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第1章 导论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究的理论意义和实践价值 4

1.3 国内外研究现状 5

1.3.1 国外研究进展 5

1.3.2 国内研究现状 10

1.3.3 国内外研究的不足以及未来的发展趋势 16

1.4 研究内容、研究方法及创新点 16

1.4.1 研究内容 16

1.4.2 研究方法 18

1.4.3 创新点 19

第2章 理论基础 21

2.1 区域的概念 21

2.2 区域经济发展中的政治协调与公共管理释义 24

2.2.1 政治协调的概念及内涵 24

2.2.2 政治协调的作用 25

2.3 区域经济发展中的公共管理释义 27

2.3.1 区域公共管理的概念解析 27

2.3.2 区域公共管理的内涵 27

2.4 治理的概念界定 29

2.5 地方治理释义 32

2.6 不同视域对善治的理解 35

2.7 区域经济发展中政治协调与公共管理的途径 39

2.7.1 政府管理的途径 40

2.7.2 市场机制的途径 40

2.7.3 公民社会的途径 41

2.7.4 网络治理的途径 42

第3章 区域经济发展中政治协调与公共管理的主体 44

3.1 多元主体的分类 45

3.2 国际层面的政治协调和区域公共管理主体 46

3.2.1 民族国家 46

3.2.2 国际组织 47

3.2.3 民间组织 49

3.2.4 公民社会 49

3.3 国内层面的政治协调与公共管理主体 51

3.3.1 中国共产党与参政党 51

3.3.2 中央政府 52

3.3.3 地方政府 53

3.3.4 非营利组织 54

3.3.5 企业 55

3.3.6 公民 57

3.3.7 利益集团 58

3.3.8 智囊团 59

3.3.9 大众传播媒介 60

3.4 多元主体参与政治协调与公共管理的权威性及其差异 61

3.4.1 权威的概念 61

3.4.2 政治协调与公共管理主体的权威性及差异 62

3.4.3 多元主体面临的困境 65

3.5 多元主体参与政治协调和公共管理的机制与途径 68

第4章 区域经济发展中政治协调与公共管理的动因 70

4.1 经济全球化和区域一体化的影响是外在动因 71

4.1.1 经济全球化的性质与特征 71

4.1.2 全球化和区域化的发展产生了大量的区域公共问题 72

4.1.3 全球化对区域的政治协调与公共管理提出了新的任务 73

4.2 政府改革是内在动因 74

4.2.1 分权化改革的要求 74

4.2.2 中央与地方政府分权 75

4.2.3 地方政府间关系的调整 76

4.3 第三部门为政治协调和公共管理开辟了新领域 78

4.3.1 第三部门的兴起 78

4.3.2 第三部门参与政治协调和公共管理的必然性 79

4.4 公民社会的推动作用 80

4.4.1 公民社会的兴起 80

4.4.2 中国公民社会的现状 81

4.5 新公共管理与新公共服务理念的影响 82

4.5.1 新公共管理的内涵 82

4.5.2 新公共管理运动与新服务理念的影响 83

4.6 区域经济发展需要合作网络治理 84

4.6.1 市场失灵和政府失灵并存 84

4.6.2 “三化进程”的加快催生了诸多区域性公共问题 85

4.7 现代网络技术与区域公共管理 87

第5章 多元主体参与区域政治协调和公共管理的实证分析 89

5.1 辽宁省各市（县）区域经济发展的差异分析 90

5.1.1 各市（县）区域经济发展综合评价指标体系与评价方案 90

5.1.2 多层次、多目标模糊综合评价模型及计算结果 97

5.1.3 辽宁省各市（县）综合评价结果分析 101

5.1.4 辽宁省区域经济发展差异的影响因素 104

5.2 辽宁沿海经济带与沈阳经济区战略概述 108

5.2.1 “五点一线”战略的形成背景 108

5.2.2 “五点一线”战略的内涵 108

5.2.3 辽宁沿海经济带 110

5.2.4 沈阳经济区 110

5.3 多元主体参与政治协调与公共管理的实践 111

5.3.1 政府之间、政府与企业间的合作 111

5.3.2 政府部门间政治协调与公共管理存在的问题 115

5.4 区域经济发展中非政府组织参与政治协调和公共管理的实践 117

5.4.1 公民参与的政治协调和公共管理 118

5.4.2 社区参与的政治协调和公共管理 120

第6章 国内外政治协调与公共管理的实践及启示 125

6.1 欧盟区域经济一体化的实践与启示 126

6.1.1 欧盟区域经济一体化的背景 126

6.1.2 欧盟的成立及其发展历程 126

6.1.3 欧盟的组织机构 129

6.1.4 欧盟一体化实践中的举措 130

6.1.5 欧盟区域经济一体化的启示 132

6.2 美国大都市区治理的实践与启示 134

6.2.1 美国大都市区治理的背景 134

6.2.2 美国大都市区治理的实践与启示 135

6.3 英国政府民间协议的实践与启示 139

6.3.1 政府民间协议产生的背景 139

6.3.2 政府民间协议的实践 140

6.3.3 政府民间协议的经验与启示 140

6.4 加拿大环境治理中协调机制的实践与启示 142

6.4.1 加拿大多元主体参与环境治理的协调机制 142

6.4.2 加拿大多元主体参与环境治理协调机制的经验与启示 143

6.5 厦门PX项目的启示 144

6.5.1 厦门PX项目的始末 144

6.5.2 PX项目中多元主体参与协调和公共管理的启示 147

第7章 区域经济发展中政治协调与公共管理的战略取向 150

7.1 从公共管理到治理 150

7.2 政府的变革 152

7.2.1 政府职能的转变 152

7.2.2 重新审视政府间的关系 152

7.2.3 建立政府与私人部门的合作伙伴关系 153

7.2.4 实现网络治理的保障：体制机制创新 154

7.3 网络化治理中重视公民社会的参与 155

7.3.1 公民参与的主要形式 155

7.3.2 培育和发展公民社会组织，优化社会治理资源 157

7.3.3 构建公民参与区域政治协调和公共管理的平台 157

7.4 构建多元主体参与政治协调和公共管理的渠道 158

7.4.1 宏观层面：建立由省政府牵头的互动发展协调委员会 159

7.4.2 中观层面：建立各经济板块之间的政府合作 159

7.4.3 微观层面：建立多元主体参与的机制 160

7.5 低碳经济和循环经济管理中的多元主体参与 161

7.5.1 公民参与机制的建立和加强 161

7.5.2 建立和完善政府的绿色采购政策 163

7.5.3 建立能源绿色消费体系 164

7.6 网络化治理模式面临的困境 165

7.6.1 目标一致的困境 165

7.6.2 变形的监督管理 166

7.6.3 沟通灾难 166

7.6.4 分割式协调 166

7.6.5 数据不足和劣质标杆 167

7.6.6 关系的稳定性 167

参考文献 170