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第一章　纪律检查理论是一门科学 1

第一节　纪律检查理论是一门科学 1

一、纪律检查工作的概念和地位、作用 1

二、纪律检查工作呼唤纪律检查理论 3

三、纪律检查理论的研究对象 4

四、纪律检查理论的主要内容 6

五、纪律检查理论同其他学科的关系 7

六、纪律检查理论的特点 9

第二节　纪律检查工作的基本矛盾和方针、原则 11

一、纪律检查工作的基本矛盾 11

二、纪律检查工作的基本指导思想 13

三、纪律检查工作的基本方针 14

四、纪律检查工作的基本原则 15

第三节　学习、研究纪律检查理论的意义和方法 17

一、学习、研究纪律检查理论的意义 17

二、学习、研究纪律检查理论的方法 19

历史篇 23

第二章　工人阶级政党纪律检查（监察）制度建设的历史渊源 23

第一节　马克思、恩格斯奠定了工人阶级政党纪律的基础 23

一、工人阶级政党纪律的起源 23

二、马克思、恩格斯奠定了无产阶级政党纪律理论的基础 25

第二节　列宁缔造的布尔什维克的纪律 27

一、列宁在创建新型党的过程中发展了纪律理论 27

二、列宁关于党内监察工作及制度的理论与实践 31

第三章　中国共产党的纪律检查工作 37

第一节　民主革命时期党的纪律检查工作 37

一、“六大”前党的纪律检查工作 37

二、“六大”后党的纪律检查工作 38

第二节　建国后至十一届三中全会以前党的纪律检查工作 40

一、中央及地方各级纪律检查委员会的建立及工作 40

二、中央及地方各级监察委员会的建立及工作 42

三、“文革”十年纪律检查工作遭到严重破坏 44

第三节　十一届三中全会以来党的纪律检查工作 45

一、十一届三中全会以来党的纪律检查工作的恢复和发展 45

二、十一届三中全会以来党的纪律检查工作的主要成绩 47

第四节　中国共产党纪律检查工作的历史经验 49

一、为党的总路线、总任务服务 49

二、集中力量管好党纪，协助党委管好党风，全面履行四项职能 51

三、正确认识纪律检查工作的地位，建立强有力的纪律检查系统 52

四、实事求是办事情，防止“左”、右两种倾向的干扰 53

理论篇 57

第四章　党章　准则　民主集中制 57

第一节　党的根本大法——党章 57

一、党章的由来和发展 57

二、党章的意义和作用 61

第二节　党章的必要补充——《准则》 62

一、《准则》的产生及意义 62

二、《准则》的基本内容 63

第三节　党的根本组织原则——民主集中制 66

一、民主集中制的形成与发展 66

二、正确理解和执行民主集中制 67

第五章　党性 70

第一节　党性概述 70

一、党性的含义 70

二、党性与人民性、民族性、个性 73

三、党性与党风、党纪 75

第二节　中国共产党的党性原则和要求 76

一、中国共产党的党性原则 76

二、新时期新形势对党性的要求 79

第三节　共产党员党性锻炼与修养的基本途径和方法 82

一、共产党员党性锻炼与修养的基本途径 82

二、共产党员党性锻炼与修养的基本方法 83

第六章　党风 86

第一节　党风及其特征和作用 86

一、党风的概念及含义 86

二、党风的特征 87

三、党风与党性、世界观的关系 89

四、党风关系到党的生死存亡 90

第二节　党风理论的历史发展 92

一、党风理论的形成 92

二、党风理论的发展 92

第三节　党的优良作风和党内不正之风 95

一、党的优良作风 95

二、党内不正之风 97

第四节　加强执政条件下的党风建设 99

一、新时期党风建设的形势、任务和方针 99

二、加强执政条件下的党风建设 101

第七章　党纪 104

第一节　党的纪律及其特点和内容 104

一、党的纪律的含义和本质 104

二、党的纪律的特点 106

三、党的纪律的内容 107

第二节　党的纪律的地位和作用 110

一、党的纪律的地位 110

二、党的纪律的作用 111

三、现阶段党的纪律的重要性 113

第三节　维护和正确执行党的纪律 114

