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第一章 绪论 1

第一节 卫生事业管理学概述 1

一、卫生事业管理学的定义 1

二、卫生事业管理学研究的任务与内容 2

三、我国卫生事业的地位与作用 3

四、我国卫生事业的性质 4

五、我国医药卫生事业改革的总体目标 5

第二节 卫生事业管理学科界定 6

一、卫生事业管理学科的基本概念 6

二、卫生事业管理的相关学科 6

三、卫生事业管理学科内涵 7

四、卫生事业管理学科内容 7

五、卫生事业管理学科作用 7

第三节 卫生事业管理学发展简史 8

一、国际卫生事业管理学科发展 8

二、我国卫生事业管理学科发展 9

第四节 中国特色社会主义卫生事业 11

一、中国特色社会主义卫生事业的主要内容 11

二、中国特色社会主义卫生事业改革的基本原则 12

第五节 卫生事业管理学的学习态度和研究方法 13

一、卫生事业管理学的基本学习态度 13

二、卫生事业管理学科的主要研究方法 14

案例1 关心医药卫生事业改革与发展的委员们 16

案例2 职业化卫生管理队伍建设路漫漫 17

第二章 中国卫生事业发展简史 19

第一节 中国古代的卫生事业 19

一、卫生管理的萌芽 19

二、卫生保健思想的形成 20

三、医事制度 20

四、中外医药的交流 21

第二节 半封建半殖民地时期的卫生事业 22

一、西洋医学的传入 22

二、太平天国的卫生新政 23

三、旧中国的卫生事业 23

第三节 新民主主义革命时期的卫生事业 25

一、第二次国内革命战争时期 25

二、抗日战争时期 26

三、解放战争时期 27

第四节 中华人民共和国的卫生事业 28

一、新中国卫生事业的发展历程 28

二、新中国卫生事业的成就 31

第三章 卫生工作方针与政策法规 36

第一节 卫生工作方针 36

一、卫生工作方针的形成与内容 36

二、卫生工作方针执行所取得的成就 37

三、卫生工作方针的发展 38

四、新时期卫生工作方针的基本内容 40

第二节 卫生政策法规 44

一、卫生政策法规的概念 44

二、卫生政策法规的基本原则 44

三、卫生政策法规的作用及意义 45

四、我国卫生政策法规建设的内容 46

第三节 卫生发展战略 47

一、卫生发展战略的概念 47

二、卫生发展战略的内容 47

三、卫生发展战略的经济社会背景 48

四、确定卫生发展战略的原则 49

五、我国卫生发展战略的改革方向 50

案例 促进人人健康的公平性 52

第四章 医药卫生体制 55

第一节 医药卫生体制概述 55

一、医药卫生体制的概念 55

二、我国医药卫生体制现状 56

第二节 基本医疗保障制度 58

一、基本医疗保障制度概述 58

二、基本医疗保障制度的功能 58

三、国际上的医疗保障制度模式 59

四、我国医疗保障制度的历史回顾 60

五、我国基本医疗保障制度的分类 61

第三节 国家基本药物制度 62

一、国家基本药物制度概述 62

二、建立国家基本药物制度的目的 62

三、建立国家基本药物制度的必要性 62

四、国家基本药物目录 63

五、建立国家基本药物制度的原则 63

第四节 基层医疗卫生服务体系 64

一、基层医疗卫生服务体系含义 64

二、基层医疗服务体系的结构 64

三、基层医疗卫生服务体系建设的内容 65

第五节 基本公共卫生服务均等化 66

一、基本公共卫生服务均等化的概念 66

二、基本公共卫生服务均等化的政策背景 67

三、基本公共卫生服务项目均等化主要内容 67

第六节 公立医院改革 68

一、公立医院的基本概念 68

二、我国公立医院的发展及其制约因素 69

三、国际公立医院体制改革的经验及趋势 70

四、新医改中的公立医院改革方案 70

案例 H市新医改实施方案侧记 72

第五章 卫生管理体制与机制 75

第一节 概述 75

一、卫生管理体制 75

二、卫生管理机制 76

第二节 卫生组织结构 77

一、卫生行政组织 78

二、卫生服务组织 81

三、群众性卫生组织 82

四、全国卫生组织结构 83

第三节 卫生服务市场管理 83

一、卫生服务市场管理机制 83

二、医疗机构分类管理 85

第四节 卫生管理体制与机制改革 87

一、卫生管理体制改革 87

二、卫生管理机制改革 89

案例 北京公立医院管理体制与运行机制改革实践与探索 90

第六章 卫生规划管理 93

第一节 卫生规划概述 93

一、卫生规划含义 93

二、卫生规划功能 93

三、卫生规划目标和目的 94

四、卫生规划任务 94

五、卫生规划意义 94

第二节 制定卫生规划原则和依据 95

一、制定卫生规划的基本原则 95

