干部选任制度改革的调研与思考 兼对广东个案的分析PDF电子书下载

实践探索篇 1

第一章 广东干部选任制度改革的试点探索（1992—1997年） 2

一 相关概念与改革的时代背景：干部、领导干部、传统干部选任制度、干部选任制度改革是时代的需要 2

二 领导干部选任方式的改进：逐步形成公平、公开、公正和竞争、择优的用人环境 6

三 探索干部能上能下的新路：对不胜任现职领导干部按正常的程序调整和淘汰 8

第二章 广东干部选任制度改革的全面推进（1997—2001年） 11

一 领导干部选任方式的改革：全面推进干部竞争上岗和积极推行领导干部公开选拔 11

二 干部选任制度改革工作制度化：建立竞争上岗和公开选拔领导干部的制度规范 14

三 领导干部民主选任工作程序化：切实把民主选任制度落实到干部选任工作的各个环节 16

第三章 广东干部选任制度改革的纵深发展和进一步创新（2001—2004年） 19

一 公选面试创新：独具特色的面试培训 19

二 公选组织考察的创新：培训考察与组织考察相结合 25

三 民主选任形式的创新：公开推荐选拔市厅级党政副职后备干部 32

四 创新选拔方式，实施“种苗工程”：探索全省联合公选的新路 34

经验总结篇 39

第一章 推进和深化干部选任制度改革工作的基本经验（1997—2001年） 40

一 选准推进改革的突破口：坚持探索干部“能上能下”的新路 40

二 抓住推进改革的关键：领导的自觉和重视、掌握科学的方法 49

三 坚持推进改革的原则：“党管干部”和“群众公认”相结合 56

四 明确推进改革的必要条件：科学制定和完善各项配套改革的措施 66

五 创造推进改革的社会环境：社会和谐的人文精神与改革的合力 75

六 保证推进改革的组织力量：组织者德才兼备的素质 82

第二章 深化干部选任制度改革，努力从源头上有效遏制腐败的基本经验 89

一 创新选任制度：建立公开、公平、公正和竞争、择优的选人制度 89

二 建立适度分权的选任机制：从制度上强化对选任权力运行过程的制约 98

三 建立实施民主选任新形式的培训和教育制度：支持人民运用法定民主程序行使选任权有了制度保障 103

四 创新公选组织考察制度：增大腐败成本遏制权力寻租 107

理论思考篇 121

第一章 深化干部选任制度改革从源头遏制腐败存在的主要问题和阻力 123

一 体制和制度性障碍：政治体制和领导制度改革的滞后和不到位 124

二 具体组织实施障碍：相关制度建设的缺失和不到位 130

三 思想认识层面的阻力：落后的政治文化和认知 138

第二章 对解决深化干部选任制度改革从源头遏制腐败存在问题的思考 145

一 在解决选任权力腐败的总根源上：必须高度重视推进政治体制和领导制度的改革 145

二 在遏制权力腐败的措施上：必须锁定用人制度创新为根本，不能舍本逐末和急病乱投医 154

三 在配套体制改革上：必须继续推进政府行政管理体制的改革 162

四 在思想观念上：必须彻底变革封建专制制度的“官文化” 166

制度建设篇 191

第一章 进一步推动和完善干部选任制度改革的制度建设 192

一 在避免风险和克服阻力上：必须建立和完善必要的法律保障制度 192

二 在有效遏制腐败上：必须建立和完善适度分权的选任制度 197

第二章 进一步建立健全科学、规范和便于操作的选任新机制 210

一 建立考核选任新机制：突出反映干部德才真实情况的工作实绩和能力 210

二 建立新的改革配套体制：推行公务员制度与坚持以人为中心相结合 224

第三章 深化政治体制和领导制度改革要在制度建设上有新的突破 233

一 抓住推进政治体制和领导制度改革的关键：把政治体制和领导制度改革的理论成果转向政治制度建设的实践 234

二 科学配置权力和强化对权力的控制：推进探索改革、完善政治体制和领导制度的新模式的实践 240

培训教育篇 265

第一章 加强对领导干部的思想教育是我们党解决干部队伍思想观念问题的优良传统和有效途径 266

一 从传统到现代：在全党进行以马克思主义理论为主要内容的思想理论教育活动的回顾 266

二 总结与思考：中国共产党在全党进行以马克思主义理论为主要内容的思想理论教育活动的基本经验 273

第二章 发扬党的优良传统，强化和创新思想理论教育的功能、内容和方式方法 279

一 强化培训的新功能：对党的组织肌体起到健体治“病”的作用 279

二 创新培训的内容和方式方法：提高执政党及其成员拒腐防变和遏制腐败的能力 283

主要参考文献 300

后记 303