和国草原法（节录）（2013年6月29日） 74

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日） 77

中华人民共和国拍卖法（2004年8月28日） 86

基本农田保护条例（2011年1月8日） 91

中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日） 96

农民专业合作社登记管理条例（2007年5月28日） 103

中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001年5月8日） 107

适用答疑 109

1．如何确定农村集体成员资格？ 109

2．外出务工农民是否享有土地承包经营权？如何保护外出务工农民的土地承包经营权？ 110

3．能否以村民代表大会的多数讨论通过为由，强行收回家庭承包土地？ 110

4．能否用截留、扣缴承包方之承包收益或者流转收益主张抵销承包方应缴未缴承包费？ 110

二、承包权属与登记 112

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 112

土地登记办法（2007年12月30日） 115

林木和林地权属登记管理办法（2011年1月25日） 125

土地登记资料公开查询办法（2002年12月4日） 127

国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（2013年9月3日） 129

国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知（2010年12月3日） 132

适用答疑 133

1．签订土地承包合同时，对其内容需要注意哪些问题？ 133

2．违反法定程序签订的农村土地承包经营权合同是否会被认定为无效？ 134

3．家庭方式承包方从何时起开始取得土地承包经营权？ 134

4．没有承包经营权证书是否就没有承包经营权？ 134

三、承包经营权流转 135

中华人民共和国继承法（节录）（1985年4月10日） 135

退耕还林条例（节录）（2002年12月14日） 135

农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 137

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知（2008年12月5日） 141

农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知（2002年5月28日） 145

适用答疑 148

1．家庭承包的土地承包经营权是否发生继承问题？ 148

2．承包方因外出打工等原因将承包地交给他人耕种的，是否还有承包权？ 148

3．原土地承包经营权人返乡能否要回因撂荒而被集体收回的承包地？ 149

4．如何认定土地承包经营权流转的效力？ 149

5．土地承包经营权能否抵押？ 150

6．对违背农民意愿，强迫流转承包地的做法如何处理？ 150

四、征地安置补偿 151

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013年5月31日） 151

国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日） 160

征收土地公告办法（2010年11月30日） 165

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010年12月13日） 167

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010年12月3日） 169

国土资源部关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（2004年11月3日） 172

五、“四荒”资源承包管理 175

中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日） 175

治理开发农村“四荒”资源管理办法（1998年12月15日） 183

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知（1999年12月21日） 186

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知（1996年6月1日） 190

六、纠纷解决 193

中华人民共和国民事诉讼法（2012年8月31日） 193

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日） 229

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范（2013年1月15日） 235

土地权属争议调查处理办法（2010年11月30日） 243

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日） 247

国土资源信访规定（2006年1月4日） 255

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月21日） 262

最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定（2008年8月21日） 272

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年8月7日） 275

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 277

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004年4月30日） 281

适用答疑 284

1．国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律？ 284

2．因农业承包合同发生纠纷，都有哪些解决的途径？ 284

3．农村土地承包合同中约定了具体的农村土地承包仲裁机构仲裁的，可否直接向人民法院起诉？ 285

4．集体组织成员能否起诉集体组织要求承包土地？ 285

5．农村妇女享有的土地承包经营权受侵害的，如何主张权利？ 285

6．哪些土地承包纠纷可以向法院起诉？ 286

7．集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的诉讼，法院应否受理？ 286

8．承包纠纷中，农户成员为多人的，农户代表人如何确定？ 286

9．农村确权性质的家庭承包合同纠纷的合同效力确定标准是什么？ 287

10．土地承包经营权流转合同效力的确定标准是什么？ 288

第二部分 土地承包典型案例 290

一、综合 290

1．相对人是否可因行政主体不履行公告创设的义务寻求司法救济？ 290

2．对村集体经济组织或村民委员会侵犯农村集体经济组织成员土地承包经营权的行为，乡政府是否具有监督管理职责？ 293

3．法院如何处理复议机关不予受理的复议前置案件？ 295

二、承包权属与登记 297

1．土地承包经营权因农户家庭成员死亡归于消灭，是否能够作为该农户家庭成员的遗产处理？ 297

2．承包人一方中有部分村干部，承包合同的效力如何？ 300

三、征地安置补偿 303

1．承包土地的农民到小城镇落户后，该土地如果被征用，承包土地的农民能否获得征地补偿款？ 303

2．妇女嫁人后户口未迁出本村，是否有权获得本村土地征用补偿款？ 308

第三部分 土地承包诉状文书实例 311

1．民事起诉状 311

2．民事上诉状 313

3．民事答辩状 317

4．民事再审申请书 319

实用附录 322

农村土地承包经营权证申请书（家庭承包方式·样本） 322

农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式·样本） 327

土地征收补偿费、安置补助费计算公式 331

农村土地承包经营纠纷仲裁申请书 332

农村土地承包经营纠纷口头仲裁申请书 333