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第一章 政策执行概述 1

第一节 政策执行的含义 2

一 政策执行概念的界定 2

二 政策执行的特点 7

三 政策执行的作用 10

四 政策执行的基本原则 13

第二节 政策执行的一般程序 16

一 政策执行的准备阶段 17

二 政策执行的实施阶段 19

三 政策执行的总结阶段 20

第三节 政策执行研究渊源及发展 22

一 政策执行研究的缘起 23

二 西方政策执行研究的发展阶段 25

三 中国政策执行研究 33

四 政策执行研究展望 35

小结 37

第二章 政策环境 38

第一节 政治环境 38

一 法律体系 39

二 选举制度 40

三 政党状况 41

四 政治理念 42

五 立法部门 43

六 行政部门 45

七 司法部门 45

八 国际形势 46

第二节 经济环境 47

一 人均GDP 48

二 财富的分配 49

三 产业结构 49

四 负债状况 50

五 世界景气 51

六 技术开发 52

第三节 社会、文化环境 53

一 人口变化 54

二 教育机关 55

三 言论机关 57

四 利益集团 58

五 儒教文化 59

六 历史传统 60

七 民族因素 61

第四节 自然环境 62

一 天气因素 62

二 自然地理 63

三 天然资源 64

小结 65

第三章 政策执行理论模型 66

第一节 结构模型 67

一 管理层次与执行效率 67

二 结构模型的应用 69

第二节 管理程序模型 72

一 管理程序模型的特征 72

二 管理程序模型的应用 75

第三节 行为模型 76

一 政策执行中的个人行为 76

二 政策执行中的群体行为 77

第四节 政治模型 79

一 政策执行的动态过程 79

二 麦克拉夫林互适模型 82

第五节 社会模型 83

一 史密斯政策执行模型 84

二 对“上有政策，下有对策”现象的思考 87

第六节 系统模型 88

一 夏坎斯基行政系统模型 89

二 霍恩-米特系统模型 91

第七节 折中模型 95

小结 98

第四章 政策解释 100

第一节 政策解释的必要性 101

一 政策解释概念的界定 101

二 政策解释的必要性 102

第二节 政策解释的主要依据 108

一 政策解释行为与结果 108

二 政策解释的主要依据 109

第三节 政策解释的内容及原则 118

一 政策解释的内容 118

二 政策解释的原则 121

小结 125

第五章 政策执行计划 126

第一节 计划概述 127

一 计划的概念 127

二 计划的特点 129

三 计划的类型与作用 131

第二节 计划制定的原则及程序和方法 133

一 计划制定的基本原则 133

二 计划制定的一般程序 135

三 计划制定的基本方法 139

第三节 战略性计划 142

一 战略性计划的概念 142

二 战略性计划的基本特征 144

三 SWOT分析法 148

小结 155

第六章 政策执行组织 156

第一节 静态组织 156

一 韦伯的“官僚制”理论 157

二 组织结构设计 158

三 影响管理幅度的因素 160

第二节 动态组织 165

一 特殊组织 165

二 分权化与再集权化 169

三 激励机制 171

第三节 政策执行组织的开发战略 175

一 执行组织开发的内容及原则 176

二 执行组织开发的战略 177

三 执行组织开发的发展趋势 180

小结 181

第七章 资源管理 183

第一节 人力资源管理 183

一 人力资源开发的含义 184

二 人力资源开发战略 186

三 人力资源利用 192

第二节 资金管理 194

一 品类预算制度 194

二 绩效预算制度 195

三 计划事业预算制度 196

四 零基预算制度 197

五 战略预算制度 198

第三节 物资管理 200

一 物资储备 200

二 物资保存 202

第四节 信息管理 204

一 信息的含义 204

二 政府信息管理 208

小结 210

第八章 政策控制与调整 211

第一节 政策控制 211

一 政策控制的含义 212

二 政策控制体系 215

三 政策控制过程 221

四 政策控制的基本原则 223

第二节 政策调整 225

一 政策调整的含义 225

二 政策与事业调整 226

三 业务调整 230

小结 232

第九章 危机管理 233

第一节 危机概念的阐释 233

第二节 政策执行与危机状况 235

一 危机类型与政策执行 235

二 危机管理四个阶段 238

第三节 各体系中的危机应对方案 240

一 政治体系中的危机应对方案 240

二 经济体系中的危机应对方案 244

三 社会和文化体系中的危机应对方案 246

第四节 危机管理的控制和调整 249

小结 251

第十章 公共关系管理 253

第一节 公共关系概述 253

一 公共关系的定义 253

二 公共关系产生的社会条件 255

三 公共关系的特征 257

第二节 公共关系的基本要素 260

一 公共关系的主体 261

二 公共关系的客体 264

三 传播媒介 268

第三节 公共关系的原则与职能 271

一 公共关系的原则 272

二 公共关系的职能和作用 273

三 公共关系的局限性 275

小结 276

第十一章 政策评价体系 278

第一节 政策评价的含义 279

一 政策评价的定义 279

二 政策评价的特点及原则 281

三 政策评价的意义 283

第二节 政策评价的类型与程序 284

一 政策评价的类型 284

二 政策评价的程序 287

第三节 政策评价主体与政策评价客体 290

一 政策评价主体 290

二 政策评价客体 293

小结 295

第十二章 政策评价标准与方法 297

第一节 政策过程评价标准 297

一 政策制定过程评价 298

二 政策执行过程评价 301

第二节 政策结果评价标准 305

一 政策产出评价 305

二 政策影响评价 310

第三节 政策评价方法 313

一 政策评价方法的类型 313

二 政策评价的局限性 316

小结 317

第十三章 政策失败因素 319

第一节 人为的因素 320

一 政策制定者因素 320

二 政策执行者因素 322

三 目标群体的因素 324

第二节 资源供给因素 325

一 时间的限制 325

二 信息失真和不足 326

三 人财物资源供给不足 327

四 技术的落后 328

第三节 程序因素 329

一 前提条件不符合实际 329

二 政策解释环节的薄弱 330

三 尚未适时调整事业 330

四 控制及危机管理的失败 331

五 不妥当的公共关系 331

第四节 环境及其他因素 332

一 环境因素 332

二 其他因素 334

小结 335

第十四章 政策变动 336

第一节 政策变动 336

一 政策变动的含义 336

二 政策变动的影响因素 338

三 政策变动的原则 340

第二节 政策终结 341

一 政策终结的含义 342

二 政策终结的特点与类型 344

三 政策终结的阻碍因素 345

第三节 政策继承 348

一 政策继承的含义 348

二 政策继承的类型 349

三 政策继承的合理应用 354

小结 355

主要参考文献 356