西方行政学理论概要PDF电子书下载

导言 西方行政学的产生与发展 1

第1篇 初创过程中的西方行政学理论 7

第1章 威尔逊的行政学理论 7

1.1威尔逊行政学理论的思想渊源与产生背景 7

1.2威尔逊行政学理论的主要内容 9

1.3简评 15

第2章 古德诺的政治——行政二分法 17

2.1对政治——行政二分法的进一步阐释 17

2.2政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础 18

2.3行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径 20

2.4美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节 21

2.5美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革 22

2.6简评 23

第3章 韦伯的“官僚制”理论 25

3.1权威结构理论与组织类型分析 25

3.2官僚制及其特征 28

3.3官僚制的优点与缺点 30

3.4简评 31

第4章 泰勒的科学管理理论 33

4.1科学管理的中心问题是提高劳动生产率 33

4.2提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人” 34

4.3实行标准化原理 35

4.4实行刺激性工资报酬制度 36

4.5工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 36

4.6把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法 37

4.7实行职能工长制 38

4.8在组织机构的管理控制上实行例外原则 38

4.9简评 39

第5章 法约尔的一般管理理论 41

5.1管理的定义 41

5.2管理的14条原则 44

5.3进行管理教育和建立管理理论的必要性 47

5.4简评 48

第6章 怀特的系统化行政学理论框架 51

6.1行政学的研究对象和范围 51

6.2行政环境思想 52

6.3行政组织思想 53

6.4行政协调思想 55

6.5人事行政思想 56

6.6行政伦理思想 58

6.7行政法规思想 59

6.8行政监督思想 60

6.9简评 62

第2篇 演进过程中的西方行政学理论 67

第7章 古利克的一体化行政管理思想 67

7.1政府在社会中的作用 67

7.2行政在政府中的角色 69

7.3科学与行政 70

7.4行政组织理论 71

7.5从理论原则到实际应用 73

7.6简评 75

第8章 厄威克的系统化行政管理原则 78

8.1对前人管理理论的归纳和总结 78

8.2行政管理普遍原则的系统化概括 80

8.3简评 81

第9章 福莱特的动态行政管理理论 83

9.1“群体原则”与建设性冲突 83

9.2权力、权威、控制与协调 85

9.3行政领导思想 87

9.4简评 89

第10章 巴纳德的系统行政组织理论 91

10.1组织的本质 91

10.2组织三要素 92

10.3非正式组织 94

10.4组织平衡论 96

10.5权威接受论 97

10.6组织决策论 98

10.7管理人员职能说 99

10.8简评 101

第11章 西蒙的行为主义行政学理论 103

11.1“行政谚语”——对传统行政学理论的批判 103

11.2行政学研究方法论 104

11.3行政决策理论 108

11.4行政组织论 114

11.5简评 118

第12章 林德布洛姆的渐进决策理论 120

12.1林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程 120

12.2林德布洛姆渐进决策理论的基本内容 123

12.3简评 125

第13章 维尔达夫斯基的公共预算理论 127

13.1维尔达夫斯基公共预算理论的缘起 127

13.2预算及其政治本质 129

13.3预算的策略 131

13.4公共预算体制的改革 134

13.5简评 137

第14章 帕金森的帕金森定律 139

14.1帕金森定律释义 139

14.2帕金森定律的第一法则 140

14.3帕金森定律的第二法则 141

14.4简评 144

第15章 麦格雷戈的人事管理理论 145

15.1麦格雷戈人事管理理论的思想基础——需要层次说 145

15.2对传统X理论的反思与批判 146

15.3 Y理论的基本观点 148

15.4简评 149

第16章 沃尔多的综合折中行政观 151

16.1对传统行政学的评论 151

16.2论当代行政学 154

16.3沃尔多的公共行政观 156

16.4简评 160

第3篇 深化过程中的西方行政学理论 165

第17章 里格斯的行政生态学理论 165

17.1里格斯行政生态学理论的产生背景 165

17.2里格斯提出的三大行政模式分类 167

17.3对五种主要行政生态要素的分析 168

17.4过渡社会公共行政的特点 174

17.5简评 176

第18章 黑迪的比较行政学理论 177

18.1公共行政及其比较研究的重要性 177

18.2比较公共行政研究的历史发展 179

18.3比较行政学研究的核心问题 180

18.4简评 188

第19章 彼得的彼得原理 190

19.1彼得原理的基本要点 190

19.2德莱尼对彼得原理的进一步阐释 192

19.3简评 194

第20章 德罗尔的政策科学理论 196

20.1政策科学及其本质特征 196

20.2政策科学方法论 198

20.3逆境中的政策制定 199

20.4宏观政策分析理论 204

20.5简评 209

第21章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”理论 211

21.1新公共行政学的产生背景与基本含义 211

21.2新公共行政学对传统行政学“效率至上”观的反思和批判 212

21.3新公共行政学对社会公平价值观的提倡 214

21.4新公共行政学对传统政治——行政二分法的突破 216

21.5新公共行政学的动态、开放组织观 218

21.6简评 219

第22章 德鲁克的目标管理理论 221

22.1目标管理理论的基本内容 221

22.2目标管理理论在公共行政中的应用——公共服务机构管理理论 224

22.3简评 225

第23章 奎德的政策分析理论 227

23.1政策分析及其必要性 227

23.2政策分析的要素 229

23.3政策分析的过程 231

23.4政策分析与政治因素 233

23.5简评 235

第24章 布坎南公共选择理论的“政府失败说” 237

24.1公共选择理论的基本假设 237

24.2政府的失败及其根源 238

24.3补救“政府失败”的政策建议 240

24.4简评 241

第4篇 拓展过程中的西方行政学理论 245

第25章 法默尔的后现代公共行政理论 245

25.1对公共行政理论概念的后现代诠释 245

25.2对现代公共行政理论的反思与批判 247

25.3对后现代公共行政理论的探寻 250

25.4简评 253

第26章 库珀的行政伦理理论 256

26.1行政伦理及其重要性 256

26.2行政伦理的概念基础——公民权理念 259

26.3行政伦理的核心问题——行政责任 261

26.4行政伦理行为的实现途径 264

26.5简评 269

第27章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论 272

27.1绩效、绩效管理与政府绩效改进 272

27.2正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素 274

27.3建立基于公民参与的政府绩效评估系统 276

27.4开展基于回应性的政府全面质量管理 280

27.5建设基于竞争的合作伙伴关系 284

27.6实现政府绩效与公众信任之间的良性互动 286

27.7简评 286

第28章 奥斯本的企业家政府理论 288

28.1企业家政府理论产生的背景 288

28.2企业家政府的本质含义 291

28.3企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则 293

28.4简评 299

第29章 登哈特的新公共服务理论 303

29.1新公共服务理论的产生背景 303

29.2新公共服务理论的思想来源和概念基础 305

29.3新公共服务理论的基本内涵 313

29.4简评 315

第30章 罗森布鲁姆的多元公共行政观 318

30.1公共行政概念再认识 318

30.2管理视角的公共行政观 321

30.3政治视角的公共行政观 326

30.4法律视角的公共行政观 328

30.5简评 331

结语 走向公共管理语境的公共治理理论 333

主要参考文献 337

后记 344