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引言 1

第一章 党对高校的领导与高校党的领导制度和体制 4

一、党的领导的实质与领导体制 4

1.党的领导的实质和根本任务 4

2.党的领导的实现方式与领导体制 7

二、高校党的领导的原则、职责及其特点 8

1.党对高校领导的基本原则和主要任务 8

2.高校党的领导的主要职责 10

3.高校党的领导的基本特点 12

三、党对高校领导的制度体系 14

1.民主集中制是根本组织制度和领导制度 14

2.党在高校的代表会议制度 17

3.集体领导和个人分工相结合的工作制度 18

4.党在高校的监督制度 20

第二章 高校党的领导体制的历史演变 22

一、高校党的领导体制的初步探索 22

1.1949年至1956年：实行校长负责制为主的阶段 23

2.1956年至1961年：实行党委领导下的校务委员会负责制为主的阶段 27

3.1961年至1966年：实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制为主的阶段 31

二、高校党的领导体制的曲折发展 36

1.1966年至1968年：党在高校的领导体制遭到全面破坏 36

2.1968年至1978年：实行党的一元化领导体制阶段 39

三、高校党的领导体制的恢复与调整 43

1.1978年至1985年：实行党委领导下的校长分工负责制为主的阶段 43

2.1985年至1989年：校长负责制试行阶段 48

四、高校党的领导体制的新发展 54

1.1989年至1998年：实行党委领导下的校长负责制为主的阶段 54

2.1998年以来加强和完善党委领导下的校长负责制的全面实施阶段 60

第三章20多年来高校党的领导体制的探索实践 65

一、20年来高校党的领导体制的实践发展 65

1.党的十三届四中全会后党对高校领导的进一步增强 66

2.历次高校党建会对党的领导体制理论的丰富和发展 67

3.党的十六大以来高校领导体制的改革和创新 72

二、党在高校的领导体制的基本形式 75

1.党委领导下的校长负责制 75

2.院（系）单位的党政联席会议制度 77

三、高校党的组织体系架构及其职责 79

1.高校党员代表大会、党委（常委）会议 79

2.高校党的纪律检查委员会 81

3.党委职能部门 82

4.高校党的组织体系的延伸 84

四、高校党的领导体制建设的新境遇和新要求 86

1.新形势下党对高校领导的基本原则和主要任务 86

2.历史新起点上推动高教事业科学发展的客观要求 88

3.新形势下高校坚持社会主义办学方向的本质要求 89

第四章 坚持和完善高校党委领导制度 91

一、明确落实党委的领导职责 91

1.把握高等学校办学方向 91

2.讨论决定学校重大事项 92

3.领导思想政治工作和群团组织 93

4.坚持党管干部 94

5.坚持党要管党 95

6.履行党管人才 96

二、健全党的民主集中制 97

1.高校党委发挥领导核心作用的根本保证 97

2.高校最根本的组织和决策制度 99

3.坚持集体领导制度 100

三、完善高校党员代表大会制度 102

1.党在高校的最高领导机关 102

2.推进高校民主办学的重要保障 103

3.建立党员代表大会代表常任制 104

四、健全党委会议制度 106

1.实现党对高校领导的重要制度保证 106

2.加强高校党委领导的相关会议制度 107

五、健全高校党的纪律检查制度 110

1.落实党对高校领导的纪律保证 110

2.保持和发展高校党的先进性建设的基石 112

3.深入推进高校反腐倡廉建设 112

第五章 健全完善高校党的决策体制机制 114

一、建立健全党委（常委）会议议事规则 114

1.推进党委决策民主化科学化的根本保证 114

2.确立党委（常委）会议议事的原则和范围 116

3.健全会议程序和监督机制 118

二、建立重大问题和重要事项的决策程序和决策制度 120

1.规范重大问题和重要事项的决策程序 120

2.建立健全重大问题重要事项决策咨询制度 122

3.健全决策失误纠错改正机制和责任追究制 125

三、建立健全党政班子沟通协调机制 127

1.以高效顺畅的党政沟通机制提高决策质量 127

2.建立健全党委书记与校长之间沟通机制 128

第六章 党对高校统战工作、人才工作和群众工作的领导体制建设 131

一、高校党的统战工作领导体制建设 131

1.高校统战工作面临的新特点和新情况 132

2.构建统一高效的统战工作领导体制与工作机制 135

3.加强高校党组织与基层民主党派、党外人士合作共事 136

二、高校党管人才体制建设 141

1.完善党管人才工作格局 141

2.做好人才工作战略布局 143

3.解决制约人才队伍建设中的关键问题 144

三、高校党对群众工作的领导体制建设 147

1.高校的群众组织 148

2.党对群众组织的领导的创新 150

3.充分发挥群众组织的作用 151

第七章 高校院（系）领导体制建设 153

一、高校院（系）领导体制 153

1.院（系）领导体制的历史演变 153

2.院（系）领导体制的特征 157

二、加强院（系）领导体制建设 158

1.加强院（系）党政联席会议制度建设 158

2.推进教授治学与民主管理的制度化建设 160

3.加强院（系）党政领导班子建设 161

三、有序扩大院（系）办学自主权 163

1.扩大院（系）办学自主权的必要性 163

2.扩大院（系）办学自主权的原则框架 164

3.健全院（系）办学的监督机制 166

四、发挥院（系）基层党组织的作用 168

1.形成健全严密的组织架构 168

2.丰富基层党组织活动内涵与方式 169

3.构建高校党员保持先进性的长效机制 171

第八章 高校党委领导大学生思想政治教育体制建设 174

一、高校党委领导大学生思想政治教育体制的历史演进 174

1.大学生思想政治教育体制的创建与初步探索 174

2.大学生思想政治教育体制的破坏 177

3.大学生思想政治教育体制的恢复与调整 178

4.大学生思想政治教育体制的新发展 179

二、高校党委领导大学生思想政治教育体制的主要内容 182

1.大学生思想政治教育的领导体制和组织体系 182

2.大学生党建工作的制度体系 183

3.大学生思想政治理论课教育体制 184

4.维护高校稳定工作体系 185

5.大学生思想政治教育的力量整合体系 185

三、高校党委领导大学生思想政治教育体制的创新发展 187

1.高校党委领导大学生思想政治教育体制创新的现实要求 187

2.高校党委领导大学生思想政治教育体制创新的基本思路 189

3.高校党委领导大学生思想政治教育体制创新的实践探索 193

第九章 中国特色现代大学制度条件下党的领导体制的改革与创新 201

一、中国特色现代大学制度的时代特征和内在规定性 201

1.中国特色现代大学制度的政策涵义 202

2.中国特色现代大学制度的时代特征 203

3.中国特色现代大学制度的内在规定性 206

二、理顺党委领导、校长负责和教授治学的三者关系 206

1.党委领导是中国高等教育制度的最显著特点 207

2.校长负责是落实党委领导的关键 208

3.准确把握党委领导与校长负责的关系 209

4.落实教授治学是改革大学管理体制的根本 211

三、在尊重学术自由中探索高校治理结构的优化之道 214

1.尊重学术自由，克服大学行政化倾向 214

2.着眼于解决学术与行政的矛盾探索高校治理结构的优化之道 216

四、在新的历史起点上改革创新党的高校领导体制 219

1.认真总结党探索中国特色高校领导体制的历史经验 220

2.新的历史条件下加强和改进高校党的领导体制建设的重要性 224

3.新的历史起点上改革创新高校党的领导体制的实现途径 227

参考文献 234

后记 237