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导言 1

第一章 执政党必须高度重视抵御执政风险问题 9

一、执政风险的基本概念 9

（一）风险的基本概念 9

（二）执政风险与执政安全 12

（三）执政风险的基本类型 13

二、执政风险是当今世界执政党面临的突出问题 16

（一）执政风险酿成当今世界政坛的悲剧 16

（二）我国执政党执政风险几率明显上升 25

（三）中国共产党对执政风险的认识历程 28

三、抵御执政风险是执政党重要而紧迫的任务 33

（一）复杂多变的国际环境要求必须高度重视抵御执政风险问题 34

（二）深入推进的国内改革要求必须高度重视抵御执政风险问题 37

（三）党执政历史不断延伸要求必须高度重视抵御执政风险问题 41

第二章 党抵御执政风险的曲折历程及其主要经验 45

一、党执政初期面临的执政风险及其成功化解 45

（一）建国伊始党排除万难站稳执政脚跟 45

（二）50年代中期党从容应对突发事变 50

（三）60年代前后党领导人民共渡难关 56

二、党在改革开放头十年对执政风险的防范 63

（一）坚持四项基本原则反对资产阶级自由化 63

（二）加快发展夯实抵御执政风险的物质基础 66

（三）加强党的建设抓好抵御执政风险的关键 68

三、20世纪90年代前后党对执政风险的抵御 70

（一）在社会主义运动低潮中昂然奋起 70

（二）有效地防范亚洲金融危机的冲击 75

（三）妥善处理自然界和社会突发事件 80

四、党防范和抵御执政风险的主要经验 84

（一）必须坚持用马克思主义指导抵御风险的实践 84

（二）必须通过改革发展奠定抵御风险的物质基础 85

（三）必须密切党群关系以巩固党执政的社会基础 85

（四）必须实行正确的战略策略保证抵御风险成效 86

（五）必须大力加强党的建设增强抵御风险的能力 87

第三章 现阶段党抵御风险战略指导及其主要任务 89

一、现阶段党的执政安全状况与执政风险形势 89

（一）现阶段党的执政安全状况基本估计 89

（二）现阶段党面临的执政风险形势分析 96

（三）现阶段执政风险发展趋势总体判断 104

二、现阶段党抵御执政风险的战略指导 109

（一）以科学发展观统领抵御执政风险工作 109

（二）以构建和谐社会夯实党执政社会基础 113

（三）以加强党自身建设练好抵御风险内功 115

三、现阶段党抵御执政风险的主要任务 117

（一）要增强党防范和抵御执政风险意识 117

（二）要全面提高党抵御执政风险的能力 118

（三）要建立健全党防范执政风险的机制 120

第四章 现阶段党对政治领域风险的防范和抵御 123

一、党在政治领域面临的主要执政风险 123

（一）腐败是危及党执政安全最主要的因素 124

（二）一些领导干部作风问题激化社会矛盾 126

（三）推进政治体制改革具有潜在政治风险 129

（四）民主法制建设存在缺陷影响政治稳定 132

二、党在政治领域面临执政风险的主要成因 136

（一）权力制约和监督机制不够健全有力 136

（二）一些党员干部的思想道德素质不高 141

（三）民主政治建设容易受错误思潮干扰 142

（四）党的领导方式和执政方式尚不完善 144

三、防范和应对政治领域执政风险的对策 147

（一）大力加强对权力运行的制约和监督 147

（二）切实筑牢拒腐防变的思想道德防线 153

（三）必须坚持政治体制改革的正确方向 160

（四）改革完善党的领导方式和执政方式 166

第五章 现阶段党对经济领域风险的防范和抵御 171

一、党在经济领域面临的主要执政风险 171

（一）市场经济体制改革深化面临新考验 172

（二）经济增长方式粗放降低抗风险能力 174

（三）农村发展滞后影响全面小康的实现 176

（四）收入分配差距过大易激化社会矛盾 178

（五）金融风险将伴随改革开放长期存在 181

二、党在经济领域面临执政风险的主要成因 183

（一）错误观点对市场经济体制改革的干扰 184

（二）科学发展观没有牢固树立和贯彻落实 186

（三）制约“三农”发展深层次矛盾未消除 189

（四）公平与效率的关系尚没有真正处理好 191

（五）金融体系不健全及其体制机制不完善 193

三、防范和应对经济领域执政风险的对策 195

（一）坚持社会主义市场经济体制改革方向 195

（二）以科学发展观指导经济又好又快发展 199

（三）从指导方针和政策措施上加强“三农” 205

（四）进一步加大对收入分配宏观调节力度 207

（五）大力促进金融业持续健康安全的发展 211

