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第一章 前言 1

一 研究背景 1

二 研究现状与问题提出 3

（一）国外研究现状 3

（二）国内研究现状 6

（三）研究现状简评及问题提出 9

三 研究意义 11

（一）理论意义 11

（二）现实意义 12

四 研究的基本方法 13

（一）历史研究方法 14

（二）比较分析方法 14

（三）规范分析方法 14

（四）实证分析方法 15

五 研究的成果与结论 15

第二章 公益性社会组织及其约束机制界定 18

一 社会组织 18

二 公益性社会组织 22

（一）社会组织分类及立法演变 22

（二）公益性社会组织内涵之厘定 25

（三）公益性社会组织的主要形态 30

（四）公益性社会组织与互益性社会组织、慈善组织和公益信托之辨 35

三 公益性社会组织约束机制 40

（一）约束机制 40

（二）约束机制与公共责任机制、责信机制、社会交代机制和监督管理机制 41

四 公益性社会组织约束机制的历史实践与基本框架 46

（一）国外公益性社会组织约束机制立法概览 46

（二）我国公益性社会组织约束机制立法历史 56

（三）我国公益性社会组织约束机制构建的基本框架 61

本章小结 63

第三章 公益性社会组织约束机制理论基础 64

一 公益性社会组织约束机制的经济分析 64

（一）公益性社会组织的产权分析 64

（二）公益性社会组织的产品分析 70

二 公益性社会组织约束机制的伦理分析 77

（一）两种意义上的人性观及其发展与演进 77

（二）公益性社会组织人性的美好假设 80

（三）公益性社会组织之制度化和人性异化 81

（四）公益性社会组织人性假设的理性考量 83

三 公益性社会组织约束机制的法律审视 86

（一）结社自由及其限制下的公益性社会组织约束机制 86

（二）两种权利观与公益性社会组织约束机制 93

本章小结 99

第四章 公益性社会组织的内部约束：内部治理结构 101

一 治理与治理结构 101

（一）治理 101

（二）治理结构 105

二 公益性社会组织的内部治理结构 108

（一）公益性社会组织内部治理问题的提出 108

（二）公益性社会组织的内部治理结构 110

（三）公益性社会组织内部治理结构的特殊性 112

三 公益性社会组织内部治理结构的模式：基于两大法系的比较 115

（一）英美法系国家公益性社会组织的内部治理结构 116

（二）大陆法系国家公益性社会组织的内部治理结构 118

四 公益法人内部治理结构的基本构成 120

（一）公益法人内部治理结构基本构成概述 120

（二）公益法人的权力机构——社员总会 122

（三）公益法人的执行机构——董事会（理事会）及其附属 129

（四）公益法人的监督机构——监事会或者其他 147

（五）公益法人的执行机构、监督机构成员的任职资格规制 151

五 非法人型公益性社会组织内部治理结构的特殊考察 156

（一）非法人公益性社会组织的内部决策机制 158

（二）非法人公益性社会组织的内部执行机制 158

（三）非法人公益性社会组织的内部监督机制 160

本章小结 160

第五章 公益性社会组织的外部约束（Ⅰ）：行政监管机制 162

一 公益性社会组织行政监管的理由与目标 162

（一）公益性社会组织行政监管的理由 162

（二）公益性社会组织行政监管的目标 163

二 公益性社会组织行政监管的模式 166

（一）综合统一监管模式 166

（二）分业单独监管模式 168

三 公益性社会组织行政监管的内容 171

（一）公益性社会组织的准入监管 171

（二）公益性社会组织的日常监管 190

（三）公益性社会组织税收监管的特殊问题 218

（四）公益性社会组织变更与终止监管 226

四 公益性社会组织行政监管的实现方式 231

本章小结 234

第六章 公益性社会组织的外部约束（Ⅱ）：社会监督机制 236

一 公益性社会组织社会监督的基础分析 236

（一）“以权利制约权利”与公益性社会组织社会监督 236

（二）利益相关者理论与公益性社会组织监督 237

二 捐赠人对于公益性社会组织的监督 239

（一）哪些主体可以成为适格的捐赠人 239

（二）公益捐赠法律关系及其性质 239

（三）从契约法到社会法：捐赠人权利走向法定化 240

（四）捐赠人权利基本框架——捐赠人对公益性社会组织实施监督的基础 242

（五）捐赠人监督权利的救济 246

三 受益人对于公益性社会组织的监督 250

（一）《合同法》中受益人法律地位及其对合同当事人的制约 251

（二）《信托法》中受益人法律地位及其对受托人的监督 253

（三）公益性社会组织受益人监督权利的基础选择、构成与行使 255

四 行业组织和民间专门监督组织对公益性社会组织的监督 261

（一）国外有关行业组织和民间专门监督组织对公益性社会组织实施监督的考察 262

（二）中国有关行业组织对公益性社会组织实施监督的探索 268

五 公益性社会组织评估与社会监督 272

（一）公益性社会组织评估的模式考察 273

（二）公益性社会组织评估的对象 275

（三）公益性社会组织评估的内容 275

（四）评估结果的运用 277

本章小结 280

第七章 公益性社会组织约束机制实现的保障：信息披露制度 282

一 公益性社会组织信息披露的内涵、理论基础及其类型 282

（一）公益性社会组织信息披露的内涵 282

（二）公益性社会组织信息披露的理论基础 285

（三）公益性社会组织信息披露的基本类型 289

二 公益性社会组织强制性信息披露的基本内容 291

（一）国外公益性社会组织强制性信息披露内容的考察 291

（二）国外公益性社会组织强制性信息披露内容的基本特点 294

三 公益性社会组织强制性信息披露的基本途径和方式 296

（一）公益性社会组织强制性信息披露的基本途径 296

（二）公益性社会组织强制性信息披露的基本方式 299

四 公益性社会组织强制性信息披露的基本要求与法律责任 300

（一）公益性社会组织信息披露的基本要求 300

（二）公益性社会组织信息披露的法律责任 304

五 我国公益性社会组织信息披露制度审视与完善建议 308

（一）我国公益性社会组织信息披露制度审视 308

（二）完善我国公益性社会组织信息披露法律制度的建议 313

本章小结 318

参考文献 319

后记 335