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第一章 绪论 1

第一节 消防工作的指导思想、路线、方针和原则 1

一、消防工作的指导思想 1

二、消防工作的路线 3

三、消防工作的方针 4

四、消防工作的原则 5

第二节 我国消防安全管理的历史沿革 8

一、五帝时代至夏商朝 8

二、周朝至南北朝时期 8

三、隋唐时代 8

四、宋代 8

五、辽、金、元时代 9

六、明代 9

七、清代 10

八、民国时期 11

九、中华人民共和国成立后 12

第三节 政府消防安全管理的管辖与职责 13

一、政府消防安全管理的管辖与监督机构的设置 13

二、政府的消防安全职责 15

三、政府相关部门和社会组织的消防安全职责 17

第四节 公安机关消防机构的职责、职权与义务 20

一、公安机关消防机构的职责 20

二、公安机关消防机构的职权 21

三、公安机关消防机构的义务 21

第二章 消防队伍建设 23

第一节 武警消防部队的建设 23

一、武警消防部队的体制 23

二、武警消防部队的任务 23

三、武警消防部队的建设 24

第二节 专职消防队的建设 24

一、政府专职消防队的建设 24

二、企业专职消防队的建设 25

第三节 义务消防队的建设 32

一、义务消防队的组建范围 32

二、义务消防队的组建方法 33

三、义务消防队的组建形式 33

四、义务消防队员的任务 33

五、义务消防队的管理 34

第三章 消防安全教育 35

第一节 消防安全宣传教育 35

一、消防安全宣传教育的意义和对象 35

二、消防安全宣传教育的形式 37

三、消防安全标志标示化 41

四、消防安全宣传教育的要求 44

第二节 消防安全培训教育 47

一、消防安全培训教育的对象 48

二、消防安全培训教育的形式 49

三、消防安全培训教育的主要内容 51

四、消防安全培训教育的要求 52

第三节 消防安全基础教育 57

一、消防安全基础教育的主要内容和形式 57

二、消防安全基础教育的要求 61

第四节 消防安全职业教育 63

一、公安消防职业教育 63

二、社会单位消防职业教育 64

第四章 建设工程消防安全管理 65

第一节 建筑物的分类 65

一、按建筑物的使用性质分 65

二、按建筑物的高度或层数分 65

三、按建筑物危险性的大小分 67

四、按建筑物保护等级分 67

第二节 建设工程消防安全行政许可 69

一、建设工程消防安全行政许可的管辖与责任 69

二、建设工程消防设计审核与竣工的消防验收 71

三、建设工程消防设计与竣工验收的备案抽查 74

四、建设工程消防设计审核与竣工验收执法的监督措施 75

五、当事人违反建设工程消防设计审核与竣工验收规定的法律责任 76

第三节 城乡建设的消防安全规划 78

一、城乡建设消防安全规划的组织与实施 78

二、城乡建设消防安全规划的内容和要求 78

三、城乡建设消防安全规划的管理 85

第四节 建设工程施工现场消防监督管理 86

一、建设工程施工现场消防监督管理的基本要求 87

二、建设工程施工现场总平面布局的消防安全要求 89

三、建设工程施工现场建筑的防火要求 91

四、用火、用电、用气、可燃物及易燃易爆危险品使用的防火管理 93

五、临时消防设施及灭火器材的管理 95

第五章 消防监督检查与火灾隐患整改 101

第一节 消防监督检查 101

一、消防监督检查概述 101

二、公众聚集场所在投入使用和营业前的消防监督检查 108

三、对大型群众性活动举办前的消防监督检查 110

四、单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查 113

五、举报投诉消防安全违法行为的核查 114

六、根据需要进行的其他消防监督检查 115

七、公安派出所消防监督检查 119

第二节 火灾隐患整改 121

一、火灾隐患的概念、分类与确认 121

二、重大火灾隐患的判定 122

三、消防安全违法行为的查处 128

四、公安机关消防机构及其人员在消防监督检查中的法律责任 130

第六章 消防产品质量监督管理 132

第一节 消防产品质量管理概述 132

一、消防产品的分类 132

二、政府有关部门消防产品质量监督管理的职责 135

第二节 消防产品质量监督管理的基本措施 136

一、实行消防产品市场准入制度 137

二、加强对消防产品市场准入评价机构的管理 138

三、加强对消防产品质量的监督检查 138

第三节 消防技术服务机构和执业人员消防监督管理 143

第四节 消防产品质量监督的法律责任 143

一、使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品行为的处罚 143

