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第一章 信访和信访人 1

1．什么是信访？ 1

2．什么是信访人？什么人可以信访？ 1

3．我国信访有哪几种类型？ 2

4．信访可以采取什么形式？为了表达意愿的游行、示威、静坐属于信访吗？ 3

5．公民在信访中需要了解哪些法律法规？ 3

6．信访活动的基本原则是什么？ 4

7．除了信访，还可以通过哪些救济途径解决问题？ 6

8．信访人有哪些权利？ 7

9．信访人有哪些义务？ 7

10．在信访过程中，应避免出现哪些信访行为？ 8

11．依法信访应注意哪些问题？ 11

第二章 行政信访 13

（一）行政信访与信访机构 13

12．什么是行政信访？ 13

13．行政信访工作应坚持什么原则？ 14

14．信访工作由谁负责？ 15

15．什么是信访工作机构？信访工作机构如何设立？ 16

16．信访工作机构的职责是什么？ 17

17．什么是信访工作责任制？ 18

18．“将信访工作绩效纳入公务员考核体系”意味着什么？ 19

19．什么是违反信访工作纪律？信访工作的领导责任是指什么？ 19

20．在什么情形下，应当对直接责任者、主要领导者、负有重要领导责任者进行处分？ 20

21．什么是信访奖励制度？信访在什么情况下可以得到奖励？ 22

（二）信访途径与渠道 24

22．什么是信访渠道？畅通信访渠道有什么意义？ 24

23．信访渠道由哪些要件构成？ 24

24．信访渠道的主体具体包括哪些？ 25

25．如何畅通信访渠道？ 26

26．信访渠道如何公开？ 26

27．谁有义务公开信访渠道？应具体公开哪些信息？ 27

28．各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布哪些为信访人提供便利的相关事项？ 28

29．什么是行政机关负责人信访接待日制度？ 30

30．在信访接待日，信访接待工作具体是如何进行的？ 31

31．什么是行政机关负责人下访制度？ 31

32．什么是信访信息系统？为什么要建立信访信息系统？ 32

33．信访信息系统由谁建立？ 33

34．信访信息系统的作用是什么？ 34

35．信访人如何查询其所提出的投诉请求的办理情况？ 34

36．什么是“政府主导、社会参与”的信访工作机制？ 35

37．社会参与处理信访人的投诉请求的工作办法有哪些？ 36

38．社会参与处理信访人的投诉请求的原则是什么？ 37

（三）信访事项的提出与受理 37

39．信访事项具有哪些特点？ 37

40．信访人可以对什么单位或什么人提出信访事项？ 38

41．信访人可以就什么事提出信访事项？ 39

42．行政机关及其工作人员具有什么行为需要承担信访事项发生的责任？ 40

43．信访事项有哪些类别？ 41

44．对可以通过法定途径解决的投诉请求可以提出信访事项吗？ 41

45．哪些纠纷可以通过仲裁解决？ 42

46．在什么情况下可以提起行政复议？ 44

47．在什么情况下可以提起行政诉讼？ 46

48．非行政信访可以向行政信访工作机构提出吗？ 47

49．什么是走访？走访应遵守什么规定？ 47

50．重复信访会被如何处理？ 48

51．是不是上访次数越多、去的部门越多，信访事项就越容易得到重视和解决？ 48

52．匿名信访如何处理？ 49

53．逐级上访的程序是怎样的？ 49

54．对于提出信访事项有什么形式要求？ 50

55．5人以上要求解决同一问题而走访的，信访受理部门应当如何处理？ 51

56．不到有关机关设立或指定的接待场所走访，或者超过5人集体访、群体访的，会被如何处理？ 51

57．5人以上就同一问题采用书信、电子邮件、传真等形式提出信访事项的，需要推选代表吗？ 52

58．法律有关于“不得打击报复信访人”的明确规定吗？ 52

59．信访人提出信访事项应遵守什么实体要求？ 53

60．信访人捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人，会被如何处理？ 53

61．信访人在信访过程中不得有哪些行为？ 54

62．信访人在哪些情况下会被处罚？ 55

63．信访人在信访过程中实施了扰乱社会公共秩序和信访秩序的行为会被如何处理？ 56

（四）信访事项的处理 59

64．什么是信访事项登记制度？ 59

65．行政机关收到信访事项应登记哪些内容？ 60

66．县级以上人民政府信访工作机构对于登记的信访事项应当在几日内作出处理？有哪几种处理方式？ 60

67．信访工作机构未依法对收到的信访事项进行登记、转送、交办的，应如何处理？ 61

68．信访工作机构有告知信访事项是否被受理的义务吗？ 62

69．信访事项受理前，应当进行哪些初步审查？ 62

70．除信访工作机构以外的行政机关对于登记的信访事项应当作出怎样处理？ 63

71．除信访工作机构以外的行政机关，应当在几日内告知信访人是否受理信访事项？ 63

72．除信访工作机构以外的行政机关，在受理信访事项过程中应履行哪些义务？ 64

73．负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中，未按照法律规定登记、受理、告知的，应当如何处理？ 64

