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第一章 行政案件审查立案工作要领 1

一、行政案件审查立案工作概述 1

二、行政诉讼受案范围的审查 2

三、起诉人的原告主体资格判断 5

四、法定起诉期限的审查判断 6

五、被告主体资格是否适格的判断 9

六、前置程序的审查 12

七、管辖法院的审查 13

八、审查完毕后的处理 15

第二章 行政案件一审庭审要领 17

一、行政案件庭审概述 17

二、庭前准备工作概述 17

三、庭前准备主要内容 17

三、庭审工作要领 23

四、行政诉讼当庭裁判要领 35

五、特殊问题处理要领 38

第三章 行政行为合法性审查要领 44

第一节 对事实依据的审查要领 44

一、举证 45

二、对证据的质证 48

三、对证据的认证 50

第二节 对法律适用的审查要领 55

一、对法律依据的审查 56

二、对具体行政行为法律条款援引的要求 57

三、对具体行政行为法律条款援引的有效性审查 57

四、正确行使法律规范选择适用权 61

第三节 其他审查要领 62

一、对行政程序的审查要领 62

二、对超越职权的审查要领 66

三、对滥用职权的审查要领 68

四、对不履行法定职责的审查要领 70

第四章 具体类型行政案件审理要领 71

第一节 行政处罚案件审理要领 71

一、行政处罚概述 71

二、对行政处罚主体资格和处罚管辖权的审查 72

三、对行政处罚决定认定事实的审查 75

四、行政处罚决定适用法律的审查 79

五、对行政处罚决定法定程序的审查 80

六、对显失公正行政处罚的审查 82

第二节 行政许可案件的审查 83

一、行政许可概述 83

二、行政许可案件起诉条件审查 83

三、行政许可案件的证据审查 85

四、对几类具体行政许可案件的合法性审查 86

五、行政许可赔偿案件中可赔偿的损失 90

六、行政许可中的行政补偿 90

七、行政许可案件的判决 91

第三节 行政裁决案件审理要领 93

一、行政裁决案件概述 93

二、对行政裁决主体的审查 96

三、对行政裁决程序的审查 98

四、对行政裁决事实认定的审查 99

五、对行政裁决法律适用的审查 101

六、关于行政裁决案件中一并解决相关民事争议的问题 103

第四节 行政登记案件的审查 104

一、行政登记案件概述 104

二、行政登记案件的主要种类及其审查 105

第五节 不履行法定职责行政案件审理要领 111

一、不履行法定职责行政案件概述 111

二、对不履行法定职责案件当事人的审查要领 113

三、对提起不履行法定职责诉讼的起诉条件的审查要领 114

四、提起不履行法定职责之诉的起诉期限审查要领 115

五、被告是否具有法定职责的审查要领 116

六、被告是否履行法定职责或作为义务的审查要领 117

七、不履行法定职责案件的裁判要领 119

第六节 政府信息公开案件审理要领 122

一、起诉与受理 122

二、庭前准备 126

三、庭审要领 128

四、裁判方式 131

第七节 行政赔偿案件审理要领 134

一、行政赔偿责任的构成要件 134

二、对赔偿请求的审查要领 136

三、行政赔偿案件的立案审查要领 138

四、行政赔偿案件起诉期限的审查要领 141

五、行政赔偿范围的审查要领 142

六、确定赔偿义务机关的审查要领 147

七、对行政赔偿案件举证责任的审查要领 149

八、对行政赔偿方式及标准的审查要领 150

九、对精神损害行政赔偿的审查要领 154

十、行政赔偿案件裁判要领 155

十一、对行政追偿的审查要领 156

十二、特定类型行政赔偿案件的审查要领 158

第八节 行政复议案件审理要领 160

一、行政复议案件概述 160

二、对不服行政复议不予受理决定的审查要领 161

三、对原告不服行政复议决定的审查要领 164

四、对原告不服驳回行政复议申请的行政复议决定的审查要领 172

五、对要求行政复议机关履行复议法定职责的审查要领 173

第五章 行政案件二审庭审要领 175

一、开庭前的准备工作 175

二、开庭审理 176

三、合议庭评议和裁判的作出与宣告 178

第六章 行政案件协调撤诉工作要领 180

一、行政诉讼协调撤诉工作的目标和原则 180

二、行政诉讼协调撤诉案件的范围 181

三、行政诉讼协调撤诉的工作程序 181

四、行政诉讼协调和解协议的审查监督 184

