覆盖城乡居民社会保障管理体制研究 基于对部分市（州）县实践的调查PDF电子书下载

导论 1

第一章 社会保障管理体制的理论基础：基于“新公共管理”视角 36

第一节 社会保障资源配置中政府与市场的关系：理论与实践 42

第二节 社会保障的产权分析 53

第三节 社会保障的公共选择分析 74

第四节 社会保障治理 85

第五节 本章小结 95

第二章 构建社会保障管理体制的制度效率分析框架 97

第一节 社会保障制度效率的理论分析 97

第二节 社会保障制度效率的决定因素 101

第三节 社会保障管理体制对制度效率的作用 107

第四节 社会保障管理体制的机制设计分析 114

第五节 本章小结 123

第三章 我国社会保障管理的制度变迁与启示 124

第一节 明清两朝社会保障管理机构的历史变迁 124

第二节 民国时期社会保障管理体制的制度变迁 135

第三节 中华人民共和国社会保障管理体制的制度变迁 141

第四节 对建立和完善覆盖城乡居民社会保障管理体制的启示 150

第四章 覆盖城乡居民社会保障管理体制存在的主要问题 157

第一节 社会保障管理体制的综合性问题 157

第二节 社会保险管理体制存在的问题 170

第三节 城乡社会救助管理体制存在的问题 185

第五章 国际社会保障管理经验的借鉴与启示 194

第一节 国际社会保障管理体制的模式分类 194

第二节 部分国家的社会保障管理体制 198

第三节 对建立和完善我国覆盖城乡居民社会保障管理体制的启示 215

第六章 覆盖城乡居民社会保障管理绩效评价分析 219

第一节 基于嵌入PCA模型和指数变换的DEA绩效评价技术 220

第二节 社会保障管理绩效宏观评价：基于31个省市区POOL数据 232

第三节 社会保障管理绩效的微观分析：基于云南四县的问卷调查 264

第四节 本章小结 293

第七章 社会保障管理体制城乡统筹的难点及约束条件分析 295

第一节 受社会保障管理服务体系承载力制约：难点和约束条件之一 295

第二节 社会保障治理的中央与地方政府财政关系：难点和约束条件之二 324

第三节 本章小结 349

第八章 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的政策思路及建议 350

第一节 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的总体思路、原则和模式选择 350

第二节 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的框架 357

第三节 建立和健全覆盖城乡居民的社会保障管理体制的政策建议 367

参考文献 396

致谢 407

表索引表0-1 全国城镇居民可支配收入、农村居民纯收入及其人口变化情况 32

表1-1 2010年完全覆盖城乡居民后的社会保险与低保经办人员数估测 40

表1-2 云南省昭通市新农合开展情况 63

表1-3 社会保障财产转移形式及转移表现 68

表1-4 部分社会保险基金贪污和挪用案 70

表1-5 农民工购买保险比重较低 84

表2-1 2008年社会保险基金收支及比2007年增长情况 109

表2-2 2008年养老保险参保人数情况 109

表2-3 2008年参加医疗保险人数情况 110

表2-4 2008年云南省农民工参保高危行业数据 111

表3-1 清末上海慈善机构统计 133

表3-2 1935年上海市慈善组织分类统计 140

表4-1 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政支出结构 167

表4-2 截至2009年2月云南省工伤保险工作人员基本情况 172

表4-3 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政预决算支出结构 175

表4-4 云南省楚雄州南华县（中日合作项目）农村养老保险普及情况 177

表4-5 2010年云南省昭通市新农保待遇水平测算 180

表4-6 2009年福建省龙岩市连城县新农合参保情况 182

表5-1 韩国国民年金基金收支变化 215

表5-2 韩国国民年金基金投资组合分布 215

