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上 篇 交通行政法基础知识 3

第一章交通行政法概述 3

第一节 交通行政与交通行政法 3

一、交通与交通行政 3

二、交通行政法的概念及其调整对象 6

三、交通行政法的表现形式 9

四、交通行政法的地位和作用 10

第二节 交通行政法的基本原则 12

一、交通行政法治原则 12

二、交通行政适当原则 14

三、交通行政统一、协调原则 15

第三节 交通行政机关及其职责 16

一、交通行政机关的概念 16

二、交通行政机关的设置原则 18

三、交通行政机关的现行体制 18

四、交通行政机关的职责 21

第二章交通行政立法 27

第一节 交通行政立法概述 27

一、行政立法与交通行政立法 27

二、交通行政立法的必要性 29

三、交通行政立法的体制与权限 30

四、交通行政立法的原则 32

第二节 交通行政立法的预测与规划 34

一、交通行政立法预测 34

二、交通法规体系 36

三、交通行政立法规划 37

第三节 交通行政立法程序 39

一、交通行政立法程序的概念及其意义 39

二、编制立法规划与年度立法计划程序 40

三、交通行政法规的立法程序 40

四、交通部门规章的立法程序 43

五、交通地方规章的立法程序 44

第四节 交通行政立法技术 46

一、交通行政立法技术概述 46

二、交通行政立法的宏观技术 47

三、交通行政立法的微观技术 48

四、交通行政立法的系统化 49

第三章 交通行政执法 50

第一节 交通行政执法的概念、分类及其效力 50

一、交通行政执法的概念与特征 50

二、交通行政执法的分类 52

三、交通行政执法的生效条件和效力 54

第二节 交通行政检查和行政决定 56

一、交通行政检查的概念 56

二、交通行政检查的基本分类 57

三、交通行政决定的概念与特征 59

四、交通行政决定的形式 60

第三节交通行政处罚 63

一、交通行政处罚的概念和特征 63

二、交通行政处罚的原则 64

三、交通行政处罚主体的资格 65

四、交通行政处罚的形式和种类 67

五、交通行政处罚的程序 69

第四节 交通行政强制执行 71

一、交通行政强制执行的概念和特征 71

二、交通行政强制执行的分类和形式 73

三、交通行政强制执行的程序 75

第四章 交通行政复议 77

第一节 交通行政复议概述 77

一、交通行政复议的概念、特征 77

二、交通行政复议的受案范围 79

三、交通行政复议的法律适用 82

第二节 交通行政复议机构与管辖 86

一、交通行政复议机构的设置 86

二、交通行政复议机构的职责 88

三、交通行政复议的管辖及其意义 90

四、交通行政复议管辖的分类 91

第三节 交通行政复议程序 96

一、申请 96

二、受理 101

三、审理 103

四、决定 106

第五章 交通行政诉讼 110

第一节 交通行政诉讼概述 110

一、交通行政诉讼的概念与特征 110

二、提起交通行政诉讼的法律依据 112

三、交通行政诉讼法律制度的作用和意义 113

第二节 交通行政诉讼的司法审查 115

一、交通行政诉讼司法审查的对象 115

二、交通行政诉讼司法审查的范围 116

三、交通行政诉讼司法审查的内容 118

第三节 交通行政诉讼的原告和被告 122

一、交通行政诉讼的原告 122

二、交通行政诉讼的被告 124

三、交通行政诉讼原告和被告的法律地位 128

第四节 交通行政诉讼证据与举证责任 129

一、交通行政诉讼证据的概念、种类 129

二、交通行政诉讼的证据收集 132

三、交通行政诉讼中的举证责任 134

第五节 交通行政诉讼程序 135

一、起诉和受理 135

二、第一审程序 140

三、第二审程序 143

四、再审程序 144

五、执行程序 145

第六章 交通行政应诉代理 149

第一节 交通行政应诉与应诉代理 149

一、交通行政应诉概述 149

二、交通行政应诉代理的概念、特征 153

三、交通行政应诉代理的法律依据和效力 155

第二节 交通行政应诉代理权 156

一、交通行政应诉代理权的概念、特征 156

二、交通行政应诉代理权成立的事实 157

三、交通行政应诉代理权的变更 158

四、交通行政应诉代理权的终止 158

第三节 交通行政应诉代理人的主要工作和职责 159

一、出庭前的准备工作 159

二、出庭参加应诉的职责 162

三、交通行政案件判决后的几项工作 163

第七章 交通行政法律责任 166

第一节 交通行政法律责任概述 166

一、交通行政法律责任的概念、特征 166

二、交通行政法律责任的适用范围 167

三、交通行政法律责任的形式 170

第二节 交通行政法律责任的确认与追究 174

一、交通行政法律责任确认的含义及其依据 174

二、交通行政法律责任的追究 177

第三节交通行政侵权赔偿责任 181

一、交通行政侵权赔偿责任的概念与特点 181

二、交通行政侵权赔偿责任的构成要件 183

三、交通行政侵权赔偿责任适用中的几个问题 185

第八章 交通行政法律文书 189

第一节 交通行政执法文书 189

一、调查笔录 189

二、勘验笔录 190

三、现场笔录 190

四、鉴定结论 191

五、违章通知书 192

六、违章处罚申报书 193

七、违章处罚决定书 193

八、申请强制执行书 194

第二节 交通行政复议文书 204

一、复议申请书 204

二、复议申请登记表 205

三、复议案件立案报告 205