二、消防技术服务机构出具虚假文件行为的处罚 144

三、公安机关消防机构工作人员消防产品质量管理违法行为的处罚 144

第七章 火灾事故原因调查 145

第一节 概述 145

一、火灾及其分类 145

二、火灾原因调查的基本任务 146

三、火灾事故原因调查的管辖与分工 148

四、火灾事故原因调查工作的组织 149

五、火灾调查人员的基本要求 150

六、火灾事故原因调查工作应遵循的基本原则 151

第二节 火灾事故原因调查的程序 153

一、简易程序 153

二、一般程序 154

第三节 火灾事故现场保护 158

一、火灾事故现场保护范围的划定 159

二、火灾事故现场保护的基本要求 159

第四节 火灾事故调查询（讯）问 160

一、调查询（讯）问的作用 160

二、调查询（讯）问的主要对象及主要内容 161

三、火灾事故原因调查询（讯）问的基本步骤 164

四、火灾事故调查询（讯）问的基本技巧和要求 165

五、调查询（讯）问记录与证言的审查和印证 168

第五节 火灾事故现场勘查 170

一、火灾事故现场勘查的目的、任务和要求 170

二、火灾事故现场勘查的基本步骤和方法 171

三、火灾事故现场勘查记录 178

四、火灾事故现场物证的提取与鉴定 180

第六节 火灾损失统计 183

一、火灾损失统计的意义和要求 183

二、火灾损失统计的方法和程序 186

三、火灾损失统计的时限和要求 187

第七节 火灾事故原因的分析与认定 190

一、起火原因的分析与认定 190

二、灾害成因的分析与认定 200

第八节 火灾事故责任的查处 206

一、火灾事故查处的法律文书 206

二、火灾责任者的处理 207

第八章 社会单位消防监督管理 209

第一节 社会单位消防安全职责与消防安全管理机构、制度建设 209

一、社会单位的消防安全职责 209

二、社会单位消防安全管理机构建设 212

三、社会单位消防安全管理制度建设 213

四、社会单位各级防火安全责任人的职责 218

五、社会单位有关职能部门的消防安全职责 221

第二节 消防安全重点管理 223

一、消防安全重点单位管理 224

二、消防安全重点部位管理 230

三、消防安全重点工种管理 231

四、重大危险源的管理 236

第三节 火源管理 242

一、动火、用火的定义 243

二、动火的分级 243

三、固定动火区和禁火区的划定 244

四、用火、动火许可证的审核与签发 245

五、动火操作的程序和要求 247

第四节 易燃易爆设备防火管理 248

一、易燃易爆设备的分类 248

二、易燃易爆设备的火灾危险性特点 248

三、易燃易爆设备使用的消防安全要求 249

四、易燃易爆设备的安全检查 250

五、易燃易爆设备的检修 251

六、易燃易爆设备的更新 253

第五节 社会单位消防安全“四个能力”建设 253

一、检查消除火灾隐患能力建设 253

二、扑救初起火灾能力建设 256

三、组织疏散逃生能力建设 272

四、消防宣传教育能力建设 290

第九章 消防处罚与监督救济 294

第一节 消防行政处罚 294

一、消防行政处罚的构成要件与种类 294

二、消防行政处罚的程序 297

三、违反消防安全管理行为的行政处罚 306

四、消防行政处罚的执行 312

第二节 消防刑事处罚 316

一、故意违反消防安全管理危害公共安全行为的刑事处罚 316

二、过失违反消防安全管理危害公共安全行为的刑事处罚 318

三、生产、销售不符合安全标准的产品行为的刑事处罚 323

四、渎职违反消防安全管理危害公共安全行为的刑事处罚 324

第三节 消防管理的行政复议、诉讼与赔偿 326

一、行政复议和行政诉讼的概念 326

二、可以申请行政复议或提起行政诉讼的消防行政行为 326

三、消防安全管理活动中行政复议和行政诉讼的要求 327

四、消防行政赔偿 328

第十章 消防安全管理的基本方法 334

第一节 分级负责法 334

一、分级管理 334

二、消防安全责任制 335

第二节 重点管理法 336

一、专项治理 336

二、抓点带面 338

三、消防安全重点管理 339

第三节 调查研究法 340

一、消防安全管理中运用的调查研究方法 340

二、开展调查研究的要求 341

第四节 “从群众中来到群众中去”工作循环法 342

一、制订计划 342

二、贯彻实施 343

三、检查督促 343

四、总结评价 343

第五节 消防安全评价法 344

一、消防安全评价的意义 344

二、消防安全评价的分类 344

三、消防安全评价方法 346

四、消防安全评价的基本程序 347

五、消防安全评价的基本要求 348

主要参考文献 351

后记 352