表6-1 综合模型中与C2R、BC2、FG、ST的关系 226

表6-2 拟作为DEA输出的指标体系 234

表6-3 拟作为DEA输入的指标体系 235

表6-4 KMO和巴特利特球度检验（输出因子） 237

表6-5 删减指标后的KMO和巴特利特球度检验 237

表6-6 删减指标后的因子解释原有变量总方差情况（输出因子） 238

表6-7 旋转后的因子载荷矩阵 239

表6-8 因子得分系数矩阵 241

表6-9 因子解释原有变量总方差情况（输入因子） 244

表6-10 PCA降维后得到新因子的成分构成 246

表6-11 旋转后的因子载荷矩阵 251

表6-12 经过PCA降维后各DMU（31个省市区）的输出和输入变量 256

表6-13 经过指数变换各DMU（31个省市区）的输出和输入变量（以2为底） 257

表6-14 C2R和BC2模型评价各省市区2007年社会保障管理相对绩效 259

表6-15 基于投入的C2R模型的松弛变量调整 260

表6-16 基于产出的C2R模型的松弛变量调整 261

表6-17 非DEA有效地区要改善社会保障管理绩效的因素 263

表6-18 模型自变量与变量的描述统计 275

表6-19 第一次数据分析的迭代与最终方程系数 277

表6-20 建议删减的变量 278

表6-21 第二次数据分析的不在模型方程的变量 278

表6-22 第一次数据分析的迭代与最终方程系数 280

表6-23 福建省连城县新农合资金来源使用情况 281

表6-24 模型自变量与变量的描述统计 281

表6-25 变量筛被筛选情况 282

表6-26 模型变量筛选结果情况 285

表6-27 城镇职工基本医疗保险模型自变量与变量的描述统计 286

表6-28 第一次数据分析的迭代与最终方程系数 287

表6-29 建议删减的变量 287

表6-30 第二次数据分析的迭代与最终方程系数 288

表6-31 城镇居民基本医疗保险模型自变量与变量的描述统计 289

表6-32 第一次数据分析模型和方程系数 290

表6-33 第一次数据分析建议删除的变量 290

表6-34 第二次数据分析模型和方程系数 291

表6-35 第二次数据分析建议删除的变量 291

表6-36 第三次数据分析结果 292

表7-1 部分福利国家社会福利支出比重及其年增长率 298

表7-2 某项社会保障项目（如养老社会保险）管理服务体系的承载力指标体系 299

表7-3 2007年中国大陆31个省市区城乡可支配收入差距 301

表7-4 2007年城乡居民收入构成 303

表7-5 城镇职工基本养老保险与新型农村社会养老保险制度比较 307

表7-6 2008年金融危机期间实行国债型投资的五国公共养老金增长情况 316

表7-7 2008年金融危机期间各国市场化运作的企业养老金损失情况 317

表7-8 两类投资策略的公共养老金在2008年金融危机中发生的变动 317

表7-9 2008年欧亚8个DB型现收现付管理的经济体损失情况 318

表7-10 2008年金融危机中11只国家主权养老基金的运营收益情况 319

表7-11 2008年各地区社会保障外部环境承载力因素情况 323

表7-12 2003～2007年社会保障财政支出情况 329

表7-13 “两个确保”和低保的中央和地方财政支出情况 330

表7-14 就业救助的中央与地方财政支出情况 332

表7-15 自然灾害生活救助的中央与地方财政支出情况 332

表7-16 2009年中央补助云南省城乡低保资金情况 333

表7-17 云南省2007～2008年城乡社会救助主要工作资金来源构成情况 335

表7-18 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政预决算支出结构 337

表7-19 2008年度云南省昭通市昭阳区保险基金收支决算 338

表7-20 云南省2008年1～12月城市医疗救助试点工作情况 340

表7-21 云南省2008年1～12月农村医疗救助试点工作情况 342

表7-22 2004～2009年7月云南省昭通市盐津县的城镇低保资金及占比 344

表7-23 云南省昭通市新农保财政补贴测算 346

