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第一章 人力资源管理体制 1

第一节 公共部门人力资源管理体制概述 1

一、基本概念 1

二、理论基础 3

三、历史沿革 7

第二节 公共部门人力资源分类管理体制比较 10

一、党政机关干部管理体制 10

二、事业单位人员管理体制 13

三、国有企业人力资源管理体制 16

四、三类公共部门人力资源管理体制比较 18

第三节 公共部门人力资源管理体制发展趋势 21

一、完善党管人才工作新格局 21

二、发挥政府部门综合管理职能 24

三、优化人力资源开发的市场机制 25

思考题 27

第二章 人力资源规划 28

第一节 人力资源规划概述 28

一、相关概念和重要意义 28

二、我国公共部门人力资源规划的发展历程 31

三、我国公共部门人力资源规划的主要类型 32

四、我国公共部门人力资源规划的基本职能 34

第二节 我国主要的公共部门人力资源规划 38

一、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》 39

二、《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》 42

三、《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》 44

四、《企业经营管理人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》 47

第三节 公共部门人力资源规划的制定 50

一、行政机关的人力资源规划 50

二、事业单位的人力资源规划 52

三、国有企业的人力资源规划 55

第四节 公共部门人力资源规划的实施和评估 57

一、公共部门人力资源规划的实施 58

二、公共部门人力资源规划的评估 60

第五节 公共部门人力资源规划的信息化管理 62

一、公共部门人力资源规划信息化管理的功能 63

二、实现公共部门人力资源规划信息化管理的途径 64

思考题 66

第三章 职位管理、岗位管理与编制管理 67

第一节 概述 67

一、基本概念 67

二、职位（岗位）管理的主要内容和重要意义 70

三、职位管理和岗位管理制度的发展历史沿革 73

四、编制管理的基本内容 76

第二节 职位分类和岗位分类管理 78

一、公务员的职位分类管理 78

二、事业单位的岗位分类管理 83

第三节 职位和岗位的设置 84

一、公务员的职位设置 84

二、事业单位的岗位管理 88

第四节 机关和事业单位的人员编制管理 95

一、国家机关员额编制管理 95

二、事业单位人员编制管理 97

三、做好编制管理的几个关键 98

思考题 100

第四章 招聘与录用 101

第一节 概述 101

一、公共部门招聘录用基本问题 101

二、公共部门招聘录用的历史沿革 105

第二节 国家公务员录用 107

一、我国公务员录用制度的法律依据 107

二、政策和措施 108

三、我国公务员考试录用制度的主要成效和发展方向 110

第三节 事业单位公开招聘 113

一、事业单位招聘人员的原则、条件和流程 114

二、事业单位招聘信息的发布 115

三、事业单位公开招聘考试 116

四、事业单位招聘的试用期制度、回避制度与监督制度 116

第四节 国有企业招聘与录用 119

一、国有企业人力资源招聘录用的法律依据和原则 119

二、国有企业员工市场化招聘与录用的基本流程和实操要点 120

三、国有企业招聘的实践与创新发展 123

思考题 125

第五章 选拔与晋升 126

第一节 选拔与晋升概述 126

一、选拔与晋升的相关概念 126

二、选拔与晋升的基本原则 127

三、选拔与晋升制度的重要意义 129

四、改革开放以来我国公共部门选拔与晋升制度的沿革 129

第二节 领导干部选拔与晋升 131

一、选拔与晋升的标准、条件及注意事项 131

二、选拔与晋升的相关机制 135

三、公开选拔 138

四、竞争上岗 140

第三节 国有企业领导干部选拔与晋升 143

一、国有企业领导干部选拔与晋升制度的发展 143

二、国有企业领导干部选拔与晋升的主要方式 145

三、三类公共部门选拔与晋升制度的比较 147

思考题 149

第六章 配置与流动 150

第一节 配置与流动概述 150

一、公共部门人力资源配置 150

二、公共部门人力资源流动 152

三、人才市场与公共部门人力资源配置和流动 155

第二节 公共部门人力资源管理改革 160

一、公务员配置的历史沿革 160

二、事业单位人力资源配置沿革 162

三、国有企业人力资源配置改革 164

第三节 干部人事交流制度 165

一、公共部门干部人事交流的含义、作用与原则 165

二、公务员调任、转任制度 167

三、挂职锻炼制度 170

第四节 公职人员的辞职、辞退与解聘 172

一、公务员辞职、辞退 172

二、事业单位人员解聘、辞聘 176

第五节 军队转业干部安置 179

一、军转安置的含义、原则、程序 179

二、军转安置的作用及效果 180

思考题 181

第七章 教育培训 182

第一节 教育培训概述 182

一、培训的含义 182

二、培训的作用和意义 183

三、培训的相关概念及其区别和联系 184

四、干部教育培训的历史沿革 187

第二节 教育培训的方法选择 189

一、相关法律法规和政策制度 189

二、党政机关的人力资源教育培训 192