一、维护党的纪律的条件和党的纪律的发展规律 114

二、党的纪律的几对基本范畴及其实践意义 116

三、维护和正确执行党的纪律 117

第八章　党内监督 121

第一节　党内监督及其特点和内容 121

一、党内监督的含义和特点 121

二、党内监督的内容 123

第二节　党内监督的形式 124

一、党组织的监督 124

二、党员之间的监督 125

三、专职机关的监督 126

四、舆论监督 127

第三节　党内监督的原则与方法 128

一、党内监督的原则 128

二、党内监督的方法 129

第四节　加强党内监督需要解决的几个问题 132

一、强化监督意识，造成监督氛围 132

二、健全完善制度，切实保证实施 133

三、完善监督机制，强化纪律检查工作 133

第九章　党的政策 135

第一节　政策和政策体系 135

一、政策及其特点和作用 135

二、政策体系及其特点 137

三、政策的纵向关系 138

四、政策的横向关系 139

第二节　政策的制定 140

一、制定政策的基础和依据 140

二、制定政策的原则 141

三、制定政策的程序 142

第三节　政策的实施 144

一、政策实施的途径和方法 144

二、政策和纪律 145

第四节　政策界限 146

一、企业生产经营活动中的几个政策界限 147

二、关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的政策界限 149

三、关于制止党政机关、党政干部经商、办企业的政策规定 151

四、关于制止“三乱”和用公款旅游、吃喝的政策规定 151

五、关于禁止在对外活动中送礼、受礼和领导干部外出活动接待工作的政策规定 154

六、关于严格控制干部出国的政策规定 156

体制篇 163

第十章　纪检机关 163

第一节　纪检机关的性质和地位 163

一、纪检机关的性质 163

二、纪检机关是党的建设的重要部门 165

第二节　纪检机关的任务 166

一、纪检机关的任务是为解决党的工作实践中的具体问题提出的 166

二、纪检机关的三大任务 168

三、纪检机关的三项经常性工作 169

第三节　纪检机关的四项职能 171

一、纪检机关的保护职能 171

二、纪检机关的惩处职能和监督职能 173

三、纪检机关的教育职能 173

第十一章　纪检机构 175

第一节　纪检组织机构 175

一、党的中央、地方、基层纪检组织机构的建立 175

二、纪检机构的产生和职权范围 177

三、纪检机构的地位 178

第二节　纪检领导机构 179

一、纪检领导机构的产生 179

二、党的各级纪律检查委员会名额及机关编制 180

三、各级纪检机构干部配备职级和管理原则 181

第三节　纪检工作机构 182

一、纪检工作机构设置的变化与发展 182

二、纪检工作机构的任务和职责 185

第四节　纪检领导体制 186

一、实行“双重领导”体制的必要性 186

二、明确领导内容，实观“双重领导” 187

第十二章　纪检队伍 189

第一节　对纪检干部的素质要求 189

一、纪检干部要有坚强的党性 189

二、纪检干部要作风正派 191

三、纪检干部要业务过硬 191

四、严格遵守纪律检查干部守则 193

第二节　纪检干部的修养 194

一、纪检干部修养的内容 195

二、纪检干部怎样加强修养 195

第三节　纪检干部的管理和培训 197

一、纪检干部管理的原则和内容 197

二、进一步加强纪检干部管理工作 198

三、纪检干部的培训工作 200

第十三章　纪检工作制度 203

第一节　纪检工作制度建设的重要性 203

一、党的制度建设的重要性 203

二、纪检工作制度在党的制度中的地位 204

三、纪检工作制度的重要性 205

第二节　纪检工作制度建设的历史概况 206

一、十一届三中全会以前的纪检工作制度建设 206

二、十一届三中全会以来的纪检工作制度建设 208

第三节　纪检工作制度的制定 210

一、纪检工作制度制定的特点和原则 210

二、纪检工作制度的制定程序 212