表7-24 福建省连城县新农合资金来源使用情况 347

表8-1 云南省126个县按经济发展状况划分为四类 364

表8-2 营养学会推荐的食品定量 364

表8-3 各类地区城乡居民最低生活保障各级财政补助（平均）比例 365

表8-4 云南省禄丰县住院床位日付费标准 381

图索引图0-1 写作思路 16

图0-2 覆盖城乡居民社会保障管理体制的制度效率分析逻辑框架 17

图0-3 张五常的相当于税收方法的改制 26

图0-4 城镇与农村可支配收入及其人口比值走势 32

图1-1 公共养老金个人账户的产权结构及属性分割 65

图1-2 农民工购买社会保险情况比较 84

图1-3 政府购买社会保障服务理念的理论基础 93

图2-1 社会保险基金收支、结余增长情况 108

图2-2 社会保障管理体制效率分析框架的理论构成 123

图3-1 中国社会保障行政管理体系 148

图3-2 人力资源和社会保障部的就业和社保职能的组织结构 149

图3-3 民政部社会救助、优抚和救灾职能的组织结构 149

图4-1 2008年中央和地方财政对就业和社会保障支出比例估计 166

图4-2 昭通市昭阳区、盐津县农村普通居民的低保知晓率调查问卷结果 187

图4-3 昭通市昭阳区、盐津县村委会干部的低保知晓率问卷调查结果 187

图4-4 拥有低保证明可以享受的福利待遇 192

图5-1 社会保障管理模式组合 195

图5-2 英国的社会保障管理组织 201

图5-3 美国社会保障管理机构体系 203

图5-4 美国养老保障管理 204

图5-5 美国医疗保障体系管理机构 206

图5-6 日本公共养老保险资金运作管理 210

图6-1 C2R数据结构 222

图6-2 数据单元DEA有效示例 224

图6-3 DEA的生产函数示例 225

图6-4 评价指标选取的四个维度 233

图6-5 受访农村居民对新农合满意度比例 266

图6-6 受访农村居民对新农合管理绩效评价 266

图6-7 受访农村居民是否有能力提高缴费水平的比例 267

图6-8 受访农村居民是否认为是政府要求他们参加的比例 267

图6-9 受访城镇居民对城镇居民医疗保险的满意度比例 268

图6-10 受访者对城镇医疗保险管理绩效评价 268

图6-11 受访者对城镇职工基本养老保险的满意度比例 269

图6-12 受访者对城镇职工基本养老保险管理绩效评价 269

图6-13 受访农村居民所受教育程度比例 270

图6-14 受访城镇职工所受教育程度比例 271

图6-15 受访城镇居民所受教育程度比例 271

图6-16 受访农村居民年龄比例 272

图6-17 受访城镇职工年龄比例 272

图6-18 受访城镇居民年龄比例 273

图6-19 对新农合满意的受访者认为制度“高效”的比例 274

图7-1 养老保险基金和关系转出流程 310

图7-2 养老保险基金和关系转入流程 311

图7-3 2005年各国中央财政的社会保障支出比重 325

图7-4 中央与地方财政收入趋势 326

图7-5 中央与地方财政“实际”支出趋势 327

图7-6 2003～2007年社会保障中央和地方财政支出比例的比较 328

图7-7 “两个确保”和低保的中央和地方财政支出比例 331

图7-8 “两个确保”和低保的中央财政支出情况及比例 331

图7-9 2006年中央和地方财政对就业和社会保障“实际”支出比例估计 333

图7-10 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政决算支出结构 338

图7-11 2008年云南省城市医疗救助地方财政及彩票公益金安排来源比例 341

图7-12 2007年云南省城市医疗救助地方财政及彩票公益金安排来源比例 341

图7-13 2008年云南省农村医疗救助地方财政及彩票公益金安排来源比例 343

图7-14 2004～2009年7月昭通市盐津县的城镇低保资金构成 343

图7-15 2010年巧家县新农保各级财政补贴份额预测 346

图7-16 福建省连城县2009年新农合资金来源情况 347

图8-1 城镇职工基本养老保险管理服务流程再造 358

图8-2 新型农村社会养老保险管理服务流程再造 359