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第一章 导论 1

第一节 理解社会政策 1

一、社会政策的概念 1

二、社会政策的发展历史 3

第二节 社会政策研究领域 11

一、社会政策的主要领域 11

二、社会政策的关系辨析 13

第三节 社会政策的研究方法和意义 17

一、社会政策的研究方法 17

二、社会政策的研究意义 20

思考题 21

第二章 社会政策分析 22

第一节 社会政策的价值 22

一、社会政策的价值取向 22

二、社会政策的价值观 24

第二节 社会政策分析的基本要素 26

一、社会政策的主体 27

二、社会政策的对象 29

三、社会政策的内容 31

第三节 社会政策的分析模型 32

一、价值取向的决策分析模型 32

二、人际取向的决策分析模型 33

三、过程取向的决策分析模型 34

四、理性取向的决策分析模型 35

思考题 36

第三章 中国社会政策的回顾 38

第一节 中国社会政策发展的回顾 38

一、1949—1979年：以平均主义为导向的社会政策 38

二、1979—2005年：以发展主义为导向的社会政策 40

三、2006年以来：以民生为导向的社会政策 43

第二节 中国社会政策发展的特点 46

一、社会政策的理念得到普遍认同 46

二、社会政策的主体开始多元化 47

三、社会政策的管理走向制度化 47

第三节 中国社会政策发展的问题 50

一、社会政策的目标规划问题 50

二、社会政策的体系化问题 50

三、社会政策的行动体系问题 51

思考题 53

第四章 社会保障政策 54

第一节 社会保障政策概述 54

一、社会保障政策的概念 54

二、社会保障政策特征 57

第二节 中国社会保障政策的历史沿革 59

一、社会保障政策创建期 59

二、社会保障政策改革发展期 62

第三节 中国社会保障政策分析 65

一、社会保障政策目标分析 65

二、社会保障政策运行分析 67

第四节 中国社会保障政策的改革和发展 70

一、社会保障政策目标的选择 70

二、社会保障政策运行的改革 72

思考题 74

第五章 医疗卫生政策 76

第一节 医疗卫生政策概述 76

一、医疗卫生政策的含义 76

二、医疗卫生政策的内涵 77

三、医疗卫生政策的类型 78

第二节 中国医疗卫生政策的历史沿革 79

一、公共卫生政策的历史沿革 79

二、医疗服务政策的历史沿革 81

第三节 中国医疗卫生政策分析 89

一、公共卫生政策分析 89

二、医疗服务政策分析 92

第四节 中国医疗卫生政策的发展 98

一、公共卫生发展面临的挑战 98

二、医疗服务发展面临的挑战 101

三、医疗卫生的改革政策 102

思考题 107

第六章 教育政策 108

第一节 教育政策概述 108

一、教育政策的概念 108

二、教育政策的分类 109

三、教育政策的特点 111

第二节 中国教育政策的历史沿革 112

一、1949—1979年的教育政策 112

二、1979年以来的教育政策 113

第三节 中国教育政策分析 126

一、教育体制改革政策分析 126

二、教育财政政策分析 130

三、素质教育政策分析 135

第四节 中国教育政策的改革与发展 138

一、教育政策目标的选择 138

二、教育政策路径的选择 140

思考题 142

第七章 住房政策 143

第一节 住房政策概述 143

一、住房政策的概念 143

二、住房政策的属性 144

第二节 我国住房政策的历史沿革 144

一、住房公积金制度的演变 144

二、经济适用房政策的演变 145

三、廉租房政策的演变 147

第三节 我国住房政策分析 149

一、住房政策分析的视角 149

二、住房政策的现状和问题 152

第四节 我国住房政策的改革和发展 162

一、住房政策的改革方向 162

二、住房政策的改革措施 164

思考题 170

第八章 劳动与就业政策 171

第一节 劳动与就业政策概述 171

一、就业、失业和失业率的概念 171

二、劳动与就业政策概念 174

三、劳动与就业政策的基本内容 176

第二节 我国劳动与就业政策的历史沿革 178

一、计划经济时期的劳动与就业政策 179

二、转型时期的劳动与就业政策 182

三、新时期积极的劳动与就业政策 184

第三节 中国劳动与就业政策分析 185

一、计划经济时期劳动与就业政策分析 185

二、转型时期劳动与就业政策分析 186

三、新时期积极就业政策分析 190

第四节 中国劳动与就业政策的改革和发展 194

一、劳动与就业政策改革的背景 194

二、劳动与就业政策改革的内容 196

三、劳动与就业政策的展望 200

思考题 202

第九章 社会福利服务政策 203

第一节 社会福利服务政策概述 203

一、社会福利服务政策的概念 203

二、社会福利服务模式的划分 205

第二节 中国现代社会福利服务政策的历史沿革 206

一、中华人民共和国成立初期的社会福利政策 206

二、计划经济体制下的社会福利政策 210

三、社会转型中的社会福利政策改革 214

第三节 中国社会福利服务政策分析 218

一、老年人社会福利服务政策 218

二、残疾人福利服务政策 220

三、儿童福利服务政策 225

第四节 中国社会福利服务政策的改革与发展 229

一、社会福利服务政策的改革 229

二、社会福利政策的发展方向 231

思考题 234

第十章 社会政策的发展 235

第一节 社会发展与社会政策 235

一、发展观的转变 235

二、发展型社会政策提出 238

第二节 国外社会政策的发展取向 241

一、以工作福利为导向的社会政策 241

二、以社会投资为手段的社会政策 242

三、以社会融和为目的的社会政策 243

第三节 中国社会政策的发展趋势 244

一、社会政策目标的提升 244

二、经济政策和社会政策的互促 246

三、和谐社会建设的引领 247

思考题 247

参考文献 249

后记 257