四、复议案件受理通知书 206

五、复议答辩书 206

六、复议案件不予受理裁决书 207

七、复议申请补正通知书 208

八、复议案件审理笔录 208

九、复议决定书 209

十、送达回证 210

十一、复议案件结案报告 211

第三节 交通行政诉讼文书 226

一、授权委托书 226

二、法定代表人身份证明书 227

三、起诉状 228

四、答辩状 229

五、上诉状 231

六、申诉状 233

七、代理词 234

下篇 交通部门行政执法 249

第九章 公路路政执法 249

第一节 公路路政执法概述 249

一、公路路政执法的概念和地位 249

二、公路路政执法的原则 250

三、公路路政执法的意义 251

四、公路路政执法的法律依据 252

第二节 公路路政执法的体制 254

一、公路路政执法的体制和主体 254

二、公路路政执法机关的职责 256

三、公路路政执法的手段 256

第三节 公路路政执法的具体内容和违反公路路政管理的法律责任 257

一、公路路政执法的具体内容 258

二、违反公路路政管理的法律责任 264

第四节 公路路政执法程序 267

一、现场行政处罚程序 267

二、办理公路路政执法行政处罚案件程序 268

第十章 公路运政执法 272

第一节公路运政执法概述 272

一、公路运政执法的概念和特征 272

二、公路运政执法的作用 273

三、公路运政执法的法律依据 274

四、公路运政执法机关及其职责 276

第二节公路运政处理决定 281

一、公路运政处理决定的概念 281

二、公路运政处理决定的形式 282

三、公路运政处理决定的内容 283

第三节 公路运政监督检查 287

一、公路运政监督检查的概念及其内容 287

二、公路运政监督检查的方法 291

三、监督检查过程中应注意的事项 292

第四节 公路运输违章处罚 293

一、违章处罚的概念和处罚原则 293

二、运管机关的处罚职权和管辖 295

三、违章行为的认定和处罚范围 297

四、违章处罚的形式和处罚的运用 304

五、处罚程序和申请强制执行 307

第十一章 公路规费征稽执法 309

第一节 公路规费征稽执法概述 309

一、公路规费征稽执法的概念 309

二、公路规费费种和征稽执法依据 309

三、公路规费征稽执法的特点 311

第二节公路规费征稽执法机构的体制和职权 314

一、公路规费征稽执法机构的体制 314

二、公路规费征稽执法机构的职权 315

第三节 公路规费征稽执法的主要内容 316

一、公路养路费征收管理的主要内容 316

二、车辆购置附加费征收办法的主要内容 317

三、交通重点建设基金征收的主要内容 318

第四节 公路规费征稽执法的手段和违反公路规费征稽规定的法律责任 320

一、公路规费征稽执法的手段 320

二、违反公路规费征稽规定的法律责任 323

第五节公路规费征稽执法程序 326

一、证据收集 326

二、违章通知 328

三、违章处罚 329

第十二章 航道行政执法 331

第一节航道行政执法概述 331

一、航道行政执法的概念和特征 331

二、航道行政执法的范畴 332

第二节 航道行政执法机构及其职责 332

一、航道等级及航道分类 332

二、航道的分级管理及分级管理机构 334

三、航道行政执法机构的主要职责 334

第三节 航道行政执法的依据及执法内容 336

一、航道行政执法的依据 336

二、航道行政执法的内容 337

第四节 航道行政处罚与诉讼 345

一、航道行政处罚的内容 345

二、航道行政处罚的程序 346

三、引起航道行政诉讼的原因 347

四、减少航道行政诉讼或败诉的主要措施 348

第十三章水路运政执法 350

第一节 水路运政执法概述 350

一、水路运政执法的概念、特征 350

二、水路运政执法的依据 351

三、水路运政执法机关与体制 353

四、水路运政执法机关的职责 354

五、港口管理体制 355

第二节 水路运政执法的主要内容 356

一、开业和停业管理 356

二、旅客、货物运输管理 363

三、运价、费收管理 364

四、运输票据管理 367

第三节 水路运政执法的手段 368

一、监督检查 368

二、行政处罚 370

三、申请强制执行 374

第四节 水路运输违章处罚的原则、权限和程序 375

一、违章处罚的原则 375

二、违章处罚的权限 376

三、违章处罚的程序 376

第十四章港务（港航）监督行政执法 379

第一节 港务（港航）监督行政执法概述 379

一、港务（港航）监督行政执法的概念和特征 379

二、港务（港航）监督机构的设置 380

三、港务（港航）监督机构的主要职责 381

四、港务（港航）监督行政执法的主要依据 385

第二节 港务（港航）监督行政执法的主要内容 386

一、海上交通安全管理的主要执法内容 386

二、内河交通安全管理的主要执法内容 387

三、对外国藉船舶管理的主要执法内容 388

第三节 港务（港航）监督机构的主管与管辖 389

一、港务（港航）监督机构的主管 389

二、港务（港航）监督的管辖 390

第四节 港务（港航）监督行政执法程序 394

一、船舶污染事故处罚程序 394

二、对国际航行船舶进出口检查的行政执法程序 396

三、船舶进出内河港口签证程序 397

四、水上交通事故调查处理程序 398

五、水上交通安全管理违章处罚程序 400

附录一 交通行政案例选编 403

附录二 交通行政法律、法规、规章目录 426

后记 438