热带雨林：现代城市政府管理研究PDF电子书下载

第一章 绪论 1

一、城市与城市政府管理 1

（一）城市的产生 2

（二）城市与市 4

（三）城市政府管理 9

二、西方城市理论的产生与发展 10

（一）城市管理：从空想到科学 10

（二）现代城市管理理论的诞生 15

（三）现代城市管理理论的发展 18

三、探索有中国特色的城市政府管理理论 22

（一）现代化进程中城市政府管理的价值定位 22

（二）现代化进程中城市政府管理的原则定位 25

（三）现代化进程中城市政府管理的方式定位 26

第二章 中国城市化历程及其规律 30

一、中国城市化历史进程 30

（一）新中国城市化进程 30

（二）改革开放以来我国城市化加快发展的主要原因 34

二、中国城市化进程的特点及其规律 36

（一）改革开放以来我国城市化进程的特点 36

（二）中国城市化进程的规律 37

三、中国城市化进程中的问题与挑战 40

（一）我国城市化发展中的问题 41

（二）我国城市化建设中的问题 42

（三）我国城市化管理中的问题 43

四、我国城市化历程中加强管理的设想 44

（一）加强城市基础设施的建设 44

（二）强化城市规划的科学地位，完善土地管理制度 45

（三）加强流动人口的管理，减小流动人口对城市的冲击 45

（四）重视物业管理，发展物业管理 45

（五）建立新型的城市管理体制和机制 46

第三章 现代城市的功能类型定位 49

一、现代城市的性质 49

二、现代城市的功能特征 50

（一）现代城市的功能特征 51

（二）现代城市的基础功能 55

（三）现代城市的主要功能 58

三、现代城市的类型定位 63

（一）城市规模分类法 64

（二）城市功能分类法 64

（三）城市性质分类法 66

第四章 现代城市的管理主体及职能 68

一、现代城市的管理主体 68

（一）国家机构的城市管理主体 68

（二）非国家机关的城市管理主体 72

二、现代城市管理主体的职权 78

（一）国家机关城市管理主体的职权 78

（二）非国家机关城市管理主体的职责 83

三、我国城市政府管理职能的转变 86

（一）城市政府职能的涵义及内容 87

（二）城市政府职能的转变 89

第五章 现代城市政府运行机制 93

一、城市政府宏观管理机制的协调 93

（一）确定城市发展战略与决策 93

（二）定位城市功能 95

（三）制定城市发展的阶段性目标 96

二、城市政府微观管理机制的再造 97

（一）城市政府微观管理机制存在的弊端 97

（二）重构城市政府微观管理机制 99

三、城市运行机制的制约 103

（一）市民参政的功能 103

（二）市民参政的方式 104

第六章 现代城市管理的新方法 107

一、现代城市管理的人本化 107

二、现代城市管理的法治化 109

（一）城市管理的法治化是现代城市管理的总趋势 110

（二）现代城市管理法治化的基本要求 111

三、现代城市管理的目标化 113

（一）现代城市目标管理的涵义和功能 113

（二）现代城市目标管理的实施步骤 114

四、现代城市管理的科学化 116

五、现代城市管理的民主化 118

第七章 现代城市经济管理 121

一、现代城市经济发展的特点和规律 121

（一）现代城市经济发展的“三高”特征 121

（二）现代城市经济发展的两大趋势 125

二、现代城市的产业构建 127

（一）构建合理的城市区产业结构是城市政府经济管理活动的重要内容之一 127

（二）现代城市区产业构建合理化的方向选择 128

三、现代城市的投资项目管理 129

（一）把握投资项目发展周期理论，促使城市投资项目建设的有序发展 130

（二）投资项目决策要服务于构建城市产业结构合理化的方向 130

（三）城市政府对投资项目可行性研究报告的审批管理 131

（四）城市政府对项目实施与竣工决策的审计管理 132

（五）投资项目后评价 134

四、现代城市经济运行与调控 134

（一）现代城市经济运行的特征和运行机理 135

（二）城市经济运行的控制对策 138

第八章 现代城市规划 145

一、城市规划的内涵和现代城市规划的“理念” 145

（一）现代城市规划的内涵 145

（二）城市规划的“理念” 146

（三）“解剖”现代城市规划与过去的传统的城市规划的“差异” 151

二、现代城市规划的系统构成与研制目标 152

（一）现代城市规划的系统构成 152

（二）城市规划的研制目标 157

三、我国城市规划管理存在的主要问题及解决的对策 159

（一）我国城市规划管理存在的主要问题 159

（二）城市规划管理的对策 160

第九章 现代城市基础设施管理 166

一、现代城市基础设施管理的主要内容 166

（一）城市给排水设施管理 166

（二）城市公共交通管理 167

（三）城市消防安全管理 168

二、基础设施建设在城市化进程中的作用和地位 168

（一）促进城市经济发展，增强城市的吸纳能力 169

（二）为城市居民生活质量提供保障 169

（三）推进城市社会发展 170

（四）为城市安全服务 170

（五）优化城市环境 170

三、我国城市基础设施管理的弊端及解决的对策 171

（一）我国城市基础设施管理的弊端及其原因 171

（二）改善城市基础设施管理的对策 173

四、数字城市：现代城市基础设施建设的新起点 177

第十章 现代城市土地与住房管理 180

一、现代城市的土地问题与土地政策 180

（一）现代城市的土地问题 180

