论中国的“大政府”与“强政府”PDF电子书下载

专论之一 改革开放必须由政府主导，创新构想，有序推进——2001～2010年经济体制改革必须从大经济、大文化、大市场的要求进行创新构想 1

一 政务公开，依法治政——论行政体制创新 1

二 建立四种新机制——论计划体制创新 3

三 加大宏观调控力度——论财政体制创新 4

四 有效控制经济波动——论金融体制创新 5

五 完善市场经济体制的重要指标——论投融资体制创新 7

六 抓中心环节，活经济整体——论企业体制创新 8

七 合并内外贸，发展新业态——论内外贸易体制创新 9

八 让农业高效，使农民增收——论农村经济体制创新 11

九 保持社会稳定的基础——论社会保障体制创新 12

十 实施引进输出双向战略——论开放体制创新 14

十一 坚持两结合的原则——论分配体制创新 15

十二 科教事业发展必须面向市场——论科技和教育体制创新 16

专论之二 科学划分中央与地方的事权、财权，是建设服务型政府的体制基础——中央与地方公共事权、财权划分的原则、现状及未来走向 18

一 服务型政府是历史发展的归宿 18

二 中国公共服务存在的问题和面临的挑战 20

三 中央与地方划分公共服务事权、财权的原则和现状 24

四 中央与地方公共服务事权、财权划分的走向 31

专论之三 公共事业改革必须引入市场机制，但不能走完全市场化的道路——国内外公用事业改革对我国的启示 35

一 电力监管体制改革对我国的启示 35

二 铁路监管体制改革对我国的启示 41

三 石油和天然气监管体制改革对我国的启示 46

四 世界公用事业改革对我国的启示 52

五 国内外公共事业改革的经验教训对我国的启示 60

专论之四 水资源需求调节应建立“政府调控、市场调节、公众参与、社会监督”的监管体制——我国水资源需求调节的政府对策研究 61

一 世界水务产业的定位 62

二 我国水务产业的制度设计 65

三 水资源需求调节的综合对策构思 77

专论之五 政府职能转变应善于学习借鉴国内外经验、汲取教训，但不能照搬照抄——政府职能转变的路径设计与对策思路研究观点综述 122

一 关于政府职能转变的实践及理论研究的国外动态 122

二 关于政府职能转变的实践及理论研究的国内动向 125

三 政府职能转变的路径设计与对策思路研究专项理论观点综述 133

专论之六 政府职能转变应从国情出发，重点是解决职能缺位、错位、越位问题——政府职能转变的路径设计与对策思路研究 148

一 “十一五”期间，我国政府职能转变的目标定位 149

二 政府职能转变的改革历程及其评价 154

三 政府职能转变亟须解决的关键问题 162

四 政府职能转变路径设计必须遵循的原则 171

五 现阶段我国政府职能转变的路径和对策 180

专论之七 政府职能转变要考虑经济区的崛起，弱化行政区的干预功能，强化经济区的协调功能——经济区的崛起与政府职能的嬗变 217

一 经济区的形成和发展，是国际合作和竞争的要求 217

二 经济区具有超国家（超地区）的干预和协调功能 219

三 经济区的功能定位和管理、监督机构的设计 221

四 经济区的形成和发展对各级政府功能的影响 223

专论之八 政府的国际职能和国内政治职能、经济职能、社会职能应与时俱进，适时调整中国政府的公共职能——中国政府公共职能定位的实证研究 225

一 中国政府的国际公共职能 225

二 中国政府的国内公共职能 245

三 中国特色的政府政绩评价指标体系 281

专论之九 政府的责任重塑目标是全面提升服务质量、降低成本、提高效率——美国政府的责任重塑经验对我国的启示 302

一 罗斯福“新政”，提高了政府对危机的治理能力 303

二 里根“革命”的反复，说明政府责任重塑应允许失败 304

三 克林顿“重塑政府”的改革，开创了责任政府的新模式 305

四 美国政府责任重塑对我国建立责任政府的启示 307

专论之十 中国应走“大政府”、“强政府”道路，建立大部委制——中国走“大政府”、“强政府”及大部委制道路的必然性和可行性研究报告 310

一 小国的崛起、大国的兴衰对我国选择“大政府”、“强政府”及大部委制的战略启示 310

二 中国走“大政府”、“强政府”及大部委制的道路，足国内外形势发展的要求 324

三 中国选择“大政府”、“强政府”及大部委模式是社会进步和文明的需要 331

四 中国要建立“强政府”，必须提高“软实力” 333

五 中国“大政府”、“强政府”及大部委机构设置的现实思考 351