三、制度文件的结构及语言文字 213

第四节　纪检工作制度的实施 214

一、纪检工作制度实施的意义 214

二、重实施、重效果，确保纪检工作制度的约束力和有效性 215

业务篇 219

第十四章　案件检查 219

第一节　案件检查工作概述 219

一、案件检查及其地位、任务 219

二、案件检查工作的作用 222

三、案件检查工作的基本原则 223

第二节　党内违纪案件 226

一、党内违纪案件及其特征和分类 226

二、党内违纪案件产生的因素 228

三、新时期党内违纪案件的特点及趋势 230

第三节　管辖、回避和采取组织措施 231

一、管辖 231

二、回避 232

三、采取组织措施 233

第四节　案件检查的程序和方法 235

一、立案 235

二、调查核实 238

三、结案 242

第十五章　案件审理 247

第一节　案件审理工作和案件审理工作部门 247

一、案件审理工作及其任务和意义 247

二、案件审理工作的指导原则 249

三、案件审理工作部门 251

第二节　案件审理工作的基本要求 253

一、事实清楚 253

二、证据确凿 255

三、定性准确 256

四、处理恰当 257

五、手续完备 258

第三节　案件归口审理制度 260

一、案件归口审理和案件归口审理制度的含义 260

二、实行归口审理制度的要求 261

三、实行归口审理制度，检查部门应向审理部门移交的材料 263

四、案件审理工作与其他部门的工作关系 263

第四节　案件审理工作程序 265

一、党的基层组织审查处理违纪案件的工作程序 266

二、审查处理案件的批准程序 267

三、审理党员违纪案件的工作程序 267

四、案件审查处理的监督程序 271

第五节　案件审理工作的方法及要求 272

一、阅卷 272

二、补充调查 273

三、集体审议 274

四、谈话和征求意见 274

五、案件材料的立卷归档 275

第十六章　纪律处分 278

第一节　党的纪律处分的种类 278

一、对违纪党组织的处分 278

二、对违纪党员的处分 279

三、纪律处分与组织措施、组织处理 284

第二节　党的纪律处分的依据 285

一、错误事实、本人态度、一贯表现是纪律处分的基本依据 285

二、从宽从严和从轻从重 287

三、免予、不予、改变、取消、撤销、合并、双重处分 287

四、责任区分 288

第三节　纪律处分的批准权限和工作程序 289

一、处分批准权限的含义 289

二、纪律处分批准权限的具体规定 290

三、纪律处分的工作程序 293

第十七章　纪检控申 296

第一节　纪检控申工作及其性质、特点 296

一、纪检控申和纪检控申工作 296

二、纪检控申工作的性质 297

三、纪检控申工作的特点 298

第二节　纪检控申工作的地位、作用、任务和原则 300

一、纪检控申工作的地位 300

二、纪检控申工作的作用 301

三、纪检控申工作的主要任务 303

四、纪检控申工作的原则 304

第三节　受理检举、控告和申诉的内容与范围 307

一、党内检举、控告的对象与检举、控告人 307

二、受理党内检举、控告的内容 307

三、受理申诉的范围 309

第四节　处理控申信访的程序和方法 310

一、受理程序 310

二、办理程序 311

三、应注意的几个问 315

四、县级纪检信访工作目标管理 317

第十八章　党风党纪教育 319

第一节　党风党纪教育及其内容和意义 319

一、党风党纪教育和党风党纪教育工作 319

二、党风党纪教育的内容 321

三、党风党纪教育的意义 323

第二节　党风党纪教育的方针、原则和方法 324

一、党风党纪教育的方针、原则 324

二、党风党纪教育的方式方法 325

三、党风党纪教育的要求 328

第十九章　纪检调研 330

第一节　纪检调研概述 330

一、纪检调研及其类型和基本要求 330

二、纪检工作中调查研究的意义 332

三、纪检工作中调查研究的内容 333

四、纪检工作中调查研究的步骤 334