第六章 现阶段党对文化领域风险的防范和抵御 215

一、党在文化领域面临的主要执政风险 216

（一）西方文化渗透威胁我国意识形态安全 216

（二）腐败文化削弱对主流意识形态的认同 224

（三）封建主义沉渣泛起腐蚀党风社会风气 226

（四）入世后我国文化领域面临着双重风险 228

二、党在文化领域面临执政风险的主要成因 230

（一）西方敌对势力对我实施西化分化图谋 230

（二）腐败现象滋生的土壤和条件长期存在 234

（三）我国主流意识形态阵地建设不够完善 238

（四）文化产业发展相对滞后而竞争力不强 243

三、防范和抵御文化领域执政风险的对策 245

（一）切实加强社会主义核心价值体系建设 245

（二）持续深入推进社会主义和谐文化建设 250

（三）通过改革创新提高我国的文化软实力 252

（四）巩固改革开放条件下我国的文化安全 255

第七章 现阶段党对社会领域风险的防范和抵御 261

一、党在社会领域面临的主要执政风险 261

（一）利益主体多元化使人民内部矛盾突出 261

（二）民生方面存在的问题影响到党群关系 263

（三）社会突发事件时而发生妨碍社会稳定 269

二、党在社会领域面临执政风险的主要成因 271

（一）对现阶段人民内部矛盾研究把握不够 271

（二）经济发展和民生改善的关系有所失调 276

（三）社会突发事件的起因未得到深层化解 281

三、防范和抵御社会领域执政风险对策 284

（一）要努力提高解决人民内部矛盾的本领 285

（二）以解决民生问题为重点加强社会建设 292

（三）积极应对和有效化解突发群体性事件 301

第八章 现阶段党对涉外领域风险的防范和抵御 307

一、党在涉外领域面临的主要执政风险 307

（一）影响和平与发展的不确定性因素增加 308

（二）霸权主义仍以各种形式干涉中国内政 313

（三）传统安全与非传统安全形势依然严峻 315

二、党在涉外领域面临执政风险的主要成因 319

（一）霸权主义是世界动荡不安的主要根源 319

（二）民族分裂势力宗教极端势力兴风作浪 323

（三）传统的与非传统的安全威胁相互交织 328

三、防范和应对涉外领域执政风险的对策 332

（一）增强判断国际形势的战略性和前瞻性 332

（二）坚持独立自主的和平外交政策不动摇 337

（三）完善国家安全战略和安全体制的构建 340

第九章 现阶段党对自然界领域风险的防范和抵御 345

一、党在自然界领域面临的主要执政风险 345

（一）我国自然灾害面广多发损耗国家的实力 346

（二）自然灾害频发影响经济社会可持续发展 351

（三）自然灾害的连带效应危及社会稳定和谐 354

（四）自然灾害暴露一些基层组织建设的问题 357

二、党在自然界领域面临执政风险的主要成因 360

（一）一些党员干部缺乏对执政风险忧患意识 360

（二）一些地方没有认真贯彻可持续发展战略 363

（三）抵御自然灾害的能力建设发展不够平衡 367

（四）减灾法制和体制机制建设不够健全完善 369

三、防范和应对自然界领域执政风险的对策 372

（一）要增强对自然界领域执政风险的忧患意识 372

（二）要加快积累和壮大抵御自然界风险的实力 375

（三）要加强对防灾减灾法规制度建设统筹领导 378

（四）要提高各级党组织抵御自然界风险的能力 381

（五）要加大对防灾减灾党风党纪检查监督力度 384

第十章 不断提高党防范和抵御执政风险的能力 389

一、不断提高党领导发展固本强基的能力 389

（一）加快发展是抵御执政风险的硬道理 389

（二）推动经济和社会实现又好又快发展 391

（三）完善党领导科学发展的体制和机制 394

二、不断提高党预测风险防患未然的能力 398

（一）抵御执政风险要切实加强风险预测 398

（二）用科学理论方法提高风险预测能力 401

（三）加强风险预警和快速反应制度建设 407

三、不断提高党管理风险科学决策的能力 410

（一）学习掌握风险管理决策理论和方法 410

（二）建立和完善风险管理决策相关系统 412

（三）建立健全党应对风险科学决策机制 416

四、不断提高党处理危机化解风险的能力 418

（一）对危机进行科学的判断和评估 418

（二）整合各方资源以有效化解危机 421

（三）善于利用危机进行改革和重建 423

五、不断提高党领导立法应对风险的能力 426

（一）要把应对风险纳入法制化轨道 426

（二）加强对应对风险立法科学指导 429

（三）积极推动应对风险的立法建设 431

结束语 提高党的建设科学化水平 有效抵御和防范执政风险 435

主要参考文献 447

后记 461