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第一章 卫生应急管理概述 2

第一节 卫生应急相关基本概念 2

一、突发事件的概念及分类 2

二、危机 2

三、灾难 3

四、突发事件、危机、灾难三者的区别与联系 3

五、突发公共卫生事件的概念、分类、分级与特点 4

第二节 卫生应急管理的概念、内容与任务 6

一、应急的概念 6

二、卫生应急的概念 6

三、卫生应急管理的概念与内涵 7

四、卫生应急管理主体与客体 8

五、卫生应急管理基本内容 8

六、卫生应急管理的基本原则 13

七、卫生应急管理基本特点 14

八、卫生应急管理主要任务 15

第三节 卫生应急管理基本理论体系 17

一、卫生应急管理基本理论框架构成 17

二、卫生应急管理学科基础理论 18

三、突发公共卫生事件发生、发展、演变规律及应对策略复杂系统理论 20

四、卫生应急要素管理理论 21

五、卫生应急管理的系统、结构、功能理论 21

六、卫生应急管理制度、规则体系构建理论 21

七、卫生应急过程管理理论 21

八、卫生应急关键环节管理理论 22

第四节 卫生应急管理研究的常用方法 23

一、卫生应急管理研究概述 23

二、卫生应急管理研究基本方法 23

三、常用统计学、流行病学方法 24

四、管理学、社会学、心理学研究方法 24

第五节 卫生应急管理发展沿革及其与其他学科的关系 25

一、应急管理产生、发展的背景 25

二、卫生应急管理的产生和发展 26

三、卫生应急管理与其他学科之间的关系 27

第二章 卫生应急相关管理理论 32

第一节 卫生应急管理过程理论 32

一、概述 32

二、各种理论简述 32

三、各种理论模型的比较分析 33

四、四阶段论的各个阶段及其管理思想 34

第二节 危机决策与战略管理相关理论 38

一、危机决策 38

二、战略管理 41

第三节 连锁危机相关理论 44

一、蝴蝶效应理论 44

二、多米诺骨牌效应理论 46

第四节 权变管理与复杂适应系统理论 47

一、权变管理理论 47

二、复杂适应系统管理 48

第三章 卫生应急中的风险管理理论与方法 53

第一节 风险管理相关概念和理论 53

一、风险的概念和特征 53

二、风险管理的相关概念和发展历程 55

三、卫生应急中的风险管理 57

第二节 卫生应急中的风险管理内容和流程 59

一、公共卫生风险管理目标 59

二、公共卫生风险管理组织 59

三、公共卫生风险管理职能 60

四、公共卫生风险管理原则 60

五、公共卫生风险管理基本流程 60

第三节 风险管理过程中涉及的主要方法 66

一、风险识别主要方法 66

二、风险分析主要方法 67

三、风险评价主要方法 71

四、欧盟CDC传染病快速风险评估方法简介 72

第四章 卫生应急沟通管理 77

第一节 卫生应急沟通概述 77

一、卫生应急沟通概念及特点 77

二、卫生应急沟通要素 79

第二节 卫生应急沟通经典理论 81

一、说服研究相关理论 81

二、议程设置理论 83

三、两级传播理论 84

第三节 卫生应急沟通原则与形式 85

一、卫生应急沟通原则 85

二、卫生应急沟通形式 86

第四节 卫生应急沟通渠道 90

一、卫生应急沟通媒体环境 90

二、卫生应急沟通的渠道 91

第五节 卫生应急沟通策略 94

一、影响应急沟通策略的因素 94

二、卫生应急沟通策略的方法谱系 97

第五章 卫生应急中相关的社会心理、行为理论与方法 103

第一节 公众危机心理与心理危机 103

一、危机心理及其相关概念 103

二、危机心理分期与表现 104

三、心理危机概念及其分类 106

四、突发公共卫生事件心理危机形成机制 107

第二节 群体性恐慌与集体行为 108

一、群体性恐慌 108

二、集体行为 109

第三节 心理危机应对与心理危机干预 112

一、基本概念 112

二、突发公共卫生事件心理危机的预防、干预与控制 112

三、应急救援人员相关应激心理及干预 114

第六章 卫生应急管理研究的常用方法 117

第一节 卫生应急管理研究概述 117

一、卫生应急管理研究 117

二、卫生应急管理研究目的 117

三、卫生应急管理研究主要内容 118

四、卫生应急管理研究主要方法 118

第二节 卫生应急管理研究基本方法 119

一、系统分析法 119

二、突发公共卫生事件风险评估方法 121

三、突发公共卫生事件的预警、预测分析方法 122

四、危机决策分析方法 124

五、卫生应急管理综合评价方法 131

六、突发公共卫生事件干预效果评价方法 134

七、灾后居民心理状况与需求评估方法 136

第三节 常用统计与流行病学研究方法 137

一、描述性研究 137

二、分析性研究 137

三、实验性研究 138

四、Cochrane系统评价 138

第四节 常用管理学与社会学方法 138

一、观察法 138

二、访谈法 138

三、文献分析法 139

四、利益相关者分析 139

五、SWOT分析法 140

第七章 卫生应急要素管理 144

第一节 卫生应急机构管理 144

一、日常管理机构 144

二、应急指挥机构 144

三、专家咨询委员会 146

四、卫生应急专业技术机构 146

第二节 卫生应急人员管理 149

一、卫生应急人员的分类 149

二、卫生应急专业队伍设置和职责 150

第三节 卫生应急物资管理 152

一、卫生应急物资类别 152

二、卫生应急物资储备管理 152

第四节 卫生应急资金与技术管理 156

一、卫生应急资金的管理 156

二、卫生应急技术的管理 158

第五节 卫生应急信息管理 159

一、突发公共卫生事件信息 160

二、突发公共卫生事件相关信息报告 162