第二节　纪检工作中常用的调查方法 335

一、典型调查 335

二、抽样调查 336

三、问卷调查 338

四、直接调查 339

五、其他几种调查方法 340

第三节　纪检工作中常用的研究方法 341

一、文献资料分析 341

二、定性、定量分析 342

三、逻辑方法 343

文秘篇 347

第二十章　纪检公文写作 347

第一节　纪检公文概述 347

一、纪检公文及其使用范围和特点 347

二、纪检公文的分类 350

三、纪检公文的地位和作用 351

第二节　纪检通用公文 352

一、决定、决议、指示 352

二、通知、通报、函 353

三、请示、报告 355

四、条例、办法、规定 356

第三节　纪检专用公文 357

一、立案报告 357

二、案件调查报告 358

三、处分决定 360

四、案件审理报告 361

五、案件通报 362

第四节　纪检公文的写作要求 363

一、纪检公文的内容要求 363

二、纪检公文的形式要求 364

三、纪检公文的修改要求 365

四、对写作者的修养要求 366

第二十一章　纪检文书处理 367

第一节　收文 367

一、签收、登记、分发 367

二、拟办、批办、传阅 369

三、承办、查办、办复 370

第二节　发文 371

一、发文的基本程序及其主要要求 371

二、正式文件的标印格式 374

三、行文制度 375

第三节　文件的日常管理 376

一、文件日常管理的主要内容 376

二、文件日常管理的方法 378

三、文件的保密 378

四、纪检工作中国家秘密及其密级具体范围的规定 380

第四节　印信凭证管理 382

一、印信凭证的分类 382

二、印章管理 382

三、信证、凭证管理 384

第二十二章　纪检统计 386

第一节　纪检统计工作概述 386

一、纪检统计工作的性质和特点 386

二、纪检统计工作的任务和作用 388

三、纪检统计工作的要求 388

四、纪检统计工作的过程 390

第二节　纪检统计指标和指标体系 391

一、纪检统计指标 391

二、纪检统计指标体系 393

第三节　纪检统计报表制度和纪检统计表 394

一、纪检统计报表制度 394

二、纪检统计表 395

第二十三章　纪检档案 397

第一节　纪检档案及纪检档案工作 397

一、纪检档案的含义、分类及特点 397

二、纪检档案工作 399

三、对纪检档案工作的“四化”要求 400

四、纪检机关档案工作机构 401

第二节　立卷和归档 402

一、立卷工作的内容和要求 402

二、立卷方法 403

三、卷内文件整理和案卷技术加工 405

四、案卷标题 408

五、归档 410

第三节　纪检档案的整理和鉴定 412

一、纪检档案的整理工作 412

二、纪检档案的鉴定工作 415

第四节　纪检档案的保管和利用 418

一、纪检档案的保管工作 418

二、纪检档案的利用工作 422

第二十四章　纪检信息工作 423

第一节　纪检信息与纪检信息工作 423

一、信息 423

二、纪检信息 424

三、纪检信息工作和纪检信息系统 425

四、纪检刊物和文献 426

第二节　纪检信息处理 427

一、纪检信息的收集和处理 427

二、纪检信息的传递和存贮、利用 428

三、电子计算机在纪检信息处理中的应用 429

技术篇 433

第二十五章　证据 433

第一节　证据及其特征和运用原则 433

一、证据的概念及本质特征 433

二、证据的意义 435

三、运用证据的指导原则 436

第二节　证明 438

一、证明的概念及任务 438

二、证明对象和责任 439

第三节　证据的分类 441

一、直接证据与间接证据 441

二、原始证据与传来证据 442

三、有错证据与无错证据 442

四、言词证据与实物证据 443

第四节　证据的收集、鉴别和使用 444

一、证据的收集 444

二、证据的鉴别 444

三、证据的使用 446

四、取证的艺术和技巧 446

第五节　各种证据的特点及运用 449

一、物证 449