二、制定卫生规划的指导思想 95

三、制定卫生规划的依据 96

第三节 卫生规划制定程序 96

一、准备工作 97

二、卫生形势分析 98

三、卫生问题诊断 98

四、确定卫生发展目标 99

五、拟定策略和措施 101

六、分析卫生资源需要及资源开发策略 102

七、监督与评价 103

第四节 卫生规划评价 103

一、评价内容 103

二、评价基本步骤 104

第五节 区域卫生规划 109

一、区域卫生规划含义 109

二、区域卫生规划特征 110

三、区域卫生规划原则 110

四、区域卫生规划编制程序 111

五、实施区域卫生规划意义 111

案例 某市卫生事业发展规划形势分析 112

第七章 卫生资源管理 114

第一节 卫生资源管理概述 114

一、卫生资源的概念及其主要类型 114

二、卫生资源管理的概念及其内容 115

三、卫生资源管理原则 117

四、卫生资源管理中应注意处理的问题 118

第二节 卫生人力资源管理 119

一、卫生人力资源管理概述 119

二、我国卫生人力发展的基本策略和目标 120

三、卫生人力资源的需求分析 121

四、卫生人力资源的聘用管理 121

五、卫生人力资源的评价 122

六、卫生人力资源的激励 122

七、卫生人力资源的配置 122

第三节 卫生设备资源管理 126

一、卫生设备资源管理概述 126

二、卫生设备的管理 126

三、卫生设备的装备 127

四、大型医用设备的配置 127

五、医院的床位配置 128

第四节 卫生资金资源管理 130

一、卫生资金资源管理概述 130

二、卫生资金筹集 130

三、卫生资金的分配 132

四、卫生资金（财务）管理 134

第五节 卫生信息资源管理 135

一、卫生信息的概念及其重要性 135

二、卫生信息的属性 136

三、卫生信息资源的分类 136

四、卫生信息资源管理 137

五、信息化与卫生信息化进程 141

案例 在竞争与垄断间进行选择 143

第八章 社区卫生服务管理 145

第一节 社区卫生服务概述 145

一、社区的概念 145

二、社区卫生服务的概念 146

三、社区卫生服务的原则 146

第二节 国内外社区卫生服务发展概况 148

一、国际社区卫生服务发展概况 148

二、我国社区卫生服务发展概况 149

第三节 社区卫生服务机构管理 150

一、社区卫生服务组织机构与管理 150

二、城市社区卫生服务中心基本标准 153

三、城市社区卫生服务站基本标准 154

第四节 社区卫生服务的基本工作内容 155

一、社区卫生服务机构服务功能与执业范围 155

二、社区卫生服务“六位一体”的内容 156

第五节 社区卫生服务的工作方法 160

一、开发领导，转变观念 160

二、社区动员，重在参与 161

三、多方集资，经济补偿 161

四、掌握信息，社区诊断 161

五、制订计划，优选重点 161

六、监督指导，监测评价 162

七、保险到位，双向转诊 162

案例 满怀爱民之心 竭诚为民服务 163

第九章 卫生应急管理 166

第一节 卫生应急管理概述 166

一、卫生应急管理的概念 166

二、卫生应急管理的基本原则 167

三、卫生应急管理内容 167

四、卫生应急管理相关概念 169

第二节 卫生应急体制与机制 171

一、卫生应急体制 171

二、卫生应急机制 173

第三节 卫生应急法制和预案体系 176

一、卫生应急法制概念 176

二、卫生应急法制体系构建 176

三、卫生应急预案体系 177

第四节 卫生应急管理面临的挑战与任务 178

一、卫生应急管理面临的挑战 179

二、卫生应急管理的主要任务 180

三、卫生应急管理的改革与创新 181

案例 SARS危机中的信息公开及与媒体沟通 182

第十章 农村卫生管理 184

第一节 农村卫生管理概述 184

一、农村卫生管理概念 184

二、农村卫生管理发展简史 185

三、农村卫生管理的特点 187

第二节 农村卫生服务管理 187

一、基本医疗服务管理 187

二、公共卫生服务管理 190

三、卫生服务绩效管理 192

第三节 农村卫生服务机构管理 193

一、县级卫生机构的管理 193

二、乡镇卫生机构管理 194

三、村级卫生服务机构的管理 195

四、乡村卫生服务管理一体化 197

第四节 新型农村合作医疗制度 199

一、新型农村合作医疗制度概念 199

二、新型农村合作医疗制度组织管理 199

三、新型农村合作医疗制度资金筹集 199

四、新型农村合作医疗制度补偿方式 200

五、定点医疗机构的选择和监管 200

六、费用结算方式 200

七、基金管理 200

八、信息管理 200

