公共治理 现代学校制度建设新探索PDF电子书下载

导论：问题的提出 1

一、研究综述 3

（一）多元认识 3

（二）多种取向 9

二、本书框架 24

第一章 透视社会转型背景 28

一、结构转型：从传统到现代 29

（一）传统社会的基本特征 31

（二）现代社会的基本特征 33

（三）改革开放以来中国社会的现代化发展 37

二、体制转轨：从计划到市场 41

（一）计划经济体制的基本特征 41

（二）社会主义市场经济的基本特征 42

（三）市场经济给中国社会生活带来的变化 46

三、治理转换：从人治到法治 52

（一）人治社会的法制特征 52

（二）现代法治的主要特征 54

（三）走向现代法治的中国 57

第二章 扫描体制改革现状 61

一、公办学校：体制内改革 61

二、民办学校：体制外发展 70

三、转制学校：体制间探索 78

第三章 聚焦体制改革问题 89

一、体制改革的过程特征 90

（一）依附性 90

（二）过渡性 94

（三）外在化 96

二、体制改革的伴生现象 99

（一）投机行为 100

（二）短期行为 100

（三）腐败行为 101

三、体制改革的制度失衡 103

（一）制度惯性 103

（二）制度缺失 104

（三）综合失灵 107

第四章 整体设计现代学校制度 115

一、把握现代学校制度的基本内涵 116

（一）独立 117

（二）自治 118

（三）责任 119

二、确立现代学校制度的价值追求 120

（一）为不同类型的学校提供统一的制度平台 120

（二）树立政府公共形象，实现政府职能转换 121

（三）建立社会参与机制，促进学校与社区有效互动 121

（四）建立完善法律规范体系，依法办学，依法管理 122

（五）实现校长身份内涵的转变，培育“教育家市场” 122

三、解决现代学校制度建设的关键问题 124

（一）分权 124

（二）竞争 126

（三）市场 128

（四）社区 128

四、正确处理改革中的三大关系 129

（一）自主与自治 130

（二）行政与专业 131

（三）教育与经营 132

五、远景：期望的走向 132

（一）办学主体由政府过渡到社会 133

（二）教育标准由国家控制过渡到社会调节 133

（三）办学体制由多元化转向一体化 134

第五章 重审学校教育的公益性 135

一、遭遇挑战的教育公益性 136

（一）市场机制的挑战 136

（二）民办学校营利事实的挑战 138

（三）部分法律法规的变相突破 139

二、产品分析的视角 141

（一）三种产品的特征 141

（二）产品提供方式的多样选择 144

三、教育服务的性质及供给模式选择 145

（一）教育服务的性质及类型 146

（二）教育服务提供方式的选择 150

（三）教育公益性实现形式多样化 154

第六章 学校分化的实践逻辑 157

一、交换分析的视角 158

（一）社会资源的主要类型 159

（二）社会资源的性质类型 160

（三）社会资源的交换类型 161

（四）社会资源的交换结构类型 162

二、学校分化的交换逻辑 163

（一）资源交换的本质是资本交换 164

（二）资源稀缺是学校发展的现实前提 166

（三）学校资源获得中的交换逻辑 169

（四）学校分化的类型和原因 172

三、规则重建中的价值选择 175

（一）资源交换的价值基础 176

（二）资源交换的规则重建 178

第七章 制度变革中的权力转移 181

一、权力分析的视角 182

二、权力转移的路径依赖 187

三、权力的制约及有效转移 192

第八章 制度变革中的主体重构 196

一、政府角色定位与职能转变 196

（一）政府角色重叠 198

（二）政府角色演变 199

二、中介组织培育与有效参与 202

（一）中介组织的角色定位 204

（二）教育中介组织的功能定位 206

三、微观主体独立与活力激发 210

（一）法人独立是学校办学活力的制度基础 210

（二）有效治理是学校健康发展的制度保证 211

（三）民主参与是学校治理有效性的机制保证 211

第九章 博弈中的制度能力建设 213

一、博弈论分析的视角 214

二、博弈论与制度分析 221

（一）制度的定义、类型和功能 221

（二）博弈论视角下的制度定义 228

（三）博弈论视角下的制度起源 231

三、多重博弈中的制度能力建设 233

（一）制度变迁的类型 234

（二）博弈类型与制度能力建设 237

（三）制度变迁中的博弈原则 239

第十章 走向教育公共治理 242

一、治理分析的视角 243

二、治理之境：三种关系的转换 250

三、多中心治理：对话协商机制的培育 252

结语：谁之质量？何种质量？——一个延伸性思考 256

一、单一与多元：教育标准单一化带来质量认识的窄化 257

二、同质与异质：单一教育质量标准导致过度同质性教育竞争 259

三、经营与公益：过度经营带来办学质量发展方向性偏差 261

四、一致与冲突：利益冲突导致教育共识难以形成，拉缓多元质量改进进程 262

五、行政与专业：过度行政干预抑制专业主体质量创新活力 263

参考文献 265

后 记 267