（二）城市的土地制度差异 184

（三）我国城市的地政管理 186

二、城市住宅管理 190

（一）我国城市住房建设的问题与现状 190

（二）城市政府住宅管理体制 191

（三）我国市民住宅的商品化是解决城市住宅问题的根本途径 193

第十一章 现代城市生态管理 201

一、生态城市新理念 201

二、城市生态系统要素与特征 204

三、城市生态环境存在的问题 208

（一）水资源缺乏、水质污染 210

（二）对森林的乱砍乱伐造成的对自然环境和生态平衡的破坏 210

（三）空气污染 211

（四）固体废弃物污染 211

（五）噪声污染 211

四、加强现代城市的生态环境管理 213

（一）加强现代城市的生态环境规划 213

（二）城市市容市貌的整治与管理 218

第十二章 现代城市人口与计划生育管理 222

一、现代城市政府对人口的管理 222

（一）城市政府人口管理的任务 222

（二）户口管理是城市政府对人口管理的基础 224

（三）制定科学的户籍政策，促使人才合理流动 228

二、现代城市政府对计划生育的管理 231

（一）我国计划生育的主要内容 231

（二）我国城市计划生育管理机构及职能 232

（三）我国城市计划生育工作主要指标 233

（四）城市计划生育目标管理责任制的主要形式 237

（五）城市计划生育法制 238

三、合理规划城市人口结构 240

（一）城市人口规模合理化 240

（二）人口素质优良化 241

第十三章 现代城市劳动就业和社会保障管理 247

一、城市政府对劳动就业的管理 247

（一）城市政府对劳动就业管理的原则 247

（二）城市政府对劳动就业管理的内容 248

（三）我国劳动就业制度的历史回顾 249

（四）我国劳动就业制度面临的问题 250

（五）城市政府加强劳动就业管理的措施 253

二、现代城市的社会保障体系的建立与完善 256

（一）建立城市社会保障体系的意义 256

（二）城市社会保障体系 258

三、城市居民生活的管理 262

第十四章 现代城市的文化管理 267

一、城市政府对城市文化管理的总体构想 267

（一）我国城市文化的特点 268

（二）城市政府对城市文化管理的总体设想 272

二、现代城市政府对教育的管理 274

（一）城市政府管理教育的指导思想和目标 274

（二）城市政府管理教育的原则 274

（三）城市政府管理教育的内容 275

三、现代城市政府对科技的管理 277

（一）科技发展战略及其指导思想 277

（二）政府管理科学技术的原则 277

（三）城市政府管理科技的内容 279

四、现代城市政府对医疗卫生的管理 279

（一）政府管理卫生的原则 280

（二）政府管理卫生的内容 280

五、现代城市政府对体育的管理 281

六、现代城市政府对文学艺术的管理 282

（一）文化发展方向和目标 282

（二）城市政府管理文化的原则 283

（三）城市政府管理文化的内容 283

第十五章 现代城市物价调控和消费结构指导 285

一、现代城市政府对物价调控的原则、手段及方法 285

（一）现代城市政府对物价调控的原则 285

（二）现代城市政府调控物价的手段和方法 288

二、现代城市政府对市场价格宏观调控的作用 290

（一）调控价格总水平 290

（二）有利于规范经营者的价格行为 291

（三）有利于稳定人民生活必需品价格 291

三、现代城市政府对市民消费结构的指导 291

（一）现代城市政府指导市民消费结构的原则 291

（二）现代城市政府指导市民消费结构的措施 294

第十六章 现代城市的治安管理 297

一、现代城市安全的管理 297

（一）城市安全管理的内容 297

（二）现代城市安全管理组织的设置原则 298

二、城市自然灾害的防治 300

（一）城市防震 300

（二）城市防汛 302

（三）城市其他自然灾害的防治 304

三、现代城市治安管理的内容 305

（一）城市社会治安管理 305

（二）城市社会治安 306

（三）城市社会治安管理的组织机构 308

四、现代城市社会治安综合治理 313

（一）城市社会治安综合治理内容 313

（二）加强城市社会治安综合治理的对策 317

第十七章 现代城市政府对辖区的管理 321

一、现代城市政府对辖区的管理 321

（一）城区是城市的基础，是城市建设和管理的基层政权 321

（二）城市辖区行政体制存在的弊端 323

（三）改革城市辖区行政管理、运行体制的几点思考 324

二、中心城区与郊区 329

（一）中心城区 329

（二）城市郊区化现象 330

三、现代城市开发区 335

（一）设立城市开发区的意义 335

（二）中国城市开发区的建立 338

（三）城市开发区的管理特点 341

第十八章 现代城市街道管理 345

一、城市街道管理的历史回顾 345

（一）行政一体化管理 346

（二）彻底转变职能，面向社区，重心下移 348

二、现代城市街道管理的内容 351

（一）城市街道管理的主要内容 351

（二）街道办事处的职责 352

三、城市街道管理体制的改革 353

（一）理顺关系，转变职能，创新街道管理体制 353

（二）建立新的半行政半自治组织的社区管理委员会 356

四、现代城市的自治组织——居民委员会 358

（一）社区居委会职能严重错位 359

（二）制定相关制度，建立社区民主自治的外部保障体系 360

（三）制定相应规则，建立社区内部民主自治的规范体系 363

后记 366

主要参考书目 368