第五节 初级卫生保健管理 201

一、初级卫生保健概述 201

二、初级卫生保健事业在我国的发展 201

第六节 县域卫生事业评估 202

一、评估要领 202

二、评估内容 202

三、评估结果的利用 203

案例 发生在这里的农村卫生改革 203

第十一章 医政管理与医疗服务监管 206

第一节 医政管理与医疗服务监管概述 206

一、基本概念 206

二、职能范围 207

第二节 卫生行业许可与准入管理 208

一、概述 208

二、医疗机构准入制度及管理 208

三、从业人员准入制度及管理 210

四、医疗技术应用准入制度及管理 211

五、大型医疗设备配置准入制度及管理 212

六、医院药品的准入管理 212

第三节 医疗质量控制与管理 213

一、医疗质量管理概述 213

二、医疗质量管理标准 214

三、医院质量管理工作的特点 214

四、医疗质量控制 215

五、医疗质量管理的现状与问题 217

六、医疗质量控制与管理措施 217

第四节 病历及处方管理 218

一、病历书写规范 218

二、电子病历基本规范 218

三、处方管理 219

第五节 护理管理 220

一、护理管理的概念 220

二、护理管理的组织体系 220

三、护理质量管理与控制 221

第六节 医院感染管理 222

一、概念 222

二、医院感染的组织管理体系 222

三、医院感染的控制 223

第七节 医疗急救管理 224

一、医疗急救概述 224

二、医疗急救管理 225

第八节 医疗事故的预防与处置 225

一、医疗事故的概念 225

二、医疗事故的预防 226

三、医疗事故的类别与等级 227

四、医疗事故证据 227

五、医疗事故争议的处理 227

第九节 血液管理 228

一、安全血液与安全输血 228

二、采供血服务体系 228

三、血液管理的主要任务 229

案例 医疗质量是医院生存与发展的关键 230

第十二章 疾病预防控制管理 233

第一节 疾病预防控制 233

一、疾病预防控制管理概述 233

二、疾病预防控制管理特点、原则、内容和方法 236

三、疾病预防控制管理的主要任务 240

四、疾病预防控制综合评价 242

第二节 爱国卫生运动 244

一、爱国卫生运动概述 244

二、爱国卫生运动的科学管理 246

三、爱国卫生工作内容 249

案例 大灾之后无大疫的启示 252

第十三章 卫生监督与管理 253

第一节 卫生监督概述 253

一、卫生监督的含义 253

二、卫生监督的性质 253

三、卫生监督的特征 254

四、卫生监督的功能 255

五、卫生监督的作用 256

六、卫生监督的基本原则 256

七、卫生监督的法律关系 257

第二节 卫生监督的内容、方法与程序 258

一、卫生监督的内容 258

二、卫生监督的手段与程序 263

第三节 卫生监督管理 265

一、卫生监督管理概念 265

二、卫生监督管理内容 266

三、卫生监督管理方法 267

第四节 卫生监督综合评价 270

一、卫生监督综合评价的概念及目的 270

二、卫生监督综合评价的基本内容 271

三、卫生监督评价分类 271

四、卫生监督评价过程 272

五、卫生监督评价方法 273

案例 治理铅污染 造福下一代 273

第十四章 妇幼卫生管理 276

第一节 妇幼卫生管理概述 276

一、妇幼卫生管理概念 276

二、妇幼卫生工作的重要性 276

三、妇幼卫生工作方针 277

四、中国妇幼卫生工作的现状与问题 278

第二节 妇幼卫生工作的基本内容 279

一、生殖健康服务 279

二、婚姻保健 279

三、妇女保健 280

四、儿童保健 280

五、计划生育技术服务 281

六、健康教育 281

第三节 妇幼卫生管理的基本内容 281

一、妇幼卫生管理的方式 281

二、妇幼卫生管理内容 282

第四节 妇幼卫生的组织结构及其职能 283

一、我国目前的妇幼卫生行政管理机构 283

二、妇幼卫生业务机构及其基本功能 284

第五节 妇幼卫生工作中的信息管理 286

一、信息在妇幼卫生管理中的作用 286

二、妇幼卫生信息的资料来源 288

三、妇幼卫生信息的资料分类 290

案例 妇幼保健机构何去何从？ 290

第十五章 健康教育与健康管理 293

第一节 健康教育 293

一、健康教育概述 293

二、健康教育的地位与作用 294

三、健康教育的任务与目标 294

四、健康教育基本原理 296

五、健康教育的组织管理 297

第二节 健康促进 298

一、健康促进概述 298

二、健康促进地位和作用 299

三、健康促进的活动领域 300

四、健康促进与社区参与 300