三、事业单位的人力资源教育培训 196

四、国有企业的人力资源教育培训 201

第三节 教育培训的思考 203

一、不同类别公共部门教育培训的比较 203

二、教育培训存在的主要问题 208

三、我国干部教育培训的发展趋势 209

思考题 211

第八章 职称与职业资格 212

第一节 职称制度的概述 212

一、概念与功能 212

二、我国职称制度的历史沿革 214

三、我国深化职称制度改革的发展方向 219

第二节 专业技术职务聘任制度 222

一、专业技术职务的概述 222

二、评聘专业技术职务相关的考试 222

三、专业技术职务任职资格评审 225

四、专业技术职务的聘任或任命 227

第三节 专业技术人员职业资格制度 227

一、职业资格制度的概述 227

二、专业技术职业准入资格 228

三、专业技术职业水平评价 229

思考题 230

附件 231

第九章 绩效管理与考核制度 239

第一节 绩效管理与考核概述 239

一、相关概念 239

二、重要作用 241

三、绩效管理与考核的基本原则 243

四、绩效管理与考核的主要方法 244

五、我国公共部门绩效管理与考核的发展历程 248

第二节 公务员考核 250

一、相关法律、法规、规章和政策 250

二、公务员考核的内容、方法和程序 252

三、公务员考核的结果使用 255

第三节 事业单位工作人员考核 257

一、相关法律、法规、规章和政策 257

二、考核内容、方法和程序 258

三、事业单位工作人员考核的结果使用 259

第四节 国有企业的绩效管理与考核 259

一、相关法律、法规、规章和政策 259

二、国有企业领导人考核的内容、方法和程序 260

三、国有企业领导人考核的结果使用 262

四、国有企业领导人绩效考核的发展趋势 263

第五节 比较分析与发展趋势 263

一、共性特点 263

二、个性特点 264

三、发展趋势和基本走向 265

思考题 267

第十章 工资收入分配与管理 268

第一节 工资收入分配的基本概念与基本理论 268

一、基本概念 268

二、基本理论 271

第二节 我国四次工资制度改革的主要内容与特点 274

一、1956年建立等级工资制 274

二、1985年机关事业单位实行结构工资制 276

三、1993年机关实行职务级别工资制，事业单位实行专业技术职务工资制 278

四、2006年机关实行职务与级别相结合的工资制度，事业单位实行岗位绩效工资制 280

五、我国公共部门工资收入分配制度的发展脉络与启示 282

第三节 公共部门现行工资制度的主要内容 283

一、机关公务员现行的职务与级别相结合的工资制度的主要内容 283

二、事业单位现行的岗位绩效工资制的主要内容 284

三、国有企业高管人员薪酬管理办法 286

第四节 公共部门现行津贴补贴制度的主要内容 289

一、公务员津贴制度的主要内容 289

二、事业单位津贴制度的主要内容 290

第五节 公共部门薪酬管理制度改革的思考 290

一、我国公共部门薪酬管理存在的突出问题 290

二、国外实施公平分配的经验与借鉴 291

三、我国公共部门工资收入分配改革的思考 293

思考题 296

附件 297

第十一章 福利与保险管理 299

第一节 福利与保险制度概述 299

一、基本概念 299

二、遵循原则 301

三、福利和社会保险的作用 302

四、福利与社会保险制度的发展沿革 303

第二节 福利制度 306

一、假期制度 306

二、优抚制度 310

三、福利费的提取与使用 311

四、现行福利制度变化 312

第三节 社会保险制度 313

一、养老保险 314

二、医疗保险 315

三、失业保险 316

四、工伤保险 317

五、生育保险 317

第四节 制度比较与趋势探索 321

一、三类公共部门的福利与社会保险制度比较 321

二、我国福利制度的发展趋势 322

三、我国社会保险制度的发展趋势 323

思考题 324

第十二章 奖励与惩戒 325

第一节 奖惩概述 325

一、基本概念 325

二、相关理论 326

三、奖惩的作用 328

四、奖惩的原则 329

第二节 奖惩制度的历史发展与国家奖励表彰现状 330

一、奖惩制度的历史发展 330

二、表彰奖励的主要种类 331

三、评比达标表彰的规范管理 335

第三节 公务员的奖励与惩戒 336

一、公务员奖励制度 336

二、公务员惩戒制度 340

三、公务员奖励制度的特点和趋势 343

第四节 事业单位的奖励与惩戒 344

一、相关法律法规、政策及制度 344

二、奖惩的实施 345

三、事业单位人员奖惩制度的完善 350

第五节 国有企业的奖励与惩戒 351

一、相关法律法规、政策及制度 351

二、国有企业职工奖惩的现状 352

三、三类公共部门的比较分析与发展趋势 353

思考题 356

第十三章 权益保障 357

第一节 权益保障概述 357

一、权益与权益保障 357

二、权益保障的重要意义 359

三、权益保障的发展历程 359

第二节 公务员的权益保障和救济 364

一、公务员的权益保障 365

二、公务员的权益救济 365

第三节 事业单位工作人员的权益保障和救济 366

一、法律法规 366

二、权益救济 366

第四节 国有企业职工的权益保障和救济 369

一、法律法规 369

二、权益救济 369

三、比较分析与发展趋势 371

思考题 374

参考文献 375

后记 387