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综合篇 3

中国公共服务监管体制改革 总报告 3

1．公共服务监管改革的基本背景与现实需求 3

1.1 公共服务监管的基本理论框架 3

1.2 新阶段的基本公共服务体系建设 9

1.3 公共服务体制建设中的公共服务监管需求 18

2．公共服务监管的现状、问题与根源 31

2.1 公共服务监管的现状 32

2.2 公共服务监管存在的问题 41

2.3 公共服务监管问题的制度根源 46

3．公共服务监管的国际比较及启示 49

3.1 公共服务市场化与监管的兴起 49

3.2 OECD国家公共服务监管体制 54

3.3 新兴市场国家公共服务监管体制 61

3.4 转轨国家公共服务监管体制 64

3.5 各类公共服务监管模式对中国的启示 66

4．中国公共服务监管的改革思路 67

4.1 改革的总体思路 68

4.2 改革的基本原则 69

4.3 改革的基本要素 70

4.4 改革的具体措施 75

5．公共服务监管的基础制度建设 81

5.1 规范和强化政府公共服务责任 81

5.2 加快公共财政体制改革 85

5.3 构建多元化的公共服务供给机制 87

5.4 建立城乡统一的公共服务体制 91

专题篇 99

分报告一：城市公用事业监管体制改革 99

导言 99

1．中国城市公用事业监管改革的背景和现实意义 100

1.1 我国城市公用事业监管体制改革的背景 100

1.2 城市公用事业监管体制改革的重要性及紧迫性 105

2．中国城市公用事业监管体制的转型与发展 107

2.1 城市公用事业监管体制改革的演进过程 108

2.2 城市公用事业监管体制面临的主要问题 113

3．城市公用事业监管的国际借鉴 116

3.1 英国水务行业垂直监管体系 116

3.2 法国水务行业协调监管体系 118

3.3 美国公用事业分散监管体系 120

3.4 德国公用事业混合监管体系 121

3.5 新加坡公用事业法定机构监管体系 122

3.6 各国公用事业监管模式比较 123

3.7 国际经验对中国公用事业监管体制建设的启示 124

4．深化中国城市公用事业监管改革的思路 125

4.1 我国公用事业监管模式选择 125

4.2 城市公用事业监管重点 131

4.3 投资引导和监管策略 136

4.4 城市公用事业监管体系建设 138

附：国家建设部《关于加强城市公用事业监管的意见》 142

参考文献 145

分报告二：医药卫生监管体制改革 148

导言 148

1．中国医药卫生监管体制总体情况 150

1.1 中国医药卫生事业监管体系的基本情况 150

1.2 中国公共卫生监管体制的现状 155

1.3 中国医疗服务监管体制的现状 161

1.4 中国药品监管体制的现状 168

1.5 中国社会医疗保险的监督管理体制现状 175

2．中国医药卫生监管体制改革成就与存在的问题 182

2.1 中国医药卫生事业监管制度的总体成就与问题 182

2.2 中国公共卫生监督体制的成就与问题 186

2.3 中国医疗监督体制的成绩和问题 188

2.4 药品监管体系的成就与存在的问题 190

2.5 城镇职工基本医疗保险监管制度的成就与问题 193

3．医药卫生体制的国际比较 194

3.1 公共卫生监管体制的国际比较 194

3.2 医疗服务监管体制的国际比较 195

3.3 食品药品监管体制的中美比较分析 197

4．医药卫生监管体制改革的基本思路 199

4.1 完善中国医药卫生事业监管体制的总体建议 199

4.2 完善公共卫生监管制度的难点和重点 201

4.3 医疗服务监管体制改革的难点和重点 202

4.4 药品监管体制完善与改革的难点与重点 202

4.5 医疗保险监管体制改革的难点和重点 203

参考文献 204

分报告三：电力行业监管体制改革 206

1．我国电力行业发展历程及成就 206

1.1 电力基本建设持续加快 206

1.2 电力供需形势逐步好转 212

1.3 电力安全生产和可靠性进一步加强 216

1.4 电价管理逐步规范 219

1.5 电力环境保护和资源节约明显加强 223

1.6 电力科技实现新跨越 226

1.7 电力企业生产经营得到好转 228

2．电力行业特征、改革历程与面临的问题 230

2.1 电力行业的特征与政府电力管理职能 230

2.2 电力改革稳步推进 236

2.3 我国现行电力管理体制及其存在的主要问题 239

3．国外政府电力管理体制 247

3.1 美国电力管理体制 248

3.2 英国电力管理体制 250

3.3 日本电力管理体制 252

4．电力管理体制的政策建议 254

4.1 总体思路 254

4.2 基本原则 255

4.3 具体设想 255

参考文献 262