五、对行政机关改变或视为改变行政行为的把握 184

六、行政诉讼协调撤诉结案方式 185

第七章 行政裁判文书制作要领 187

第一节 行政裁判文书制作基本要领 187

一、行政裁判文书的基本格式结构 187

二、行政裁判文书的事实认定 189

三、行政裁判文书的说理论述 190

四、行政裁判文书的法律援引 190

五、行政裁判文书的语言和句式运用 191

六、行政裁判文书的技术规范 192

第二节 行政判决书制作基本要领 192

一、首部制作 192

二、事实认定 196

三、理由阐析 203

四、法律援引 206

五、主文表述 207

六、尾部格式 211

七、附页制作 212

第三节 行政裁定书制作基本要领 212

一、基本制作要领 212

二、特殊制作要求 213

第八章 非诉行政执行案件审查要领 216

一、非诉行政执行概述 216

二、立案审查 217

三、审查与裁定 224

四、行政庭审查报结非诉行政执行案件 230

第九章 行政案件新情况处理要领 231

第一节 行政案件管辖制度改革工作要领 231

一、确定行政案件管辖法院的一般规则 231

二、对确定行政案件管辖法院一般规则的改革 233

三、指定管辖案件立案审理工作中的实务要领 235

四、行政案件相对集中管辖实务要领 239

第二节 行政审判司法建议工作要领 242

一、行政审判司法建议工作概述 242

二、司法建议的写作要领 243

三、司法建议运行机制要领 245

四、司法建议创新方法要领 247

第三节 行政机关负责人出庭应诉工作要领 248

一、行政机关负责人出庭应诉概述 248

二、推动行政机关负责人出庭应诉的总体工作要领 249

三、行政机关负责人出庭应诉的适用案件范围 250

四、推动行政机关负责人出庭应诉的具体操作要领 252

五、保障行政机关负责人出庭应诉效果的基本要领 253

六、提高行政机关负责人出庭应诉率的基本要领 254

第十章 国家赔偿案件审理要领 256

第一节 国家赔偿案件立案审查要领 257

一、赔偿申请书审查要领 257

二、赔偿请求人审查要领 259

三、赔偿义务机关审查要领 261

四、国家赔偿范围审查要领 263

五、国家赔偿前置程序审查要领 264

六、国家赔偿案件时效审查要领 266

七、审查后应予立案的情形 267

八、审查立案后的程序性处理 269

第二节 国家赔偿案件分案及审查程序要领 270

一、立案后的分案处理程序 271

二、选择并适用审查程序的要领 271

三、人民法院作为赔偿义务机关的自赔案件的审查程序 274

第三节 刑事赔偿案件中国家承担赔偿责任的审查要领 274

一、违法刑事拘留 275

二、错误逮捕 277

三、再审改判无罪 279

四、刑讯逼供 280

五、使用暴力 281

六、违法使用武器、警械 281

七、违法查封 284

八、违法扣押 285

九、违法冻结 286

十、违法追缴 287

十一、错判罚金 288

十二、错判没收财产 289

第四节 刑事赔偿案件中免除国家赔偿责任的审查要领 289

一、作虚伪供述、伪造有罪证据被羁押或被判处刑罚的 290

二、不负刑事责任的人被羁押的 290

三、不追究刑事责任的人被羁押的 291

四、个人行为 293

五、公民故意行为 293

六、法律规定的其他免责情形 294

第五节 非刑事司法赔偿中国家承担赔偿责任的审查要领 294

一、违法采取对妨害诉讼的强制措施 294

二、违法采取保全措施 296

三、执行错误 298

四、侵犯人身健康权构成非刑事司法赔偿的情形 300

五、正确把握非刑事司法赔偿中国家承担赔偿责任的情形 300

第六节 确定国家赔偿方式与计算标准的审查要领 302

一、侵犯公民人身自由权 302

二、侵犯公民生命健康权 303

三、造成公民精神损害 304

四、侵犯财产权的赔偿 305

第七节 制作并送达国家赔偿决定书要领 306

一、制作审查报告 307

二、赔偿委员会讨论 308

三、制作赔偿决定书 308

四、送达决定书 311

第八节 请求支付赔偿金案件的处理程序 312

一、申请及其审查 312

二、受理 312

三、向财政部门申请支付 313

第十一章 行政审判指导与监督要领 314

一、行政案件审判流程管理要领 314

二、行政审判办案质量管理要领 316

三、行政审判廉洁司法管理要领 317