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导语 1

第一章 民主党执政三年的简单回顾 9

第一节 民主党执政是一次真正意义上的政党轮替 9

一、自民党长期执政造成制度性疲劳 10

二、民主党为夺取政权进行长期准备 13

三、人心思变将民主党推上执政地位 16

第二节 民主党三任首相各领风骚一年左右 18

一、鸠山由纪夫：闪亮登场、黯然下台的理想主义者 18

二、菅直人：两大失误造就“跛脚鸭”首相 22

三、野田佳彦：刚愎自用、作风强势的“泥鳅”首相 25

第三节 民主党内部分裂导致政权得而复失 27

一、民主党内“少壮”派与“元老”派的角逐 28

二、民主党主流派急于同小泽一郎进行“切割” 31

三、野田佳彦及其追随者成为民主党政权掘墓人 36

第二章 民主党的决策机制及其过程 39

第一节 民主党决策机制及决策过程 39

一、日本传统的决策模式及其利弊 40

二、民主党决策机制的特征和演变 42

三、民主党决策机制的缺陷及形成原因 47

第二节 民主党竞选公约的主要内容及演变过程 51

一、民主党竞选公约的主要内容及演变过程 51

二、民主党与自民党等政党的竞选公约比较 55

第三节 民主党竞选公约的实施及绩效评估 59

一、民主党执政后在实施“Manifesto”中历尽曲折 59

二、日本国内对民主党竞选公约达成度的评估 62

第三章 民主党转变“官僚主导”体制的尝试 66

第一节 民主党执政严重冲击日本传统官僚体制 66

一、日本的“官僚主导”体制由来已久 66

二、民主党有关“政治主导”的理念及其特征 70

三、民主党执政使“官僚主导”体制受到严重冲击 74

第二节 民主党的“政治主导”改革逐渐变质 79

一、民主党“政治主导”理念的固有缺陷 79

二、民主党“政治主导”改革遭官僚抵制 82

三、民主党“政治主导”改革逐渐变质 84

第三节 民主党“政治主导”改革失败的深层原因 89

一、民主党缺乏“政治主导”改革的思想与组织准备 90

二、民主党的改革受到自民党和利益集团的严重掣肘 92

三、日本政、官博弈的未来走向 94

第四章 民主党推行“地方主权”改革的实践 96

第一节 日本的地方分权改革进入攻坚阶段 96

一、从中央集权到地方自治的艰难道路 97

二、自民党政权有关地方分权改革的探索 99

三、日本民众呼唤真正的地方分权改革 102

第二节 民主党推行“地方主权”改革的理念与举措 104

一、民主党有关“地方主权”改革的理念 104

二、民主党推行“地方主权”改革的尝试 107

三、日本的“地方主权”改革与道州制构想 111

第三节 民主党“地方主权”改革的旗帜逐渐褪色 116

一、民主党有关“地方主权”改革构想的局限性 117

二、民主党与地方性政党的合作与竞争 120

三、日本中央与地方间的角逐将延续相当长时间 124

第五章 民主党“民生第一”方针受到严峻考验 127

第一节 民主党贯彻“民生第一”方针的努力及其动摇 127

一、“民生第一”方针是对自民党金权政治的反省 128

二、“民生第一”方针在民主党执政后逐渐走样 131

三、民主党实践“从混凝土到人”的政策及其挫折 136

第二节 “3·11”震灾对“民生第一”方针形成严峻挑战 141

一、菅直人内阁应对“3·11”特大震灾严重失分 141

二、日本国内围绕要不要继续发展核能的争议 144

三、野田内阁重启大阪核电站带来严重后遗症 146

第三节 民主党推动消费税增税诱发政治“地震” 150

一、民主党政权推动消费税增税失信于民 151

二、野田内阁推进消费税增税导致民主党分裂 154

三、是否坚持“民生第一”仍然是朝野角逐的焦点 158

第六章 “平成开国”与围绕TPP的论争 162

第一节 鸠山由纪夫有关“东亚共同体”构想的挫折 162

一、鸠山由纪夫热心推进“东亚共同体”构想 163

二、日本对“东亚共同体”态度消极的深层原因 168

第二节 菅直人与野田佳彦推动日本加入TPP谈判 172

一、菅直人将加入TPP定位为“平成开国” 172

二、野田佳彦作出日本加入TPP的决断 177

第三节 加入TPP和日本经济的结构性改革 181

一、日本国内围绕TPP出现尖锐对立 181

二、加入TPP能否成为日本经济结构改革的突破口 186

三、日本将在TPP和RCEP间采取平衡政策 189

第七章 “新国防族”主导下的安全政策调整 195

第一节 民主党“新国防族”主导安全政策调整 195

一、民主党内围绕安全政策历来存有分歧 196

二、民主党“新国防族”比自民党同行走得更远 200

三、民主党“新国防族”逐渐掌控安全领域决策权 205

第二节 民主党执政后在安全领域的主要举措 207

一、民主党版“防卫问题恳谈会报告” 208

二、2010年《防卫计划大纲》 211

第三节 日本在军事安全领域酝酿新突破 215

一、呼之欲出的美日韩三国军事同盟 215

二、实质性松动“武器出口三原则” 219

三、强化海洋和太空领域的战略态势 224

第八章 民主党向“对美一边倒”路线的挑战与回归 229

第一节 鸠山由纪夫挑战日本传统的外交路线 229

一、鸠山由纪夫试图建立“对等”的日美关系 230

二、鸠山对美外交在普天间基地问题上“搁浅” 235

三、鸠山对美外交在内外压力下被迫改弦更张 237

第二节 菅直人回归自民党时期的“对美一边倒”路线 239

一、菅直人上任后日美关系得到明显改善 240

二、“新国防族”根本改变了民主党的对美政策 243

三、美国重返亚洲战略与日本扮演的角色 245

第三节 野田佳彦有关“深化日美同盟”的理念与实践 248

一、野田佳彦“对美一边倒”路线可以媲美自民党 249

二、民主党缘何在对美关系上做出重大调整 253

三、美国对民主党执政的评价及日美关系未来走向 257

第九章 民主党执政后中日关系的调整与挫折 261

第一节 中日关系在民主党执政后迎来历史性机遇 261

一、民主党与中国的渊源及其对华政策的演变 262

二、民主党执政给中日关系带来历史性机遇 266

第二节 民主党执政后在处理对华关系上的大起大落 270

一、鸠山由纪夫致力于推进中日关系 271

二、中日关系在菅直人任内风波骤起 273

三、中日关系在野田佳彦任内进入严冬 277

第三节 民主党处理钓鱼岛问题失策使中日关系严重倒退 281

一、民主党在处理钓鱼岛问题上的严重失策 281

二、民主党执政后对华外交出现摇摆的深层原因 287

三、民主党执政给中日关系留下负的遗产 291

结束语 民主党的政治失败意味着什么？ 295

附录：参考文献 305