三、传染病疫情报告制度 163

四、中毒事件相关信息的报告 165

五、核事件相关信息的报告 166

第八章 卫生应急体系的构建与管理 171

第一节 卫生应急体系的体系结构与功能及发展沿革 171

一、卫生应急体系基本架构及功能 171

二、我国卫生应急体系的发展沿革 175

第二节 卫生应急的法律体系 179

一、突发公共卫生事件专门法律 179

二、突发公共卫生事件相关法律的修订 180

三、我国卫生应急法律体系结构 180

四、国际卫生条例 180

第三节 突发公共卫生事件应急预案体系 181

第四节 卫生应急的管理体制 182

一、卫生应急管理体制建设原则 183

二、卫生应急管理组织体系 184

第五节 卫生应急管理的运行机制 186

一、建立应急机制的原则 186

二、卫生应急运行机制 187

第六节 卫生应急体系运作实例：2009年甲型H1N1流感防控 190

一、预防与应急准备 191

二、监测与预警 191

三、信息发布与通报机制 191

四、应急响应 192

五、社会动员 193

六、国际和地区间的交流和合作 193

七、事后评估和改进 194

第九章 卫生应急预防与准备管理 197

第一节 卫生应急组织与规划管理 197

一、卫生应急组织管理 197

二、卫生应急规划管理 200

第二节 卫生应急监测、预警管理 202

一、监测与预警概念 202

二、卫生应急预警管理的功能 203

三、卫生应急预警管理流程 204

四、监测预警管理信息类型与收集途径 204

五、卫生应急预警体系的建立 206

第三节 卫生应急预案管理 208

一、卫生应急预案的意义 208

二、卫生应急预案管理程序 209

三、卫生应急预案的内容 210

第四节 卫生应急培训与演练管理 212

一、卫生应急队伍能力培训 212

二、卫生应急培训管理 214

三、卫生应急演练管理 216

第五节 卫生应急资源保障管理 217

一、卫生应急资源保障管理的要求 217

二、各类卫生应急资源的管理要点 218

三、卫生应急保障资源的调用 219

第十章 卫生应急响应与处置 224

第一节 突发公共卫生事件应急响应与处置 224

一、突发公共卫生事件应急响应的概念和程序 224

二、突发公共卫生事件的现场调查和处置 227

三、突发公共卫生事件应急反应措施 230

四、应急反应的终止与善后处理 231

第二节 突发事件应急医疗救援 232

一、突发事件应急医疗救援概念和特点 232

二、突发事件应急医疗救援体系 233

三、突发事件医学救援的应急响应 235

四、突发事件应急医学救援的组织指挥 236

五、突发事件医疗救援的组织实施 239

六、医学救援中需要关注的其他问题 242

第三节 突发事件应急心理救援 245

一、心理救援基本概念 245

二、应急心理救援的组织 246

三、心理危机干预 247

第十一章 卫生应急中的恢复与重建 253

第一节 恢复与重建概述 253

一、恢复与重建的内涵 253

二、恢复与重建的阶段 254

三、恢复与重建的原则 255

第二节 恢复与重建的内容 255

一、善后处置 256

二、调查与评估 256

三、恢复重建的内容与步骤 257

第三节 汶川灾后恢复重建的实践 263

一、汶川灾后善后处置 263

二、汶川灾后调查与评估 264

三、汶川灾后恢复重建 264

四、汶川灾后恢复重建中的问题 266

五、汶川灾后恢复重建的经验 267

第十二章 卫生应急管理评估 271

第一节 卫生应急管理评估概述 271

一、卫生应急管理评估的基本概念 271

二、卫生应急管理评估的分类 271

第二节 卫生应急管理评估的步骤与方法 273

一、卫生应急管理评估基本流程与步骤 273

二、卫生应急管理评估的常用方法 276

第三节 卫生应急能力评估 279

一、卫生应急能力相关概念 279

二、卫生应急能力评估常用理论模型 280

三、卫生应急能力评估常用评价工具 281

四、卫生应急能力评估方式与意义 285

第四节 卫生应急演练评估 286

一、演练评估概念 286

二、演练评估过程 286

第十三章 卫生应急协同治理与利益相关者管理 293

第一节 卫生应急的多部门合作的理论基础 293

一、卫生应急协同性理论 294

二、多部门合作理论 295

三、利益相关者管理理论 295

四、社会动员理论 296

第二节 卫生应急管理中的利益相关者分析 297

一、利益相关者的概念 297

二、利益相关者分析的方法 298

第三节 卫生应急的多部门合作机制 300

一、卫生应急管理中多部门合作的意义 301

二、卫生应急中的多部门合作问题分析 302

三、多部门合作要素分析 302

第十四章 国际合作交流与国外卫生应急体系建设概况 311

第一节 美国卫生应急体系介绍 311

一、法律法规 311

二、卫生应急体制和机制 312

第二节 英国卫生应急体系介绍 315

一、法律法规 315

二、卫生应急体制和机制 315

第三节 日本卫生应急体系介绍 316

一、法律法规 316

二、卫生应急体制和机制 317

第四节 澳大利亚卫生应急体系介绍 318

一、法律法规 318

二、卫生应急体制和机制建设 319

第五节 俄罗斯卫生应急体系介绍 321

一、法律法规 321

二、卫生应急体制和机制建设 321

第六节 国际组织在卫生应急中的作用 324

一、世界卫生组织 325

二、红十字国际委员会 326

三、世界动物卫生组织 326

第七节 卫生应急国际交流与合作 327

一、全球卫生 328

二、全球卫生与公共卫生、国际卫生的比较 329

三、全球卫生与卫生应急的关系 329

附录 332

教学建议 337

参考文献 340

中英文名词索引 342