政府间横向协调机制研究 跨省流域治理的公共管理视界PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 研究的缘起 1

一 研究背景 1

二 问题的由来 3

三 研究意义 6

第二节 主要概念的界定 7

一 流域 7

二 流域政府间横向协调 9

三 流域政府间横向协调机制 11

第三节 国内外相关研究述评 12

一 国外相关研究 12

二 国内相关研究 14

三 总体评价 17

参考文献 18

第二章 流域政府间横向协调机制：必要性、可行性及其类型 21

第一节 流域政府间横向协调机制的必要性 21

一 外部性界说 21

二 流域水资源配置使用之负外部性：主要表现与经济学诠释 23

三 流域水资源配置使用之负外部性现实症结：地方保护主义 25

四 案例：跨界污染遭遇执法“壁垒” 28

五 求解流域水资源配置使用之负外部性：建构流域政府间横向协调机制 30

第二节 流域政府间横向协调机制的可行性 34

一 “一报还一报”策略与制度主义的援证 36

二 流域居民退出选择与呼吁的力量 38

三 流域公共利益观念的凸显与官员理性自觉 41

第三节 流域政府间横向协调机制的类型 43

一 新制度经济学对制度的界分 43

二 流域政府间横向协调机制：类型及选择 48

三 案例：江浙十年污水宿怨显露转机 53

本章小结 55

参考文献 56

第三章 流域政府间横向协调机制之一：科层型协调机制 60

第一节 流域管理机构 60

一 流域管理机构常见模式 61

二 流域管理机构的考量因素及理性选择 63

第二节 流域法治 65

一 超越运动式治理：流域法治的缘起 66

二 流域法治的路径选择 68

三 案例：《太湖管理条例》立法引发热议 70

第三节 一体化流域行政区划 74

一 传统行政区划及行政区行政 74

二 行政区经济与流域水资源配置使用之负外部性的孳生 75

三 一体化流域行政区划：“大流域政府”的设想 76

第四节 绿色GDP政府绩效考核制度 77

一 单纯GDP政府绩效考核制度的形成 78

二 实施绿色GDP政府绩效考核制度 79

第五节 执政党资源整合 82

一 执政党思想资源整合 82

二 执政党组织资源整合 85

第六节 科层型协调机制治理绩效 87

一 科层型协调机制的意义 87

二 科层型协调机制的局限性 91

本章小结 96

参考文献 97

第四章 流域政府间横向协调机制之二：市场型协调机制 102

第一节 流域水权交易 103

一 国外水权制度演进与可交易水权原则的形成 104

二 水权交易：过程及效应 105

第二节 流域政府间生态补偿 107

一 流域政府间生态补偿的意义 107

二 流域政府间生态补偿原则、方式与标准 108

三 流域政府间生态补偿的市场内核 109

四 案例：河北三县为北京蓄水10万亩高产水稻田改种玉米 111

第三节 排污收费及排污权交易 118

一 两种负外部性矫正策略 118

二 排污收费与排污权交易：操作及优点 119

三 排污收费与排污权交易：市场特征及适用情形 120

第四节 污水处理设施民营化 121

一 民营化战略的由来及实质 121

二 污水处理设施民营化形式与效果 123

三 流域水资源配置使用之负外部性合作治理效应 124

第五节 市场型协调机制治理绩效 126

一 市场型协调机制的意义 126

二 市场型协调机制的局限性与政府力量的介入 130

本章小结 135

参考文献 135

第五章 流域政府间横向协调机制之三：府际治理协调机制 139

第一节 流域“公共能量场” 139

一 官僚制“沟通失灵”与集体行动非理性 140

二 公共行政实现有效沟通的努力 141

三 流域“公共能量场”：后现代公共行政的启示 143

四 案例：首届长江论坛召开，发布《保护与发展——长江宣言》 145

第二节 流域政府间电子治理 148

一 电子治理：流域政府间横向协调的技术路径 148

二 公众参与下的流域政府间电子治理 151

第三节 流域政府间联盟 154

一 政府间联盟：历史维度的理解 154

二 流域政府间联盟：协作的力量 157

第四节 流域规划 159

一 流域规划的理念变迁及意义 160

二 流域规划制定：方式的检视 161

三 协商、参与：府际治理的引入 163

四 流域规划的实施保障 164

五 案例：松花江、辽河流域综合规划修编工作协调会议第三次会议召开 165

第五节 府际治理协调机制治理绩效 167

一 府际治理机制的意义 167

二 府际治理机制的固限 172

本章小结 176

参考文献 177

第六章 国外流域政府间横向协调机制比较研究——以美、法、澳等国为个案 182

第一节 美国流域政府间横向协调机制 182

一 科罗拉多流域政府间横向协调机制 183

二 田纳西流域政府间横向协调机制 187

第二节 法国流域政府间横向协调机制 190

一 居于主导的科层型协调机制 191

二 府际治理协调机制的运用 192

三 市场型协调机制的显现 193

第三节 澳大利亚流域政府间横向协调机制 194

一 流域概况及府际治理主导机制的缘起 194

二 协议的变迁：趋于完善的流域政府间联盟 195

三 组织机构：为流域“公共能量场”寻求依托 196

四 科层型机制、市场型机制：府际治理机制的补充 198

第四节 三国流域政府间横向协调机制比较分析 199

一 多样性特征及其制度视界的诠释 199

二 与多样性并行不悖的趋同性 202

本章小结 204

参考文献 205

第七章 中国流域政府间横向协调机制实证研究——以淮河1994一2004年治污为例 207

第一节 淮河流域概况及问题的缘起 207

一 淮河流域概况 207

二 问题的缘起 208

第二节 多重困境下的科层型协调机制 211

一 科层型协调机制主导地位的确立 211

二 乏权无术的流域管理机构 212

三 被贬抑的流域法治 214

四 GDP崇拜：落后的政府绩效考核制度 216

第三节 亟待完善的市场型协调机制与府际治理协调机制 219

一 污水处理民营化：被忽视的市场型协调机制 219

二 府际治理协调机制：一个盲点 223

第四节 进一步的结论与建议 225

一 完善科层型协调机制 226

二 完善市场型协调机制 227

三 完善府际治理协调机制 228

参考文献 229

第八章 结语 231

参考文献 237

后记 238