二、书证 450

三、证人证言 451

四、受审查党员的陈述 453

五、鉴定结论 454

六、勘验、检查笔录 455

第二十六章　定性 457

第一节　政治类违纪行为 457

一、背离、反对党的政治路线 458

二、破坏党的团结统一 458

三、投敌变节、丧失立场 459

四、违反外事纪律 462

第二节　组织人事类违纪行为 464

一、侵犯党内组织生活秩序 464

二、侵犯干部、人事工作制度 465

第三节　经济类违纪行为 466

一、侵犯财经管理制度，扰乱经济秩序 467

二、侵犯公私财物 472

第四节　失职、渎职类违纪行为 476

一、失职 476

二、渎职 477

第五节　侵犯党员、群众权利类违纪行为 480

一、侵犯党员、群众民主权利 480

二、侵犯党员、群众人身权利 482

三、侵犯财产权利 484

第六节　社会管理秩序类违纪行为 484

一、贩黄、贩毒 484

二、扰乱社会治安 485

三、其他妨碍社会管理秩序违纪行为 487

第七节　道德类违纪行为 489

一、家庭、生活道德 489

二、职业道德、社会公德 490

第二十七章　错误性质区分与量纪 492

第一节　错误性质的一般划分 492

一、违纪、违法、犯罪 492

二、严重错误、一般错误、工作失误 495

三、错误性质的其他几种划分 496

第二节　经济方面的错误性质区分 496

一、敲诈勒索与抢劫、索贿受贿 496

二、受贿与请客送礼、合理报酬 497

三、贪污与挪用、居间取利 499

四、盗窃与抢劫、诈骗 499

五、投机倒把与正当经营、违反财经纪律与经济犯罪 500

六、诈骗与敲诈勒索、合同纠纷 501

七、违纪建私房的罪与非罪 502

八、挪用公款与贪污、监守自盗、短款 503

第三节　非经济方面的错误性质区分 504

一、对党的路线不理解、善意批评与咨意反对、恶毒攻击 504

二、滥伐林木的罪与非罪、错与非错 505

三、诬陷、诽谤、侮辱 506

四、泄露机密与公开、不宜公开 506

五、包庇与伪证、共犯 507

六、外事纪律与对外交往、工作需要 509

七、失职与渎职、不可抗拒 509

八、违反计划生育政策的错与非错 511

九、不正当两性关系与强奸、猥亵、嫖娼卖淫、违法婚姻 512

十、赌博的罪与非罪 513

第四节　量纪 514

一、量纪的含义及其原则 514

一、“量”是施以党纪处分的必要条件 515

三、比照、参照 516

四、量纪过程中应注意的几个问题 517

第二十八章　案卷规范 519

第一节　交（转）办案件模拟案卷 519

第二节　自办案件模拟案卷目录 552

第二十九章　纪检心理 558

第一节　纪检心理概述 558

一、纪检心理及其研究对象 558

二、纪检心理的研究方法 559

第二节　违纪心理 561

一、违纪心理形成的一般规律 561

二、违纪心理形成的基本原因 562

三、违纪心理的一般表现和个别表现 565

四、党员违纪心理在不同阶段的表现 567

第三节　执纪心理 571

一、执纪人员执纪心理的基本分析 571

二、执纪人员应具备的心理特性 573

第四节　违纪心理和消极执纪心理的矫治 575

一、违纪心理的矫治 575

二、消极执纪心理的矫治 577

第三十章　方法 578

第一节　用科学的世界观、方法论指导纪检工作 578

一、认识方法 578

二、思想方法 580

第二节　纪检工作的基本方法 581

一、坚持群众路线，注重调查研究 581

二、惩处和教育结合，预防和补救结合 582

三、坚持民主集中制，实行科学民主决策 583

四、综合治理，协同作战 583

第三节　纪检工作的具体方法 584

一、谈话的方法 584

二、汇报案件的方法 586

三、“提前介入”和阅卷笔录 587

四、识别伪证的方法 588

五、查账的方法 589

资料篇 597

资料一　中国共产党纪律检查工作大事纪 597

资料二　历届中央纪委（监委）主要领导人简介 624

资料三　历届中央纪委（监委）领导机构人员名单 638

后记 643