五、健康促进的基本环节与策略 301

第三节 健康管理 302

一、健康管理概述 302

二、健康管理的现状与前景 302

三、健康管理的步骤与内容 303

四、健康管理的可能模式 304

案例 健康教育 一本万利 305

第十六章 食品药品监督与管理 308

第一节 食品药品监督与管理概述 308

一、食品药品监督与管理的概念及其重要性 308

二、食品药品监督与管理的特点和原则 309

三、我国食品药品监督与管理的沿革 310

第二节 食品药品监督与管理的组织机构 310

一、国家食品药品监督管理局 311

二、地方食品药品监督管理机构 312

三、药品检验机构 313

四、国家药典委员会 314

五、国家和省级药品、医疗器械审评认证机构 314

六、药品不良反应监测与评价机构 316

第三节 中华人民共和国药品管理法 317

一、修订《药品管理法》的必要性 318

二、《中华人民共和国药品管理法》内容简介 318

第四节 药品质量监督 320

一、药品标准 320

二、药品生产质量管理规范 321

三、药品上市后的监督管理 322

第五节 新药管理 323

一、新药的定义 323

二、新药的审批 324

第六节 特殊药品的管理 325

一、麻醉药品的管理 325

二、精神药品的管理 325

三、医疗用毒性药品的管理 326

四、放射性药品的管理 326

第七节 生物制品与血液制品管理 326

第八节 医疗器械的监督与管理 327

一、国家对医疗器械实行分类管理 327

二、国家对医疗器械实行产品生产注册制度 327

三、医疗器械生产、经营实行准入制度 328

四、国家对一次性使用无菌医疗器械实行严格的管理制度 328

案例 食品安全问题缘何在 329

第十七章 中医药管理 331

第一节 中医药管理概述 331

一、中医药学的特点和优势 331

二、中医药事业发展的基本情况 332

三、中医药事业发展的指导思想 333

四、中医药事业发展的基本原则 333

第二节 中医药工作方针政策 333

一、中医工作方针政策的发展 333

二、当前中医工作的基本方针政策 334

第三节 中医药管理的基本内容 336

一、中医医院管理 336

二、中医药教育管理 339

三、中医药成人教育管理 340

四、中西医结合管理 342

第四节 中医药管理的主要任务与保障措施 344

一、中医药管理的主要任务 344

二、中医药事业发展的保障措施 346

案例 “中医中药中国行”在行动 347

第十八章 医学教育管理 349

第一节 医学教育管理概述 349

一、医学教育管理的概念 349

二、医学教育管理的任务 350

三、医学教育改革发展的指导思想和工作方针 350

四、医学教育存在的问题与改革发展的基本要求 351

第二节 高等医学教育管理 352

一、我国高等医学教育的发展 352

二、我国高等医学教育管理体制改革 353

三、高等医学教育的教学管理 353

第三节 医学成人教育管理 355

一、毕业后医学教育和继续医学教育制度 356

二、卫生管理干部教育与岗位培训 356

三、医学成人学历教育 356

四、乡村医生培训工作 357

第四节 医学教育评估与认证 357

一、医学教育评估的目的和作用 357

二、医学教育评估的类型 358

三、医学教育评估的指标体系 359

四、评估信息的获取和指标量化 360

五、数据的综合和评估误差 361

六、评估结果的检验和信息反馈 361

七、医学教育认证 361

案例 PBL教学方法对高等医学教育改革的影响 364

第十九章 卫生科技管理 366

第一节 卫生科技管理概述 366

一、卫生科技管理的概念 366

二、我国卫生科技工作面临机遇和挑战 367

三、我国“十二五”期间卫生科技发展指导方针和基本策略 368

四、我国“十二五”期间卫生科技发展重点任务 368

五、我国“十二五”期间卫生科技体制改革政策要求 370

第二节 卫生科研计划管理 371

一、卫生科技发展规划（计划）管理概述 371

二、我国科技计划管理体系 372

三、卫生科技项目管理 372

四、科研项目（课题）的申请 375

五、医学科研经费管理 376

第三节 卫生科技成果管理 377

一、科技成果的概念与分类 377

二、科技成果评价 377

三、科技奖励与申报 378

四、卫生科技成果的知识产权与专利保护管理 380

五、科技保密管理 380

六、科研档案的管理 381

第四节 卫生科技国际合作与交流 381

一、卫生科技国际合作与交流的进展与成效 382

二、卫生科技国际合作与交流的形式和内容 382

三、卫生科技国际合作与交流的管理 383

案例 科学技术是第一生产力 384