行政权限的结构性变革 行政越权理论的一种前言PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 问题的提出 1

一 作为基本概念的“行政权限” 2

二 “行政权限”与行政越权理论的关联 4

第二节 研究综述 5

一 理论基础：法律保留原则及其修正 5

二 控权理论：行政权限与行政越权 10

第三节 研究思路与方法 15

一 研究思路 16

二 研究方法 17

第二章 行政权限界说 19

第一节 “行政权限”概念之厘清 20

一 “权限”概念的语源 21

二 “行政权限”定义的学术分歧 23

三 “行政权限”的规范描述 28

第二节 行政权限产生之背景 31

一 意识形态：自然权利与政府权力的边界 32

二 制度模式：权力分立与有限政府 34

三 学术认知：法律保留原则及其变迁 37

第三节 行政权限的结构 39

一 行政行为效力结构的改变 40

二 行政权限的传统型结构 44

三 行政权限的现代型结构 47

第四节 行政权限划定之范式 49

一 权限内层：管辖权权限与裁量权权限 49

二 权限外层：基本权利保障与公共利益实现 52

三 构建范式：原则、规则与制约机构 54

第三章 行政权限之理论基础及其修正 57

第一节 法律保留原则的规制密度与阶梯结构——立足于德国的观察 58

一 “重要性理论”及其学术批判 60

二 法律保留原则的限缩 61

三 法律保留原则对现代行政权发展的回应 63

第二节 红灯理论、绿灯理论与黄灯理论——立足于英国的观察 64

一 红灯理论：戴雪法治观的影响 65

二 绿灯理论：对行政权控制模式的转变 66

三 黄灯理论：中间路线与司法角色的回归 68

第三节 “混合型行政”与司法技术的改进——立足于美国的观察 69

一 “禁止授权主义”的破解与重构 70

二 戴维斯理论的指引与司法技术改进 72

三 “混合型行政”的挑战 74

第四节 行政权限理论基础修正之正当性 76

一 法的存在形态及其作用形态的多样化 77

二 立宪主义的现代性发展 79

三 基本权利双重性质对行政权限的反证作用 80

第四章 行政权限的要素 83

第一节 适用于行政活动的一般法原理 83

一 法的技术性约束原理 84

二 表现了一般法原理的原理 86

三 平等对待原则和比例原则 87

第二节 宪法、法律授权的目的与范围 89

一 宪法原则及其价值决定之表达 90

二 法律授权的内容、目的与范围 92

三 立法者的意图与法律的精神 95

第三节 法规范及其表达 98

一 组织规范、规制规范与根据规范 98

二 行政权限在法规范中的表达 101

三 法规范的竞合 103

第四节 行政机关的自我约束机制 106

一 政策考量 107

二 科学的专门技术考虑 110

第五章 行政权限的划定 113

第一节 命令性权限的划定——以“宁波大福园敬老院取缔案”为例 114

一 命令性权限中法的价值及一般法原理的体现 116

二 命令性权限中对上位法规范及相关政策的考量 118

三 命令性权限中基于目标合理性与价值合理性的衡量 120

第二节 形成性权限的划定——以“樵彬诉深圳市公安局车辆管理所案”为例 121

一 实体上的法判断 122

二 程序上的法判断 124

三 形成性权限中对第三人权利的保护 125

第三节 确认性权限的划定——以“城市居民最低生活保障制度”为例 127

一 对不确定法律概念的判断 128

二 对法律效果裁量的把握 130

三 法律保留原则在确认性行政行为中的适用 132

第六章 中国行政法学中的行政越权理论之构建 135

第一节 行政权限与行政越权理论的内在关联 136

一 比较法视野中的行政越权理论 136

二 对《行政诉讼法》中“超越职权”及其适用的反思 141

三 “超越权限”内涵的初步分析 143

第二节 “超越权限”之认定要件 145

一 认定“超越权限”的主体要件 146

二 认定“超越权限”的行为要件 148

三 认定“超越权限”的价值要件 150

第三节 特殊情形中的“超越权限” 152

一 “紧急行政”中的“超越权限” 152

二 “善意行政”中的“超越权限” 154

三 “私法行政”中的“超越权限” 155

第四节 “超越权限”的法律责任 156

一 作为规范性概念的“法律责任” 157

二 “超越权限”的法律责任及其构造 159

附录一 部分城市居民最低生活保障待遇享受条件对照表 162

附录二 湖南省规范行政裁量权办法 168

参考文献 178

致谢 191