74．行政机关及其工作人员是否有义务对信访人的检举、揭发材料及有关情况进行保密？ 65

75．行政机关工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，应当如何处理？ 66

76．当对信访事项出现管辖权争议时，如何处理？ 66

77．应受理的行政机关分立、合并、撤销的，信访事项由谁受理？ 67

78．什么是重大信访事项应急报告制度？对于重大、紧急信访事项如何处理？ 67

79．公民、法人或者其他组织发现重大信访事项时，必须报告吗？ 68

80．行政机关及其工作人员对重大、紧急信访事项和信访信息未履行报告义务，会被如何处理？ 69

（五）信访事项的办理与监督 69

81．办理信访事项的基本要求有哪些？ 69

82．有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的信访事项，行政机关必须采纳吗？ 69

83．在处理信访事项时，哪些行政工作人员应当回避？ 70

84．行政机关办理信访事项，是否必须听取信访人陈述事实和理由？ 71

85．行政机关工作人员粗暴地处理信访事项会被处分吗？ 71

86．什么是信访调查？ 71

87．信访调查有哪些方式？ 72

88．信访调查应当按照什么程序进行？ 73

89．信访调查完毕后，对于投诉请求应如何作出处理？ 73

90．办理信访事项的期限是多久？ 74

91．通过信访渠道得到行政机关的答复意见，能否申请行政复议？ 75

92．信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，怎么进行复查？ 76

93．信访人对复查意见不服怎么办？ 76

94．信访人对复核意见仍然不服，再次提出投诉请求的，还会被受理吗？ 77

95．信访人对有关行政机关作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定不服而提起行政诉讼的，法院会受理吗？ 77

96．信访人对信访工作机构处理信访事项的行为或者不履行职责不服提起行政诉讼的，法院会受理吗？ 77

97．对信访事项有权处理的行政机关未按照法律法规规定办理信访事项，应如何处理？ 78

98．对信访问题的处理不满意，可以申请听证吗？ 78

99．什么是信访督办？信访督办的对象是谁？ 79

100．信访工作机构应当对哪些情形进行督办？ 79

101．信访工作机构除了督办还有哪些权利和职责？ 80

（六）特别规定 81

102．信访局一般有哪些部门？ 81

103．如何向国家信访局提出信访事项？ 82

104．公安机关具体负责信访工作的部门是哪个？其基本职责是什么？ 82

105．公安机关各部门承办信访事项的职权范围是什么？ 83

106．什么是卫生信访？卫生信访工作机构对信访资料应当保存多久？ 84

107．什么是环境信访？可以提出哪些环境信访事项？对于破坏环境的行为可以提起信访吗？ 84

108．财政部哪个机构具体负责信访工作？信访材料如何保存？ 85

109．农业部信访督查督办的重点是什么？ 86

110．人事部受理哪些信访事项？ 86

111．人事部对于信访人的来信如何办理？哪些信件须经负责人批示？ 87

112．建设部内谁具体负责信访工作？其如何接待集体来访？ 88

113．国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局接受信访事项的范围是什么？ 88

114．司法行政机关受理信访事项的范围是什么？ 89

第三章 人大信访 90

115．什么是人大信访？ 90

116．人大信访有什么特点？ 91

117．属于各级人民代表大会及其常务委员会职权范围的信访事项有哪些？ 91

118．人大信访和行政信访有何关系？ 93

第四章 党的信访 94

119．什么是党的信访？党的信访工作有何特殊性和重要性？ 94

120．党的信访的主要内容是什么？ 95

121．党内机构中，具体负责信访工作的是哪一个部门？ 96

122．纪律检查委员会受理检举、控告、申诉的范围是什么？ 97

123．各级党委、纪委应如何处理信访事项？ 98

124．检举、控告、申诉人有何权利？ 98

125．检举、控告、申诉人有什么义务？ 99

第五章 涉法涉诉信访 100

126．什么是涉法涉诉信访？ 100

127．在涉法涉诉信访中，上访人必须杜绝哪些不良思想与行为？ 100

128．对公检法司的领导接待群众来访有何要求？ 101

129．涉法涉诉信访的途径都有哪些？ 101

130．可以边打官司边上访吗？ 102

131．信访问题不经过地方分级办理，能直接到中央政法机关上访吗？ 102

132．中央政法机关主要受理哪些信访问题？ 103

133．到中央政法机关上访的案件，都向下交办吗？ 103

134．中央政法机关不交办的案件，全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局会交办吗？ 103

135．政法机关终结信访案件有什么规定？ 104

136．上访人反映政法机关不认真解决其诉求，应当如何处理？ 104

137．信访终结结论是否要做到公开透明？ 105

138．属于人民法院职权范围的信访事项有哪些？ 105

139．属于人民检察院职权范围内的信访事项有哪些？ 105

140．人民检察院内部由谁来具体负责信访工作？ 106

141．控告申诉检察部门在信访工作中的职责是什么？ 106

142．哪些信访事项应当向检察长报告？ 107

143．对人民检察院负责人接待来访有什么要求？ 108

144．人民检察院对收到的信访事项进行转送的有什么特殊规定？ 108

145．上级人民检察院可以向下级人民检察院交办哪些信访事项？ 109

附录 110

信访信息查询 110

公民信访流程图 129

信访条例（2005年1月10日） 130